Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2022 года Дело N А45-10484/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рединой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Санжиевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда дело по иску акционерного общества "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" (ОГРН 1025401486373), г. Новосибирск

к Новосибирской таможне (ОГРН 1025400531584), г. Новосибирск

о признании недействительными решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза от 27.12.2021 N РКТ-10609000-21/000092 и решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021

при участии представителей:

от истца: Корх Ю.Б. (доверенность N 58 от 30.12.2021, диплом УВ N 093812 от 30.06.1994, паспорт)

от ответчика: Ковалёва В.С. (доверенность N 03-05/18328 от 24.12.2021, служебное удостоверение)

установил:

акционерное общество "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" обратилось в суд с иском к Новосибирской таможне о признании недействительными решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза от 27.12.2021 N РКТ-10609000-21/000092 и решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021.

Ответчик отзывом на иск относительно удовлетворения исковых требований возражает, подробно излагая свои доводы в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании доводы представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, сопоставив между собой представленные сторонами в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

АО "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решений Новосибирской таможни о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 27.12.2021 N РКТ-10609000-21/000092 и о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10609050/270520/0016367 от 30.12.2021.

Как следует из материалов дела, Новосибирской таможней в отношении АО "Новосибирский металлургический завод им. Кузьмина" проведена камеральная таможенная проверка (далее - КТП), в ходе которой установлено, что обществом на Новосибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новосибирской таможни для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10609050/270520/0016367 (товар N 1).

В графе 31 ДТ "Описание товара" заявлены следующие сведения о товаре: "Валки прокатные, литые предназначенные для холодной прокатки из плоской стальной заготовки готового изделия - электросварной прямошовной трубы, изготовленные из износостойкой стали X12МФ с содержанием хрома 12% - 10 комплектов - 4518 кг, валки для прокатного стана предназначены для использования в качестве инструмента трубопрокатных станов для производства стальных труб методом холодной деформации. Валки 1*48 - 78 шт.; Валки 2*48 - 89 шт.; Валки 3*49 - 64 шт.; Валки 3*49 - 49 шт.; Валки 5*50 - 53 шт.; Валки 6*50 - 20 шт.; Валки 7*51 - 10 шт.; Валки 8*51 - 9 шт.; Валки 9*51 - 13 шт.; Валки 10*51 - 2 шт.".

В графе 33 ДТ заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8455303901, которому в ТН ВЭД ЕАЭС соответствует следующее наименование: "Станы металлопрокатные и валки для них: валки для прокатных станов: стальные кованые: рабочие валки для холодной прокатки, содержащие не менее 4, 7 мас.% хрома".

По результатам проведенной КТП Новосибирской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.12.2021 N РКТ-10609000-21/000092 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10609050/270520/0016367, товар N 1 классифицирован в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует следующее наименование: "Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: инструменты сменные прочие: для обработки металла".

Основанием для вынесения Новосибирской таможней решений явились следующие обстоятельства, установленные актом камеральной таможенной проверки от 18.12.2021 N 10609000/210/181121/А000038.

При проведении КТП по ДТ N 10609050/270520/0016367 письмами от 25.03.2021 N 12-07-181, от 02.11.2021 N 01-06-02-500 Обществом представлены пояснения и документы, о характеристиках и свойствах товара, позволяющие проверить достоверность сведений о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: техническая спецификация поставки - приложение N 1 к контракту от 21.12.2019 N 205/1; счёт-спецификация SHIJLAZHUANG ZHONGJIE ROLLER MANUFACTURING CO., LTD от 01.11.2018 N JSHWV18060605-2, согласно которому ввезены товары "валки" в количестве 387 шт., общим весом нетто 4679, 00 кг, общим весом брутто 4518,00 кг, на общую сумму 47484,18 долларов США; инвойс SHIJLAZHUANG ZHONGJIE ROLLER MANUFACTURING CO., LTD от 16.04.2020 N ZТК20200416, согласно которому ввезены товары "детали к стану холодной прокатки труб. Валки"; письмо Shijlazhuang Zhongjie Roller Manufacturing Co., Ltd от 05.06.2020 б/н "Касается контракта N 205/1" с просьбой принять в работу верный инвойс от 16.04.2020 N ZJ20200416 на валки прокатные весом 4 518 кг на сумму 47 484,18 долларов США взамен некорректному инвойсу от 16.04.2020 N ZТК20200416; два инвойса от 16.04.2020 N ZJ20200416, содержащие разные сведения в графе "Описание": 1-й вариант - валки трубопрокатного стана, код: 84559000 ТН ВЭД ЕАЭС; 2-й вариант - компоненты трубосварочного стана, код: 85159000 ТН ВЭД ЕАЭС; упаковочный лист от 16.04.2020 N ZТК20200416, в котором в графе "Описание" указано - "части трубного стана холодной прокатки"; дорожная ведомость от 01.05.2020 N 12172286, согласно которой ввезены товары "валки ТНВЭД 8515900000 ЕТСНГ 351306 Оборудование прочее, машины различного назначения и запасные части к нему"; сертификат происхождения от 28.05.2020 N 20С060000026/00003, на товар "валки для трубопрокатного стана"; пояснение от 30.10.2015 N 15/05-04-505; чертеж IV-1. схема клетей ТЭСА 10-50. Чертеж общего вида; расшифровка наименований клетей и валков стана 10-50; письмо Jiangsu Hjgwei б/н от 01.11.2021.

Из пояснений общества, представленных письмом от 25.03.2021 N 12-07-181, установлено следующее.

Спорные товары предназначены для работы в составе автоматизированной линии трубоэлектросварочных станов ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114, по изготовлению прямошовных электросварных труб, оснащенной оборудованием, выполняющим последовательные, основные операции формовки (гибки листа или полосы в трубу), собственно сварку, а также калибровку и правку.

Трубоэлектросварочный стан представляет собой совокупность оборудования/машин, предназначенных для обработки металла, состоящий из следующих основных компонентов: формовочной/гибочной машины (стана/секции), сварочной машины, калибровочной и правильной машины/секции.

Валки являются сменной технологической частью, главной технологической оснасткой трубоэлектросварочных станов ТЭСА 10-50, 20-76, 20-102, 20-114. Каждый комплект валков соответствует только одному типоразмеру труб.

Указанные станы предназначены для производства стальных электросварных прямошовных труб круглого и прямоугольного сечения.

Технологический процесс производства, принцип работы трубоэлектросварочных станов, описанный в пояснениях общества, представленных письмом от 25.03.2021 N 12-07-181, заключается в следующем.

Формование прямошовных стальных труб осуществляется из плоской прокатанной полосы-заготовки (штрипс) посредством продвижения и холодной деформации в нескольких последовательно установленных двух- или более валковых клетях методом непрерывной постепенной валковой формовки профиля, последующий нагрев кромок заготовки методом индукционного нагрева, сваривание кромок путем обжатия трубы-заготовки в валках сжимающей клети, получение точных размеров профиля методом прокатки, при прохождении ее через валки обжимных калибровочных клетей трубного стана, нарезка готовых труб по длине.

На этапе формирования трубы из непрерывной полосы заготовка поступает в формовочный стан, где в двухвалковых клетях черновой формовки (BD) и закрытых валковых калибрах чистовой формовки (FР) осуществляются процессы холодной деформации полосы для получения круглой трубы - заготовки заданного размера. Инструментом для деформации полосы и получения заданного профиля и размера трубы являются валки, устанавливаемые в клетях на подшипниковых опорах.

В формовочном стане при последовательном прохождении непрерывной полосы через валки клетей группы BD, на каждом следующем проходе в валках происходит непрерывная и постепенная холодная деформация полосы от одной клети к другой, из плоской заготовки в полукруглую, и далее, в валках клетей закрытых калибров группы FР 1... FР 3 доформовывается в круглую с получением трубной заготовки требуемой спецификации.

Полученная труба-заготовка поступает в сварочную секцию - в клеть ЕG направляющих валков, используемая для направления сварного шва при помощи дисковых шайб, вставляемых в верхний разрезной валок.

В установке высокочастотной индукционной сварки (ВЧС) мощностью 350 кВт при прохождении сформованной трубы-заготовки через кольцевой индуктор осуществляется разогрев кромок трубной заготовки до температуры сварки 1130-1350°С) при помощи токов высокой частоты. Далее трубная заготовка проходит в клеть обжимных валков FН (т.н. сварочная клеть), где путем обжатия заготовки валками осуществляется процесс сваривания (сращивания) кромок. Валки сварочной клети изготовлены из инструментальной стали 4Х5МФ1С (китайский аналог 4Сг5Мо8SiV1). При непосредственном обжимании трубы сварочными валками FН происходит сваривание трубной заготовки в замкнутый трубный профиль. Часть разогретых кромок выдавливается внутрь и наружу трубы в виде усиления продольного шва, которое снимает резцами при движении трубы.

Для дальнейшей обработки трубе необходимо придать небольшую овальность, для этого используется двухвалковая клеть OVALIZZ с закрытым калибром.

Следующим этапом сваренная труба попадает в калибровочный стан, в клетях SS1, SS1/2, SS2, SS2/3, SS3, SS3/4, SS4 которого происходит калибровка, то есть обжатие труб посредством непрерывной холодной прокатки сваренной трубы в закрытых валковых калибрах и придание трубам окончательных требуемых размеров. Процесс прохождения трубы в валках калибровочного стана является прокаткой и сопровождается изменением размеров, формы и толщины стенок трубы. При этом происходит так называемое редуцирование - удлинение труб (до 2%).

После прокатки в калибровочной группе, труба, полностью удовлетворяющая требованиям по точности и размерам, поступает в секцию профилирования и правки четырехвалковыми правильными клетями ТН1, ТН2, ТНЗ, ТН4. В каждой из правильных клетей, четыре крестообразно расположенных валка образуют в одном вертикальном сечении замкнутые калибры, проходя через которые, круглая труба обжимается с 4-х сторон валками, постепенно профилируется и в последней клети принимает квадратную или прямоугольную форму. С этого момента получен готовый профиль трубы и обработка продукции с использованием валков в трубоэлектросварочном стане на этом завершена.

При проведении камеральной таможенной проверки, Экспертно-криминалистической службой - региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск проведена первичная таможенная экспертиза товара N 1 по ДТ N 10609050/270520/0016367 (заключение таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ ФТС г. Новосибирск от 27.07.2021 N 12408004/0018963), в ходе проведения которой экспертом производился внешний осмотр товаров, расположенных в производственных помещениях АО "НМЗ им. Кузьмина", по адресу: г. Новосибирск, ул. Станционная, 28.

Из содержания заключения таможенного эксперта следует, что исследуемые товары предназначены для работы в составе трубосварочных станов типа ТЭСА. Представляют собой валковые инструменты из легированной стали, изготовлены путем механической обработки кованой заготовки, предназначены для производства стальных электросварных прямошовных труб круглого и прямоугольного сечения из плоского стального листа путем его деформации или сгибания при формировании трубной заготовки. Валки являются сменной технологической частью. Каждый комплект валков соответствует только одному типоразмеру труб, производство металлических труб в секциях на трубопрокатных станах ТЭСА: 10-50, 20-76, 10-102, 20-114 осуществляется гибкой полосы металла и последующей сваркой кромок. К валкам прокатных станов не относятся.

При проведении камеральной таможенной проверки из анализа представленных АО "НМЗ им. Кузьмина" документов к ДТ N 10609050/270520/0016367 было установлено отнесение каждого типоразмера валка в соответствующие секции стана в Таблице N 1, представленной в материал дела.

Для трубосварочного стана ТЭСА 10-50 согласно обозначению валков, в спецификации валки устанавливаются в секцию: черновой формовки: ВD1, ВD1/2, ВD2, ВD2/3, ВD3, ВD3/4, ВD4, ВD4/5-2ВD4/5-1, ВD4/5-2; формовки: FР5ТОР, FР5ВОТ, FР5/6, FР6ТОР, FР6ВОТ, FР6/7, FР7ТОР, FР7ВОТ; сварочную: ЕGТОР, ЕGВОТ, FH (SALD); калибровки: ОVАUZZ, SS1CAL, SS1/2, SS2/CAL, SS2/3, SS3CAL, SS3/4, SS4CAL; правильную: TH1hor, TH2hor, TH3hor, TH4hor.

Для трубосварочного стана ТЭСА 20-76 согласно обозначению валков, в спецификации валки устанавливаются в секцию: черновой формовки: ВD1Т0Р, ВD1/2, ВD2/3, ВD3/4, ВD4/5, ВD5/6А, ВD5/6В; формовки: FР6ТОР, FР6ВОТ, FР6/7, FР7ТОР, FР7ВОТ, FР8 ТОР, FР8ВОТ; сварочную: EGTOР, EGBOT, FH (SALD); калибровки: OVAUZZ, SS1CAL, SS1/2, SS2CAL, SS2/3, SS3/CAL, SS3/4, SS4/CAL; правильно-профилировочную: TH1hor, TH2hor.

Для трубосварочного стана ТЭСА 20-114 согласно обозначению валков, в спецификации валки устанавливаются в секцию: калибровки: К1Б, К2Б, КЗБ, К1Г, К2Г, КЗГ, сварочную: ШНВ, ШНН, С.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

В Едином таможенном тарифе ЕАЭС определены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), являющиеся неотъемлемой частью Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель 14.06.1983) (далее - Конвенция).

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14.06.1983), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение N 522).

Положением N 522 установлено, что под классификационной группировкой понимается поименованная в ТН ВЭД ЕАЭС совокупность товаров, имеющих общие признаки.

Общие признаки товаров, входящих в классификационные группировки, определяются на основании признаков, указанных в их наименованиях, с учетом признаков, указанных в непосредственно вышестоящих классификационных группировках и примечаниях, содержащихся в ТН ВЭД (пункт 2.1 Положения N 522).

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Признак классификации (критерий) - свойство или характеристика объекта (товара), положенные в основу классификации (материал изготовления (вид сырья), химический состав, структура, назначение, применение, конструкция, технология изготовления, вид отделки, степень обработки и др.).

Таким образом, при классификации товаров следует использовать основные критерии, применяемые в ТН ВЭД ЕАЭС, материал, технические и функциональные характеристики товаров, степень обработки, позволяющие применить к ним ОПИ ТН ВЭД.

В ОПИ ТН ВЭД сформулированы главные принципы классификации товаров, где первые пять правил предназначены для установления товарной позиции, а последнее (шестое) - для определения субпозиции и подсубпозиции.

Перед тем, как обратиться к ОПИ 2, 3, 4, 5 и 6 ТН ВЭД необходимо изучить примечания к определенным разделам и группам (ОПИ 1 ТН ВЭД).

В случае если с помощью ОПИ 1 ТН ВЭД не удалось определить товарную позицию, то необходимо учитывать следующее: ОПИ 2 и 5 ТН ВЭД могут использоваться только после применения ОПИ 1 ТН ВЭД; для неоднородных товаров ОПИ 2б, 3а, 3б, 3в ТН ВЭД применяются последовательно; ОПИ 4 ТН ВЭД применяется только после невозможности применения ОПИ 1-3 ТН ВЭД; ОПИ 2б, 5а, 5б ТН ВЭД могут применяться в любом порядке, и даже друг с другом одновременно (например, разобранный детский велосипед в картонной коробке должен классифицироваться по правилам 2б и 5б).

В силу ОПИ 6 ТН ВЭД после того, как определена соответствующая товарная позиция, для юридических целей классификация товаров в субпозициях и далее в подсубпозициях, подчинённых этой товарной позиции, должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций, подсубпозиции и примечаниями, имеющими отношение к ним, при условии, что лишь субпозиции и подсубпозиции на одном уровне являются сравнимыми, а также положениями вышеупомянутых ОПИ ТН ВЭД, применяемых в его рамках также последовательно.

Таможенным органам государств членов ЕАЭС при классификации товаров рекомендовано руководствоваться Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Рекомендации Коллегией Евразийской экономической комиссии принята рекомендация от 07.11.2017 N 21), которые являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2007) и содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.