Решение Арбитражного суда Новосибирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 26 сентября 2022 года Дело N А45-10021/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ламановой М.В. рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: город Новосибирск, улица Нижегородская, 6, кабинет N 618, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ-12", г Новосибирск (ИНН5404484331)

заинтересованное лицо: Федеральная налоговая служба, г. Москва (ИНН7707329152)

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: (путем онлайн) Смирнова А.С. доверенность от 18.01.2022, паспорт, диплом от 14.02.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ-12" (ИНН5404484331) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта отнесения Общества с ограниченной ответственностью "Завод ЖБИ-12" к субъекту среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.02.2021 на основании критериев, установленных ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федерального закона).

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Федеральная налоговая служба России.

Заинтересованное лицо в судебном заседании и представленном отзыве указало на отсутствие оснований для удовлетворения заявленного требования.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения заявителя о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный суд рассмотрел дело в его отсутствие по правилам статьи 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

Заявитель в период с 10.08.2020 по 10.02.2021года соответствовал критериям отнесения к субъектам малого или среднего предпринимательства, установленным в ст. 4 Закона, однако исходя из информации, размещенной в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства следует, что Заявитель в период с 10.08.2020 по 10.02.2021 не являлся субъектом малого или среднего предпринимательства.

Данное обстоятельство подтверждается Сведениями (выпиской) из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 12.04.2022.

Возможность скорректировать данные Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства как полагает заявитель отсутствует.

Иной внесудебный порядок установления факта, имеющего юридическое значение: отнесения субъекта хозяйственной деятельности к числу субъектов малого или среднего предпринимательства, действующим законодательством не предусмотрен.

Статус субъекта малого или среднего предпринимательства в силу ст. 16 - 25 Закона имеет юридическое значение, поскольку позволяет обратиться и получить следующие виды государственной поддержки: финансовую, в том числе гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень критериев отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства установлен ст. 4 Федерального Закона.

В качестве доказательств соответствия Заявителя критериям отнесения к субъектам малого или среднего предпринимательства, установленных ст. 4 Федерального закона заявителем предоставлены следующие документы:

1. Соответствие критерию среднесписочной численности п. 2 ст. 4 Закона -среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год до 100 человек для малых, от 101 до 250 для средних предприятий- Форма по КНД 1110018 "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" ООО "Завод ЖБИ-12" за 2019, 2020 годы, с доказательством подачи в налоговый орган.

3.Соответствие критерию дохода п. 3 ст. 4 Закона - не превышение доходов за предшествующий календарный год предельным значениям, установленным Правительством РФ для микропредприятий - 120 млн. рублей, малых предприятий - 800 млн. рублей, средних предприятий - 2 млрд. рублей) -Форма по ОКУД 0710002 "Отчет о финансовых результатах" ООО "Завод ЖБИ-12" за 2019, 2020 годы, с доказательством предоставления в налоговый орган, Форма по КНД 1151006 "Налоговая декларация по налогу на прибыль" ООО "ЗаводЖБИ- 12" за 2019, 2020 годы, с доказательством предоставления в налоговый орган.

4.Соответствие критерию структуры уставного капитала общества п. 1 ст. 4 Закона - не превышение в уставном капитале доли в размере 49% юридических лиц, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства) -выписка из ЕГРЮЛ ООО "Завод ЖБИ-12".

Обстоятельство не включения общества в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не свидетельствует о том, что оно не может быть отнесено к числу субъектов малого предпринимательства, поскольку данное обстоятельство не установлено в качестве критерия отнесения лица к субъектам малого предпринимательства.

В связи с изложенным, ООО "Завод ЖБИ-12" полагает, что исходя из принципа единообразия судебной практики, применительно к обстоятельствам настоящего дела следует признать, что общество, исходя из объективных показателей, являлось субъектом среднего предпринимательства в спорный период, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

В обоснование правовой позиции заявитель ссылался на положения статей 217-220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определив предмет доказывания в рамках настоящего дела, проанализировав доводы заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, сопоставив их с нормами действующего законодательства, проверив их обоснованность, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу статей 30, 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, возможно при соблюдении следующих условий:

- если у заявителя отсутствует возможность получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридические факты;

- если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта. Требования об установлении юридического факта подлежат рассмотрению только в случае бесспорности события (факта), подлежащего узакониванию силой судебного акта.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Информационное письмо), по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что: в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Суду при рассмотрении заявления необходимо установить: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ). Таким образом, особенностью рассмотрения дел в порядке особого производства является совокупность следующих условий: невозможность установления факта во внесудебном порядке и возникновение в связи с данным фактом каких-либо правовых последствий у заявителя.

Таким образом, процессуальным законом установлен ряд критериев, которые в совокупности определяют подведомственность дел об установлении того или иного факта арбитражному суду: данные факты имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав и обязанностей юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить документы, удостоверяющие данные факты, другим путем; законодательством не предусмотрен внесудебный порядок установления данных фактов; отсутствует соответствующий спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).

Вместе с тем, законодательством предусмотрен внесудебный порядок установления факта отнесения определенного юридического лица к субъекту среднего предпринимательства в определенный период времени, закрепленный Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), установление которого влечет последствия в виде внесения сведений в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства налоговым органом о лицах, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным ст. 4 Закон N 209-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Закона N 209-ФЗ ведение Реестра МСП осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (Федеральная налоговая служба - уполномоченный орган).

Ведение Реестра МСП осуществляется ФНС России в соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209 - ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Проверка критериев отнесения лица к субъектам малого и среднего предпринимательства в тот или иной период, влекущих последствия включения или исключения лица в Реестре не подлежит установлению в судебном порядке при рассмотрения заявления об установлении юридического факта, а относится к деятельности уполномоченного налогового органа, а также действий самого субъекта по подаче необходимых сведений в налоговый орган, и в случае не согласия с оценкой данных критериев уполномоченным органом юридическое лицо вправе обратиться за обжалованием действий налогового органа, в том числе в исковом порядке.

При ежегодном формировании 10 августа текущего календарного года Реестра МСП учитываются имеющиеся у налоговых органов сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, отраженном в налоговой отчетности (по данным налогового органа), представленные хозяйственными обществами, хозяйственными партнерствами, производственными кооперативами, потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями не позднее 1 июля текущего календарного года.

Вышеуказанные положения законодательства однозначно устанавливали дату (1 июля текущего календарного года), по состоянию на которую используются сведения в целях ежегодного формирования Реестра МСП, в том числе сведениям, которые содержатся в представляемых налогоплательщиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведениях о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

При этом непредставление юридическими лицами в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, в силу п. 5 части 5 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ являлось основанием для исключения 10 августа текущего календарного года содержащихся в Реестре МСП сведений о таких юридических лицах.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ООО "Завод ЖБИ-12" по состоянию на 01.07.2020 не представило в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимую налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (2019 год), в связи с чем сведения о нем исключены из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10.07.2020 налоговым органом.

В силу части 1 и пункта 1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в редакции, действовавшей до 07.11.2020) сведения о юридических лицах вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно 10 августа текущего календарного года на основе указанных в части 4 названной статьи сведений, в том числе налоговой отчетности, позволяющей определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (2019 год).

В случае, если юридические лица не соответствуют условиям, установленным статьей 4 названного Федерального закона, сведения о них исключаются из Реестра 10 августа текущего календарного года на основании пункта 5 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в редакции, действовавшей до 07.11.2020).

07.11.2020 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2007 N 349-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" и Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", предусматривающий ежемесячное формирование Реестра на основании сведений, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ (в редакции указанного Федерального закона от 27.10.2020 N 349-ФЗ).

В силу части 4.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах в Реестр и исключение таких сведений из Реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 января по 10 июня текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 статьи 4.1, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за календарный год, предшествующий предыдущему календарному году, сведений, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 и 7.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ.

При этом в соответствии с пунктом 5.1 части 5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ дата внесения в Реестр сведений о юридических лицах, которые отвечают условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 названного Федерального закона, и сведения о которых были ранее исключены из Реестра, соответствует дате фактического внесения сведений о юридических лицах в Реестр, установленной пунктом 1части 5 статьи 4.1 указанного Федерального закона.

По сообщению налогового органа 26.01.2021 Обществом представлена налоговая декларация по налогу на прибыль организаций за 2019 год.

В этой связи сведения внесены в Реестр 10.02.2021.

В силу статьи 137 НК РФ, каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно пункта 2 статьи 138 НК РФ, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Доказательств того, что заявитель предпринимал какие-либо действия по обжалованию актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействий их должностных лиц, заявителем самостоятельно в материалы дела не представлено, заявитель в случае не согласия с действиями налогового органа не был лишен права обращения в вышестоящий налоговый орган с заявлением об оспаривании актов налоговых органов ненормативного характера, действий или бездействий их должностных лиц, после чего, его право может быть защищено путем обращения в Арбитражный суд Новосибирской области в порядке административного судопроизводства.

Установление юридического факта подлежат рассмотрению только в случае бесспорности события (факта), подлежащего узакониванию силой судебного акта, вместе с тем, обращение заявителя с заявлением об отнесении к субъекту среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.02.2021 фактически возникло в связи с несогласием с решением об исключении заявителя из Реестра субъектов среднего предпринимательства, что повлекло доначисление сумм страховых взносов, пени и санкций с учетом примененного тарифа страховых взносов.

При этом суд отмечает, что признание факта отнесения заявителя к субъекту среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.02.2021 находилось в зоне контроля и ответственности самого Общества "Завод ЖБИ-12".