Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-91385/2022

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Арбитражный суд в составе судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Ориповой С.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

к РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КЛУБ ДЗЮДО+"

Третьи лица:

1. Управление Росреестра по г. Москве (Большая Тульская ул., д. 15, г. Москва, 115191)

2. Комитет государственного строительного надзора г. Москвы (Брянская ул., д. 9, г. Москва, 121059)

3. Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы (Лубянский пр., д. 3/6, стр. 6, г. Москва, 101000),

4. Конкурсный управляющий Долженко А.А.,

о восстановлении положения существовавшего до нарушения права,

по встречному иску РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КЛУБ ДЗЮДО+"

к ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

о признании права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011003:9943, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, влад. 9Б, корп. 20, мкр. 2,

при участии:

от Истцов: Асланукова С.С. по доверенности N 33-Д-059/21 от 25.11.2022г., Асланукова С.С. по доверенности N 4-47-1677/22 от 11.10.2022г.,

от Ответчика: Баринов Д.А. по доверенности N б/н от 21.09.2022г.,

от Третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с иском к РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КЛУБ ДЗЮДО+" о признании объекта незавершенного строительства площадью 9237, 6 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл.9б, корп.20, мкр.2, самовольной постройкой, обязании РОО "КЛУБ ДЗЮДО+" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести объект незавершенного строительства площадью 9237,6 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл.9б, корп.20, мкр.2, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на РОО "КЛУБ ДЗЮДО+" расходов, признании отсутствующим зарегистрированное право собственности РОО "КЛУБ ДЗЮДО+" на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011003:9943 по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл.9б, корп.20, мкр.2, обязании РОО "КЛУБ ДЗЮДО+" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл.9б, корп.20, мкр.2 от объекта незавершенного строительства площадью 9237,6 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл.9б, корп.20, мкр.2, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на РОО "КЛУБ ДЗЮДО+" расходов.

Определением от 10 января 2023г. к совместному рассмотрению с первоначальным принят встречный иск РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "КЛУБ ДЗЮДО+" к ПРАВИТЕЛЬСТВУ МОСКВЫ и ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ о признании в порядке ст.222 ГК РФ за Региональной общественной организацией "Клуб Дзюдо +" право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011003:9943, расположенный по адресу: г. Москва, ул.Куликовская, влад. 9Б, корп. 20, мкр. 2.

Дело рассматривалось в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Истец требования по иску поддержал.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Изучив представленные материалы, выслушав мнение представителей сторон, суд, установил.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка площадью 2600 кв.м. с кадастровым номером 77:06:0011003:93 по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл. 9Б, корп.20, мкр.2 (далее - земельный участок) выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

По сведениям Росреестра, Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости города Москвы (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл. 9Б, корпус 20, мкр. 2 с кадастровым номером 77:06:0011003:93 площадью 2600 кв.м. оформлен РОО "Клуб Дзюдо+" (ИНН:7710397963) договором аренды земельного участка от 17.04.2006 N М-06-026534 для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса общей предельной площадью 5374, 3 кв.м. над существующим сооружением гражданской обороны, сроком до 10.01.2018 (статус договора - не действует).

Актом Госинспекции по недвижимости от 24.02.2022 N 9060281 установлено, что на земельном участке размещается объект незавершённого строительства с адресным ориентиром г. Москва, ул. Куликовская, владение 96, корпус 20, микрорайон 2 с кадастровым номером 77:06:0011003:9943.

Договор от 17.04.2006 N М-06-026534 заключен в соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 14.11.2005 г. N 2529-РП (ДЗР от 26.12.2005 г. Per. N РД4-10662/5).

В соответствии с пунктом 1 распоряжения от 14.12.2005 N 2529-РП предоставить региональной общественной организации "Клуб Дзюдо+" (Р.О.О. "Клюб Дзюдо+") в пользование на условиях долгосрочной аренды сроком на 49 лет земельный участок по адресу: Куликовская ул., д. ЭБ, корп. 20, мкр. 2 под проектирование. строительство и дальнейшую эксплуатацию многофункционального комплекса общей предельной площадью 5374, 3 кв. м. над существующим сооружением гражданской обороны.

Согласно пункту 1.1 договора от 17.04.2006 N М-06-026534 предметом Договора является земельный участок (категория земель - земли поселений), именуемый в дальнейшем "Участок", площадью 2600 кв. м., имеющий адресные ориентиры: г. Москва, ул. Куликовская, вл. 9Б, корп. 20, мкр. 2, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации многофункционального строительно-оздоровительного комплекса общей предельной площадью 5374, 3 кв. м. над существующим сооружением гражданской обороны.

По информации Росреестра объект незавершённого строительства с кадастровым номером 77:06:0011003:9943 имеет площадь 5374.3 кв. м.

На земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011003:93 Комитетом по Архитектуре и Градостроительству г. Москвы было выдано свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения от 14.03.2008 N 126-4-08/С в котором согласованы технико-экономические показатели по объекту: площадь застройки 2117 кв. м, общая площадь застройки 5374, 3 кв. м., этажность 4.

По информации ИАИС ОГД 28.10.2008 разработана проектная документация на постройку четырехэтажного объекта капитального строительства общей площадью 5374, 3 кв. м.

Согласно информации, Комитетом Государственного строительного надзора г. Москвы было выдано разрешение на строительство от 06.02.2009 N RU77190000003350 четырехэтажного многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса (надстройка объекта ЗС ГО) расположенного по адресу г. Москва, ЮЗАО, район Северное Бутово, Куликовская улица, вл. 9Б, корп. 20, мкр. 2 общей площадью 5374, 3 кв. м сроком до 30.04.2010.

Согласно информации, Комитетом Государственного строительного надзора г. Москвы было выдано разрешение на строительство от 27.06.2013 N RU77190000008168 четырехэтажного многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса (надстройка объекта ЗС ГО) расположенного по адресу г. Москва, ЮЗАО. район Северное Бутово, Куликовская улица, вл. 9Б, корп. 20, мкр. 2 общей площадью 5374, 3 кв. м. сроком до 23.06.2016.

По информации ИАИС ОГД 02.08.2016 года разработан новый проект на постройку 6-7 этажного объекта капитального строительства общей площадью 14245, 6 кв. м.

Сравнительным анализом проектной документации и объекта незавершенного строительства было установлено, что объект незавершенного строительства строился по проекту от 23.06.2016, в соответствии с которым площадь объекта составляет 14245 6 кв. м. Однако разрешительная документация для возведения объекта в соответствии с проектом от 23.06.2016 не оформлялась.

В ходе проведения обследования установлено, что на земельном участке фактически расположен четырехэтажный объект незавершенного строительства площадью 9273, 6 кв.м.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011003:93 под цели капитального строительства/реконструкции предоставлялся на общую предельную площадь 5374, 3 кв. м., разрешение на строительство/реконструкцию оформлялось на четырехэтажное здание площадью 5374.3 кв. м., объект незавершенного строительства площадью 9237,6 кв.м. по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, вл.9б, корп.20, мкр.2, обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии о ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

В пункте 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Вместе с тем пунктом 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если перепланировка, переустройство объекта недвижимости не привели к созданию нового объекта недвижимости, а также если самовольно возведенный объект не является недвижимым имуществом, то положения ст. 222 ГК РФ не применимы.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии с п. 6.31 приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы" Департамент городского имущества города Москвы наделен полномочиями по обращению в суд с исковыми требованиями о признании постройки самовольной и ее сносе, освобождении земельного участка, признании зарегистрированного права отсутствующим, признании права собственности города Москвы на самовольную постройку

Пунктом 2.2 Постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП обязанности предъявления требований о сносе самовольных построек возложены на Департамент городского имущества города Москвы.

В рамках рассмотрения настоящего дела проведена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта N 5069/19-3-22 от 14.09.2022, экспертом ФБУ Российский федеральный центр судебной экспертизы при Министерстве юстиции Российской Федерации Полевым И.П., сделаны следующие выводы:

1. В результате проведенных исследований установлено что объект незавершенного строительства по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, влад. 9Б, корп. 20, мкр. 2 по состоянию на 08.09.2022 имеет следующие характеристики: этажность спорного объекта - 5, 0+цокольный этаж; площадь - 11 504,2 м2.

2. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011003:9943, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, влад. 9Б, корп. 20, мкр. 2 не соответствует градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам.

3. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 77:06:0011003:9943, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Куликовская, влад. 9Б, корп. 20, мкр. 2, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Достоверность выводов и правильность методик, примененных экспертами истцами и ответчиком документально не опровергнуты. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 82 АПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", содержит подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием примененных методов, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, оно не допускает неоднозначное толкование, не вводит в заблуждение, является достоверным и допустимым доказательством.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Указанная статья содержит в себе четыре признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации четыре признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, строительство без получения на это необходимых разрешений; нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Доводы отзыва подлежат отклонению на основании следующего.

Позиция Ответчика сводится к отсутствию признаков самовольного строительства у спорного объекта, поскольку, как утверждает Ответчик, объект был возведен на предоставленном для соответствующих целей земельном участке в соответствии с утвержденной в установленном порядке исходно-разрешительной документацией.

Однако данный довод несоответствующим фактическим обстоятельствам.

На земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011003:93 Москомархитектурой было выдано свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения от 14.03.2008 N 126-4-08/С, в котором согласованы технико-экономические показатели по спорному объекту: площадь застройки 2117 кв. м, общая площадь 5374, 3 кв. м., этажность - 4.

Также была разработана проектная документация на строительство четырехэтажного объекта капитального строительства общей площадью 5374, 3 кв. м.

Мосгосстройнадзором были выданы разрешения на строительство четырехэтажного многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса (надстройка объекта ЗС ГО) общей площадью 5374, 3 кв. м от 06.02.2009 N RU77190000003350 сроком действия до 30.04.2010 и от 27.06.2013 N RU77190000008168 сроком действия до 23.06.2016.