Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-8556/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафиной Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая инвестиционная компания Второй дом" (125413, город Москва, Флотская улица, 86, ОГРН: 1087746209682, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2008, ИНН: 7743678208,) к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, город Москва, Лубянский проезд, 3/6, стр.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961) о признании незаконным отказа в предоставлении документов, составленных по результатам обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Флотская, вл. 86, кадастровый номер 77:09:0001014:137, проведенного по поручению N 9094187 от 14 сентября 2022 г. (письмо исх.N ГНИ-ИСХ-53469/22 от 20 декабря 2022 г.),

при участии представителей:

от заявителя: Лысенко В.О. по дов. от 20.02.2023 г.

от заинтересованного лица: Морозова А.В. по дов. от 29.12.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая инвестиционная компания Второй дом" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, город Москва, Лубянский проезд, 3/6, стр.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961) о признании незаконным отказа в предоставлении документов, составленных по результатам обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Флотская, вл. 86, кадастровый номер 77:09:0001014:137, проведенного по поручению N 9094187 от 14 сентября 2022 г. (письмо исх.N ГНИ-ИСХ-53469/22 от 20 декабря 2022 г.).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица представил письменные возражения на заявленные требования.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, ООО "УИК Второй дом" на основании договора аренды N М-09-042420 от 09.07.2013, заключённого с Департаментом городского имущества города Москвы, является арендатором земельного участка площадью 1 956 кв.м, имеющего адресный ориентир: г. Москва, ул. Флотская, вл. 86, кадастровый номер 77:09:0001014:137.

В соответствии с поручением Госинспекции по недвижимости N 9094187 от 14.09.2022 сотрудниками Управления по контролю за объектами недвижимости по Северному административному округу города Москвы проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Флотская, вл. 86.

По результатам обследования, работниками ГБУ "МКМЦН" проведены мероприятия по техническому сопровождению работ Госинспекции по недвижимости по сносу расположенных на участке служебных строений к зданию, построенных ранее 1995 года, включённых в технический паспорт домовладения.

15 ноября 2022 г. ООО "УИК Второй дом" обратилось В Госинспекцию по недвижимости с заявлением о предоставлении копии документа (документов), составленных по результатам обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Флотская, вл. 86, кадастровый номер 77:09:0001014:137, проведённого по поручению N 9094187 от 14.09.2022.

Письмом Госинспекции по недвижимости от 20.12.2022 N ГНИ-ИСХ-53469/22 в предоставлении документов отказано со ссылкой на постановление Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП, которым не предусмотрено предоставление составленных в рамках взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы документов лицам, не участвующим в работе по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В силу статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.02.2000 N 3-П ограничение права, вытекающего из статьи 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации, допустимо лишь в соответствии с федеральными законами, устанавливающими специальный правовой статус не подлежащей распространению информации, обусловленный ее содержанием.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не 5 содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

П. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по выявлению и пресечению фактов незаконного (нецелевого) использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, установлен Положением о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утверждённым постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 г. N 819-ПП.

Согласно пункту 3.3 Положения в случае выявления управой района города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в срок 15 рабочих дней проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет, в том числе акт о подтверждении факта наличия незаконно размещённого объекта недвижимости в случае наличия признаков, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества города Москвы (п. 3.3.3.)

В соответствии с п. 4.1.1 Положения в целях пресечения фактов незаконного (нецелевого) использования земельного участка Госинспекция по недвижимости в 15-дневный срок, а при необходимости разработки проектной документации в 30-дневный срок обеспечивает проведение мероприятий по пресечению незаконного (нецелевого) использования земельного участка.

Согласно п. 2.3.14 Устава Учреждения ГБУ "МКМЦН" проводит мероприятия по техническому сопровождению работ Госинспекции по недвижимости по сносу самовольных построек, освобождению земельных участков.

Согласно пункту 3.3 Положения в случае выявления управой района города Москвы, органами исполнительной власти города Москвы, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, либо Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в рамках осуществления своей деятельности признаков незаконного (нецелевого) использования земельных участков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в срок 15 рабочих дней проводит обследование соответствующих земельных участков, по результатам которого составляет один из следующих актов: 3.3.1. Акт об отсутствии факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае отсутствия на соответствующем земельном участке признаков (фактов), указанных в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Положения, а также в случае подтверждения проведения лицом, имеющим право на использование земельного участка, ремонтных работ и работ по благоустройству территории соответствующего земельного участка, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества города Москвы. 3.3.2. Акт о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка в случае наличия на соответствующем земельном участке признаков, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, с направлением в течение двух дней копии данного акта в префектуру соответствующего административного округа города Москвы и Департамент городского имущества города Москвы, а при наличии в информационной системе сведений о наличии разрешения на строительство, в том числе срок действия которого истек, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Комитет государственного строительного надзора города Москвы. 3.3.3. Акт о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта недвижимости в случае наличия признаков, указанных в пункте 2.2 6 настоящего Положения, с направлением в 3-дневный срок копии данного акта в Департамент городского имущества города Москвы. С учетом приведенных норм и содержания акта обследования, его значения в случае составления такого акта общество вправе было знать о том, что указано инспекцией в этом акте обследования в отношении объекта недвижимости, принадлежащего обществу, к каким выводам пришла инспекция в отношении имущества общества.

С учётом приведённых норм, содержание составленных по результатам обследования документов, послуживших основанием для сноса расположенных на участке служебных строений к зданию, напрямую затрагивает права и законные интересы ООО "УИК Второй дом".

Указанные доводы соответствует правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда РФ от 13 октября 2021 года N 305-ЭС21-14293, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.06.2021 по делу N А40-76042/2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным решение Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, город Москва, Лубянский проезд, 3/6, стр.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961) N ГНИ-ИСХ-53469/22 от 20 декабря 2022 г.

Обязать Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, город Москва, Лубянский проезд, 3/6, стр.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961) в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая инвестиционная компания Второй дом" (125413, город Москва, Флотская улица, 86, ОГРН: 1087746209682, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2008, ИНН: 7743678208,) в установленном законом порядке, путем предоставления надлежаще заверенной копии акта, составленного по результатам обследования земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Флотская, вл. 86, кадастровый номер 77:09:0001014:137, проведенного по поручению N 9094187 от 14 сентября 2022 г.

Взыскать с Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (101000, город Москва, Лубянский проезд, 3/6, стр.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая инвестиционная компания Второй дом" (125413, город Москва, Флотская улица, 86, ОГРН: 1087746209682, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2008, ИНН: 7743678208,) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка