Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А40-53939/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Самодуровой К.С. в порядке ст. 18 АПК РФ

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чайковской К.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР - ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГОИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (180007, ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ПСКОВ ГОРОД, ПЕТРОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 51, ОГРН:1146000000035, Дата присвоения ОГРН: 13.02.2014, ИНН: 6027999260)

к ответчикам: 1) ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (125284, ГОРОД МОСКВА, ХОРОШЁВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 40А, ОГРН: 1037715046467, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2003, ИНН: 7715033007),

2)МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

о взыскании 25 977 руб.

при участии:

от истца: неявка, извещено

от ответчиков: Мизяк Б.Е., по дов-ти N 141/1/11609НС от 15.11.2022г., паспорт, диплом, по дов-ти N 207/5/Д/196 от 10.10.2022г., паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОПЕРАТОР - ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГОИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, Минобороны России (далее - ответчики) о взыскании задолженности за период с 01.03.2015г. по 31.12.2021г. в размере 1 292 852, 96 руб., образовавшейся в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по оплате коммунальных услуг, пени в размере 4 837,74 руб., почтовых расходов в размере 95,30 руб.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчиков против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзывов на исковое заявление, указывал на отсутствие в распоряжении ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ денежных средств в связи с приостановлением приостановления финансирования Управлением Федерального казначейства по г. Москве, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, применении положений ст. 333 ГК РФ.

Суд, заслушав доводы ответчиков, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Фонд создан в соответствии со статьей 168 ЖК РФ, Законом Псковской области от 11.12.2013 N 1336-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области", распоряжениями Администрации Псковской области от 31.12.2013 N 384-р, от 07.02.2014 N 26-р, осуществляет функции регионального оператора на территории Псковской области (пункт 1.1, 2.1. Устава Фонда).

Одной из функций Фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Псковской области от 11.12.2013 N 1336-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области", пунктом 2.3.1 Устава РОФКР ПО является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Собственники помещений домов, расположенных по адресу: г. Псков, ул. Кислякова, д. 3, г. Псков, ул. Кислякова, д. 5 не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, в связи с чем орган местного самоуправления принял решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора Постановлением Администрации города Пскова от 25.03.2015 N 659 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора", Постановлением Администрации города Пскова от 20.09.2017 N 1483 "Об утверждении перечня многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора".

Российской Федерации па праве собственности принадлежат помещения в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области. Министерство обороны РФ является представителем собственника Российской Федерации и главным распорядителем денежных средств в отношении следующих помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ закреплены на праве оперативного управления следующие помещения, принадлежащие Российской Федерации, по нижеуказанным адресам: г. Псков, ул. Кислякова, д. 3, кв. N 6, 7, 10, 14, 15, 16, 18, 20, 23, 26, 28, 30, 31, 34, 35, 36, 38, 40, 41, 42, 47, 48, 51, 52, 53, 55, 57, 58, 59, 60, г. Псков, ул. Кислякова, д. 5, кв. N 5, 6, 9, 13, 14, 16, 18, 22, 23, 28, 33, 34, 36, 38, 40.

Истец указывает, что жилые помещения в спорный период находились в оперативном управлении ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, что подтверждается письмами исх. N 141/1/14458нс от 23.12.2020г., N 141/1/12324нс, представленными в материалы дела.

Во исполнение статьи 168 Жилищного кодекса РФ 07.02.2014 Постановлением Администрации области N 30 "О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2014-2043 годы" утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Псковской области, за исключением аварийных, многоквартирных домов, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает предельную совокупную стоимость, установленную Администрацией области, а также домов, в которых имеется менее чем три квартиры. Перечисленные дома включены в региональную программу капитального ремонта постановлением Администрации Псковской области N 30 от 07.02.2014.

Перечисленные дома включены в региональную программу капитального ремонта постановлением Администрации Псковской области N 30 от 07.02.2014.

Как указывает истец, ответчиками обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.03.2015г. по 31.12.2021г. в полном объеме не исполнена, в результате чего образовалась задолженность в размере 1 292 852 руб. 96 коп.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно ст. 36 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме (крыши, подвалы, лифтовое и инженерное оборудование и т.д.).

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

По смыслу статей 39, 158 ЖК РФ собственник помещения обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт.

Собственники помещений обязаны в силу требований части 1 статьи 169 ЖК РФ уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Взнос на капитальный ремонт согласно правилам статьи 154 Жилищного кодекса РФ входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 155, пунктом 1 части 2 статьи 181, 171 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (часть 3 статьи 169 ЖК РФ).

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 названного Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с названным Кодексом.

На основании положений пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу статей 120, 210, 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, частей 1, 2, 3 статьи 153 ЖК РФ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о заключении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В то же время в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственником. В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить задолженность, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик Минобороны России требования не признал, ссылаясь на то, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию права оперативного управления за ответчиком.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление ответчик ФГКУ "ЦЕНТРАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ" МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ требования не признал, ссылаясь на то, что собственником спорных помещений не является, что в соответствии с Бюджетным кодексом РФ ответчик не может брать на себя обязательства, не обеспеченные лимитами бюджетных обязательств, что истцом в материалы дела не представлено доказательства, подтверждающие регистрацию права оперативного управления за ответчиком.

Доводы отзывов ответчиков в данной части признаны судом необоснованными и не состоятельными и отклонены ввиду противоречия фактическим обстоятельствам дела, представленным в дело доказательствам и неправильным применением норм материального права, так как в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства в обоснование доводов отзыва.

Как следует из материалов дела, (письмо ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России от 15.11.2021 N 141/1/12324ис, письмо ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России от 23.12.2020 N 141/1/14458 и приложения к ним) спорные помещения были переданы ФГКУ " Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.

Так как вопрос передачи имущества не относится к компетенции фонда капитального ремонта, на данное лицо не могут быть возложены дополнительные расходы и негативные последствия ненадлежащего оформления права собственности и оперативного управления объектов.

Таким образом, лицом, обязанным вносить соответствующие платежи является собственник имущества - в данном случае Российская Федерация в лице ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Управление).

Довод Управления о том, что оно не является надлежащим ответчиком по иску, поскольку на основании приказов Департамента военного имущества Министерства обороны РФ спорное имущество закреплено за иным лицом (ФГАУ "Росжилкомплекс"), отклоняется судом, поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Доказательства внесения взносов за капитальный ремонт в полном объеме ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены.

Доводы отзыва отклоняются, поскольку право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Кроме того, ответчиком в нарушение ст.б5 АПК РФ не представлено доказательств того, что во исполнение приказа Директора Департамента имущественных отношения МО часть спорных помещений была передана в оперативное управление ФГАУ "Центральное управление инфраструктуры"; так как вопрос передачи имущества не относится к компетенции фонда капитального ремонта, в связи с чем, на данное лицо не могут быть возложены дополнительные расходы и негативные последствия ненадлежащего оформления права собственности и оперативного управления объектов МО.

В силу пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В этой связи право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Финансирование Управления из бюджета не может являться основанием для освобождения Управления от оплаты.

При наличии установленного размера платы за услуги, управляющая компания не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Такая правовая позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.11.2010 N 4910/10 по делу N А71-9485/2009-ГЗ.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт на территории Псковской области установлен постановлением Администрации Псковской области от 20.01.2015 N 22 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области на 2015 год" и составляет: 5, 95 руб. на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов с этажностью от одного до пяти этажей включительно; 6,95 руб. - для домов с этажностью от шести этажей и выше.

Аналогичный размер минимального взноса на капитальный ремонт установлен Постановлением Администрации Псковской области от 26.11.2015 N 523 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области на 2016 год". Постановлением Администрации Псковской области от 30.12.2016 N 435 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области на 2017 год" установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2017 год в размере: 6, 18 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов без лифта. Постановлением Администрации Псковской области от 18.12.2017 N 528 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области на 2018 год" установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2018 год в размере: 6,50 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов без лифта; 7,58 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов с лифтом. В соответствии с Постановлением Администрации Псковской области от 14.11.2018 N 373 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области на 2019 год" минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2019 год установлен в размере: 6.81 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов без лифта; 7,94 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов с лифтом.

Постановлением Администрации Псковской области от 22.11.2019 N 412 "О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Псковской области на 2020 год" установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Псковской области, на 2020 год в размере: 7, 08 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов без лифта; 8,25 рубля на квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения, в месяц - для домов с лифтом.