Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А40-38244/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО (115035, г. Москва, ул. Балчуг, д.2; 107016, ГОРОД МОСКВА, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: 1037700013020, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7702235133) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (129110, ГОРОД МОСКВА, ГИЛЯРОВСКОГО УЛИЦА, 42, ОГРН: 1027700032700, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: 7706196090) о привлечении к административной ответственности по ч 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 17.02.2023 г. N ТУ-45-ЮЛ-23-623/1020-1

в судебное заседание явились:

от заявителя: Павлов С.И. (паспорт, диплом, дов. от 31.03.2021), Воспаленюк В.Ю. (удостоверение, диплом, дов. от 09.11.2022)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "СК "СОГЛАСИЕ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17.02.2023 г. N ТУ-45-ЮЛ-23-623/1020-1.

Заявление мотивировано тем, что ООО "СК "СОГЛАСИЕ" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение в порядке ст. 123 АПК РФ. От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации Банке России" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.1 Закона N 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.5 Закона N 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение от 13.01.2023 вх. N 0-6135 Крамаренко Павла Анатольевича по вопросу возможного нарушения Страховщиком требований законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки рассмотрения заявления о страховом возмещении по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В целях рассмотрения обращения Банком России в адрес Страховщика был направлен запрос о предоставлении информации от 25.01.2023 N С59-1/2827.

Согласно документам и пояснениям, представленным Страховщиком письмом от 01.02.2023 исх. N 548/23, 17.11.2022 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен ущерб транспортному средству KIA RJO государственный регистрационный знак Е88***, принадлежащему Заявителю.

На момент ДТП гражданская ответственность Заявителя застрахована Страховщиком по договору ОСАГО (страховой полис N XXX 02514*** от 05.07.2022).

24.11.2022 Заявитель обратился к Страховщику с заявлением о прямом возмещении убытков в связи с наступлением события, имеющего признаки страхового случая, в котором указал, что не возражает против урегулирования убытка путем осуществления выплаты суммы страхового возмещения. Банковские реквизиты Заявитель не указал.

Страховщиком организован осмотр Транспортного средства, по результатам которого составлен акт осмотра N 01-12-22 от 01.12.2022.

01.12.2022 по поручению Страховщика проведена независимая техническая экспертиза, в результате которой установлено, что стоимость восстановительного ремонта Транспортного средства с учетом износа и округления составит 68 000 руб., что подтверждается экспертным заключением ООО "ХК "ДЖАСТИС" N 01-12-2022.

Согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ, пункту 4.17 Правил ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего (за исключением легковых автомобилей, находящихся в собственности граждан и зарегистрированных в Российской Федерации), может осуществляться по выбору потерпевшего: путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с Правилами ОСАГО и с которой у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта (возмещение причиненного вреда в натуре); путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

Пунктом 15.1 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ установлено, что страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ) в соответствии с пунктом 15.2 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ или в соответствии с пунктом 15.3 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре).

Согласно пункту 15.2 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ если ни одна из станций, с которыми у страховщика заключены договоры на организацию восстановительного ремонта, не соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик с согласия потерпевшего в письменной форме может выдать потерпевшему направление на ремонт на одну из таких станций. В случае отсутствия указанного согласия возмещение вреда, причиненного транспортному средству, осуществляется в форме страховой выплаты.

В силу пункта 21 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 данной статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Таким образом, по заявлению о прямом возмещении убытков, поступившему Страховщику 24.11.2022, Страховщик обязан был осуществить страховое возмещение Заявителю путем выдачи суммы страховой выплаты в кассе Страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет Заявителя (наличный или безналичный расчет) в срок не позднее 14.12.2022.

Страховщик указал, что у него отсутствуют договоры на организацию восстановительного ремонта со СТОА, соответствующими требованиям пункта 15.2 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, в связи с чем 02.12.2022 Страховщик направил в адрес Заявителя письмо N 929685-04/УБ от 01.12.2022 о необходимости предоставить сведения о СТОА, выбранной им для организации и проведения ремонтных работ Транспортного средства, о готовности произвести оплату их стоимости, а также о возможности заключения соглашения об урегулировании убытка в соответствии с подпунктом "ж" пункта 16.1 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ.

В связи с неполучением от Заявителя запрашиваемых сведений о СТОА, 09.12.2022 Страховщик направил в адрес Заявителя уведомление N 943005-04/УБ от 09.12.2022 о страховом возмещении путем перечисления страховой выплаты посредством денежного перевода АО "Почта России".

Таким образом, в связи с тем, что ни одна из СТОА, с которыми у страховщика заключены договоры на организацию восстановительного ремонта, не соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, 09.12.2022 Страховщиком был утвержден акт о страховом случае, а также 12.12.2022 осуществлено перечисление страхового возмещения посредством почтового перевода в размере 68 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 12.12.2022 N 398055.

Вместе с тем, Федеральный закон N 40-ФЗ, Правила ОСАГО не предусматривают способ выплаты страхового возмещения путем почтового перевода. Таким образом выплата страхового возмещения указанным способом не соответствует порядку, установленному страховым законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 327 ГК РФ должник вправе внести причитающиеся с него деньги или ценные бумаги в депозит нотариуса, если обязательство не может быть исполнено должником вследствие уклонения кредитора от принятия исполнения или иной просрочки с его стороны.

Таким образом, при отсутствии банковских реквизитов надлежащим исполнением страховщиком обязанности по осуществлению страховой выплаты в срок, установленный пунктом 21 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ, будет перечисление страховщиком в указанный срок денежных средств в депозит нотариуса.

В нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ Страховщик в установленный срок страховую выплату Заявителю способами, установленными пунктом 15 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 327 ГК РФ, не произвел, направление на ремонт транспортного средства не выдал, мотивированный отказ в страховом возмещении не направил.

27.12.2022 в адрес Страховщика от Заявителя поступило заявление о состоявшейся уступке прав требования по данному страховому случаю Королеву А.С. с просьбой отозвать денежный перевод АО "Почта России".

Согласно представленным Страховщиком пояснениям, 05.02.2023 был осуществлен возврат денежного перевода АО "Почта России" Страховщику в связи с неполучением Заявителем денежных средств в счет страхового возмещения; 06.02.2023 Страховщик осуществил выплату страхового возмещения Королеву А.С., что подтверждается платежным поручением от 06.02.2023 N 32705.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом N 4015-1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены федеральными законами и нормативными актами Банка России, регулирующими отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии со статьей 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы, иные нормативные правовые акты и нормативные акты Банка России, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 1307-03 от 25.05.2015.

С учетом изложенного, действие (бездействие) Страховщика, выразившееся в нарушении требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона N 40-ФЗ, является, соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона N 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм, указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

Следовательно, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 17.02.2023 г. в отношении ООО "СК "СОГЛАСИЕ" составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-623/1020-1.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.11.2022 N А40-233743/22-72-1493, суд считает возможным установить ООО "СК "СОГЛАСИЕ" меру административной ответственности в виде штрафа в размере - 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном от 17.02.2023 г. N ТУ-45-ЮЛ-23-623/1020-1 виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: 7702235133; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК 99911601141010001140; УИН 0346231204518170223006234; ИП 2007706196090770201001.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка