Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А40-34349/2023

Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 7 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Банка России (107016, ГОРОД МОСКВА, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: 1037700013020, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7702235133) в лице ГУ Банка России по ЦФО

к ООО "ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ" (121087, ГОРОД МОСКВА, БАГРАТИОНОВСКИЙ ПРОЕЗД, 7, 11, ОГРН: 1027739205240, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: 7710280644)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 15.02.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-558/1020-1 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя -Еникеева Е.А. дов. от 31.03.2021 N 77АГ6791203, ДИПЛОМ

от ответчика - Погожев Р.Ю. дов. от 27.02.2023 N 226, диплом

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по ЦФО обратилсяв Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО "ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 15.02.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-558/1020-1 об административном правонарушении.

Заявитель обосновал требования, ссылаясь на нарушение заинтересованным лицом страхового законодательства.

От ООО "ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ" не поступил отзыв на заявление и дополнение к нему.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону (далее - Центр) поступило обращение Бабкина Ильи Сергеевича о возможных нарушениях Страховщиком требований страхового законодательства Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления страхового возмещения в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (вх. N ОЭ-247092 от 09.12.2022, далее - Обращение).

В рамках рассмотрения Обращения Центром в адрес Страховщика направлялись запросы о предоставлении информации от 16.12.2022 N С59-3/46923, от 30.12.2022 N С59-3/51460 (далее - Запросы) относительно доводов, изложенных в Обращении.

В ответах на Запросы Страховщик представил в Центр письменные пояснения и документы (исх. N 20019 от 23.12.2022, исх. N 20026 от 23.12.2022. N 86 от 26.01.2023) при рассмотрении которых было установлено следующее.

Между Страховщиком и Бабкиным И.С. был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств серия XXX N 0210111180 (далее - Договор ОСАГО).

21.11.2022 Страховщику от Бабкина И.С. поступило заявление N ПВУ-991 -232548/22/1 о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в связи с повреждением транспортного средства Nissan X-trail, г.р.з. К 355 МН 799 (далее - ТС) в результате ДТП, произошедшего 18.11.2022 (далее - Заявление).

В Заявлении Бабкиным И.С. в качестве страхового возмещения была указана организация и оплата восстановительного ремонта поврежденного ТС на СТОА.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Закона N 40-ФЗ в целях установления обстоятельств причинения вреда транспортному средству, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологий, методов и стоимости его восстановительного ремонта проводится независимая техническая экспертиза.

21.11.2022 Страховщик выдал Бабкину И.С. направление в независимое экспертное учреждение ООО "Мэтр" для проведения осмотра ТС, а также проведения независимой экспертизы с целью определения стоимости восстановительного ремонта.

23.11.2022 экспертом ООО "Мэтр" был проведен осмотр ТС, что подтверждается Актом осмотра N 1299697.

На основании результатов осмотра ООО "Мэтр" 24.11.2022 было подготовлено экспертное заключение N 1299697 согласно которому стоимость восстановительного ремонта ТС составила 271 400, 00 руб. (с учетом износа).

Страховщик 23.11.2022 направил Бабкину И.С. Предложение о ремонте на СТОА.

28.11.2022 Страховщику от Бабкина И.С. поступило заявление на проведение дополнительного осмотра в связи с выявленными скрытыми повреждениями ТС.

Страховщик 28.11.2022 выдал Бабкину И.С. направление на проведение независимой экспертизы и дополнительного осмотра в ООО "МЭТР".

01.12.2022 был проведен дополнительный осмотр, что подтверждается Актом осмотраN 1301643.

На основании актов осмотра от 23.11.2022 и от 01.12.2022 независимой экспертной организацией ООО "МЭТР" было составлено экспертное заключение N 1301643 от 02.12.2022, согласно которому стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составила 461 400, 00 руб.

Страховщику от Бабкина И.С. не поступило согласие на проведение восстановительного ремонта ТС на СТОА, не соответствующей установленным Правилами ОСАГО требованиям, в связи с чем Страховщиком в соответствии с частью 15.2 статьи 12 Закона N 40-ФЗ было принято решение о возмещении Бабкину И.С. вреда, причиненного ТС, в форме денежной выплаты.

Учитывая изложенное, в связи с получением Заявления Бабкина И.С. 21.11.2022, Страховщик в срок до 12.12.2022 обязан был выплатить Бабкину И.С. сумму страхового возмещения в кассе Страховщика или перечислить на банковский счет Бабкина И.С.

Страховщик, согласно платежному поручению N 200092 от 08.12.2022 перечислил сумму страхового возмещения Бабкину И.С. посредством почтового перевода через АО "Почта России", с указанием адреса почтового отделения, где можно получить выплату.

Согласно ответу АО "Почта России" от 25.01.2023 N МР69-08/170 на запрос Страховщика, почтовые переводы на имя Бабкина И.С. оплачены адресату в отделении почтовой связи Москвы 107065 23.12.2022.

На основании выявленных обстоятельств главным юрисконсультом отдела административного производства 2 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу в отношении ООО "ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ" составлен протокол от 15.02.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-558/1020-1 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя ООО "ЗЕТТА СТРАХОВАНИЕ".

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не пропущен.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 11 ст. 12 Федерального закона РФ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - ФЗ "Об ОСАГО") страховщик обязан осмотреть поврежденное транспортное средство, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков с приложенными документами, предусмотренными правилами обязательного страхования, и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим.

В день обращения (21.11.2022г.) Заявителю было выдано направление в независимое экспертное учреждение ООО "Мэтр" для проведения осмотра, поврежденного ТС, а также проведения независимой экспертизы с целью определения стоимости восстановительного ремонта, поврежденного ТС.

В сроки, установленные п. 11 ст. 12 ФЗ об ОСАГО был проведен осмотр поврежденного ТС, о чем был составлен акт осмотра от 23.11.2022г.

Согласно статьи 12.1 Федерального закона N 40-ФЗ, в целях установления обстоятельств причинения вреда транспортному средству, установления повреждений транспортного средства и их причин, технологии, методов и стоимости его восстановительного ремонта проводится независимая техническая экспертиза.

По результатам проведенного осмотра, независимой экспертной организацией ООО "Мэтр" было составлено экспертное заключение N 1299697 от 24.11.2022г.

Согласно данному заключению стоимость восстановительного ремонта поврежденного автомобиля, с учетом износа составила - 271 417, 21 руб.

Заключение ООО "Мэтр" N 1299697 от 24.11.2022 о стоимости восстановительного ремонта, поврежденного ТС было произведено на дату дорожно-транспортного происшествия в соответствии с требованиями Единой методики.

В соответствии с п. 15.1 ст. 12 Закона об ОСАГО Страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется (за исключением случаев, установленных пунктом 16.1 настоящей статьи) в соответствии с пунктом 15.2 настоящей статьи или в соответствии с пунктом 15.3 настоящей статьи путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего (возмещение причиненного вреда в натуре). Страховщик после осмотра поврежденного транспортного средства потерпевшего и (или) проведения его независимой технической экспертизы выдает потерпевшему направление на ремонт на станцию технического обслуживания и осуществляет оплату стоимости проводимого такой станцией восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего в размере, определенном в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, с учетом положений абзаца второго пункта 19 настоящей статьи.

Вместе с тем в соответствии с п. 15.2 ст. 12 Закона об ОСАГО установлены требования к организации восстановительного ремонта:

- срок проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (но не более 30 рабочих дней со дня представления потерпевшим такого транспортного средства на станцию технического обслуживания или передачи такого транспортного средства страховщику для организации его транспортировки до места проведения восстановительного ремонта);

- критерии доступности для потерпевшего места проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства (при этом по выбору потерпевшего максимальная длина маршрута, проложенного по дорогам общего пользования, от места дорожно-транспортного происшествия или места жительства потерпевшего до станции технического обслуживания не может превышать 50 километров, за исключением случая, если страховщик организовал и (или) оплатил транспортировку поврежденного транспортного средства до места проведения восстановительного ремонта и обратно);

требование по сохранению гарантийных обязательств производителя транспортного средства (восстановительный ремонт транспортного средства, с года выпуска которого прошло менее двух лет, должен осуществляться станцией технического обслуживания, являющейся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированными на территории Российской Федерации и осуществляющими сервисное обслуживание таких транспортных средств от своего имени и за свой счет в соответствии с договором, заключенным с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) транспортных средств определенных марок).

Если у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта со станцией технического обслуживания, которая соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик направляет его транспортное средство на эту станцию для проведения восстановительного ремонта такого транспортного средства.

Если ни одна из станций, с которыми у страховщика заключены договоры на организацию восстановительного ремонта, не соответствует установленным правилами обязательного страхования требованиям к организации восстановительного ремонта в отношении конкретного потерпевшего, страховщик с согласия потерпевшего в письменной форме может выдать потерпевшему направление на ремонт на одну из таких станций. В случае отсутствия указанного согласия возмещение вреда, причиненного транспортному средству, осуществляется в форме страховой выплаты.

На территории г. Москвы и Московской области у ООО "Зетта Страхование" отсутствуют договоры со станциями технического обслуживания, соответствующими требованиям, установленными к организации восстановительного ремонта в рамках договоров ОСАГО, что подтверждается информацией размещённой на сайте Общества в сети Интернет по адресу: https://zettains.ru/strahovame-fizicheskih-lic/avtostrahovanie/strahovoy-sluchay/osago/.

Поскольку заявитель хотел осуществить страховое возмещение путем организации и оплаты восстановительного ремонта на СТОА, Страховщик, руководствуясь положениями пунктов 15.2 и 15.3 ст. 12 Закона об ОСАГО в связи с чем 23.11.2022 направил в адрес Бабкина И.С. предложение об организации восстановительного ремонта на СТОА не соответствующей критериям, установленным п. 15.2 ст. 12 Закона об ОСАГО.

В установленный, в направленном страховщиком предложении срок от Бабкина И.С. страховщику не поступило согласие или отказ от осуществления ремонта на СТОА не соответствующей критериям, установленным п. 15.2 ст. 12 Закона об ОСАГО.

28.11.2022 от Бабкина И.С. поступило заявление на проведение дополнительного осмотра в связи с выявленными скрытыми повреждениями.

В этот же день (28.11.2022г.) заявителю было выдано направление на проведения независимой экспертизы по месту нахождения ТС, указанном в Заявлении Бабкина И.С. о проведении дополнительного осмотра.

01.12.2022 был проведен дополнительный осмотр поврежденного ТС, о чем был составлен соответствующий акт.

На основании актов осмотра от 23.11.2022г. и 01.12.2022г. независимой экспертной организацией ООО "Мэтр" было составлено экспертное заключение N 1301643 от 02.12.2022г. в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составила 461 351, 54 рублей.

В соответствии с пп. "д", п. 16.1. ст. 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного легковому автомобилю, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, осуществляется путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет) в случае если стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства превышает установленную подпунктом "б" статьи 7 настоящего Федерального закона страховую сумму или максимальный размер страхового возмещения, установленный для случаев оформления документов о дорожно-транспортном происшествии без участия уполномоченных на то сотрудников полиции, либо если в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи все участники дорожно-транспортного происшествия признаны ответственными за причиненный вред при условии, что в указанных случаях потерпевший не согласен произвести доплату за ремонт станции технического обслуживания.

Согласно п. 3.10. Правил ОСАГО, потерпевший на момент подачи заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков прилагает к заявлению следующие документы: документы, содержащие банковские реквизиты для получения страхового возмещения, в случае, если выплата страхового возмещения будет производиться в безналичном порядке.

Таким образом действующее законодательство возлагает на потерпевшего обязанность по предоставлению реквизитов на момент подачи заявления о выплате страхового возмещения, при этом предоставление реквизитов не ставится в зависимость от того, каким именно способом в дальнейшем будет осуществлена выплата страхового возмещения (выдача направления на ремонт, выплата по представленным реквизитам).

Учитывая тот факт, что при подаче заявления о выплате страхового возмещения со стороны заявителя не было представлено реквизитов для осуществления страховой выплаты, в целях соблюдения сроков установленных действующим законодательством по осуществлению выплаты страхового возмещения (урегулирования убытка) со стороны страховщика было принято решение произвести гр. Бабкину И.С. выплату страхового возмещения в размере 400 000 руб. путем почтового перевода в АО "Почта России" (платежное поручение N 200092 от 08.12.2022).