Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2023 года Дело N А40-3177/2023

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ 1-Й, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1117746024076, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 7710881420)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПЕРИМЕТР" (111402, ГОРОД МОСКВА, СТАРЫЙ ГАЙ УЛИЦА, ДОМ 4, КОРПУС 1, КВАРТИРА 27, ОГРН: 5167746183424, Дата присвоения ОГРН: 10.10.2016, ИНН: 7720355874)

третье лицо:

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (123022, МОСКВА ГОРОД, БОЛЬШАЯ ДЕКАБРЬСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, КОРПУС 3, ОГРН: 1097746596672, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2009, ИНН: 7710757158)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ( с учетом уточнения требований заявителя, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ) на основании протокола об административном правонарушении N М-403/22/БЛ от 12.12.2022г.

в судебное заседание явились:

от заявителя: Киреев А.О. (удост., диплом, дов. от 05.08.2022)

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Департамента торговли и услуг города Москвы (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с уточненным заявлением в порядке ст. 49 АПК РФ, которое принято судом, о привлечении ООО "ПЕРИМЕТР" (далее - ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N М-403/22/БЛ от 12.12.2022г.

Заявитель в судебном заседании поддержал уточнённые требования в полном объеме.

Ответчик и третье лицо, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по предоставлению государственных услуг в сфере оборота алкогольной продукции, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в силу постановления Правительства Москвы от 18 января 2011 г. N 9-ПП "Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы".

Как следует из материалов дела, 14 ноября 2022 года должностными лицами Департамента возбуждено дело об административном правонарушении по факту наличия события административного правонарушения по признакам ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, по адресу: г. Москва, Большой Васильевский пер., д 14, стр. 1 в помещении магазина "Авокадо"( с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В ходе проведения мероприятия было установлено, что в магазине по адресу: г. Москва, Большой Васильевский пер., д 14, стр. 1 свою деятельность осуществляет ООО Периметр, что подтверждается следующими доказательствами:

-контрольно-кассовыми чеками с указанием в них реквизитов организации (ИНН 7720355874, ООО "Периметр"),

- копиями товарно-транспортных накладных на молочную и хлебобулочную продукцию.

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно ладовых, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

12.12.2022 составлен протокол об административном правонарушении N М-403/22/БЛ в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя ООО "ПЕРИМЕТР", согласно которому Общество осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, чем нарушены требования ст. 10.2, пп. 12 п. 2 ст. 16, ст. 26 Закона N 171-ФЗ.

В связи с установленными обстоятельствами заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении ООО "Периметр" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ( с учетом уточнения требований заявителя, которые приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ) на основании протокола об административном правонарушении N М-403/22/БЛ от 12.12.2022г.

Удовлетворяя требования, суд исходил из следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Закона N 1 71-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также сфальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст.29 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Согласно абз. 6 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановление Правительства N 1027 устанавливает порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ, конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее - продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, а именно уничтожение алкогольной продукции, находящейся в обороте без сопроводительных документов.

Изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Доказательств соблюдения ответчиком установленных норм не представлено, наличия обстоятельств, препятствующих их соблюдению, не установлено.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях не пропущен.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем, общество подлежит привлечению к административной ответственности.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вместе с этим, как следует из заявления и материалов дела, ответчик привлекался ранее за аналогичные административные правонарушения - Решение Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2022 г. по делу N А40-233621/2022-145-1838.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение ООО "ПЕРИМЕТР" в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей на основании протокола об административном правонарушении N М-403/22/БЛ от 12.12.2022г с уничтожением алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой из оборота по Протоколу изъятия вещей и документов от 14.11.2022 N М-403-22 БЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7, 32.12 КоАП РФ и руководствуясь ст. ст. 64, 65, 167 - 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "ПЕРИМЕТР" к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N М-403/22/БЛ от 12.12.2022г в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую, согласно Протоколу изъятия вещей и документов от 14.11.2022 N М-403/22/БЛ направить на уничтожение или переработку в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: ПОЛУЧАТЕЛЬ (ВЗЫСКАТЕЛЬ): УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с 04731А23290) ИНН-7710757158 КПП-770301001 ОГРН - 1097746596672 Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО БИК-004525988 р/с 40101810045250010041 ОКТМО: 45380000 ОКАТО: 45286575000 Единый казначейский счет: 40102810545370000003 Казначейский счет: 03100643000000017300 УИН: 16000000000000541933

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка