Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-302758/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Москве (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) к арбитражному управляющему Сердюку Виталию Валерьевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об а/п от 22.06.2022г. N 2347722

с участием: от заявителя: Киракосян О.Г. по доверенности от 23.12.2022 N Д-87/022, от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сердюка Виталия Валерьевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 22.06.2022г. N 2347722.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы заявителя, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 N П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в период проведения процедуры реализации имущества гражданина в отношении ИП Казябы Николая Николаевича арбитражный управляющий Сердюк Виталий Валерьевич совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ: неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.09.2021 (резолютивная часть объявлена 14.09.2021) по делу N А40-7944/21 в отношении ИП Казябы Н.Н. введена процедура реструктуризации долгов, финансовым управляющим должника утвержден Сердюк Виталий Валерьевич.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 11.04.2022 (резолютивная часть от 07.04.2022) по делу N А40-7944/21 Сердюк В.В. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ИП Казяба Николая Николаевича, финансовым управляющим утвержден Клейн Инна Владимировна.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Федерального закона от 26.10.2002 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон банкротстве) отношения, связанные с банкротством граждан не урегулированные гл. X Федерального закона о банкротстве и не регулируются гл. I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 гл. IX и параграфом гл. XI Федерального закона о банкротстве.

Согласно п. 5 ст. 213.12 Федерального закона о банкротстве не ранее чем через двадцать дней с даты направления конкурсным кредиторам и в уполномоченный орган проекта плана реструктуризации долгов гражданина, но не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, указанного в п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан провести первое собрание кредиторов.

В соответствии с п. 2 ст. 213.8 Федерального закона о банкротстве для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Следовательно, первое собрание кредиторов должника должно быть организовано и проведено финансовым управляющим должника не позднее чем в течение шестидесяти дней со дня истечения срока, предоставленного нa предъявление требований кредиторов должнику и для участия в первом собрании кредиторов должника (со дня закрытия реестра требований кредиторов).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом о банкротстве.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Объявление N 34230091095, содержащее сведения о введении в отношении ИП Казябы Н.Н. процедуры реструктуризации долгов опубликовано в газете "Коммерсантъ" 16.10.2021 (N 189(7151)).

Следовательно, срок, предоставленный на предъявление требований кредиторов должнику для участия в первом собрании кредиторов должника подлежит закрытию 16.12.2021.

Таким образом, финансовый управляющий ИП Казябы Н.Н. - Сердюк В.В. обязан провести первое собрание кредиторов должника не позднее 14.02.2022 включительно.

При этом, согласно данным Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о проведении первого собрания кредиторов ИП Казябы Н.Н. отсутствуют.

Следовательно, арбитражный управляющий Сердюк В.В. не провел первое собрание кредиторов ИП Казябы Н.Н. в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

В письменных пояснениях арбитражный управляющий Сердюк В.В. указывает, что не провел собрание кредиторов в деле о банкротстве должника ввиду того, что не все требования кредиторов были рассмотрены судом.

Вместе с тем, данный довод не состоятелен ввиду того, что судом не выносилось определение об отложении проведения первого собрания кредиторов должника до рассмотрения всех требований кредиторов.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 213.12, п. 2 ст. 213.8, п. 1 ст. 142 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Сердюк Виталий Валерьевич не провел первое собрание кредиторов должника в процедуре банкротства ИП Казябы А.А. в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

Согласно п. 8 ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в том числе, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Определением Арбитражного суда города Москвы 20.09.2021 по делу N А40-7944/21 в третью очередь реестра требований кредиторов ИП Казябы Н.Н. включены требования ФНС России в лице ИФНС России N 29 по г. Москве в размере 2 385 251, 54 руб. - основного долга, а также 161 192,36 руб. - пени с учетом п. 3 ст. 137 Федерального закона о банкротстве.

Требования ООО "Аркон" включены в третью очередь реестра требований кредиторов ИП Казябы А.А. определением Арбитражного суда города Москвы от 11.03.2022.

В соответствии с п. 2 ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации к сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года.

Следовательно, в целях соблюдения положений п. 8 ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве финансовый управляющий ИП Казябы А.А. - Сердюк В.В. обязан направлять в адрес конкурсных кредиторов должника отчет финансового управляющего должника за каждый квартал, начиная с 4 квартала 2021 года, т.е. в срок до 31.12.2021 и до 31.03.2022 включительно.

В рамках административного расследования арбитражный управляющий Сердюк В.В. представил письменные пояснения, в которых указывает, что в процедуре реструктуризации долгов не надо направлять отчет финансового управляющего кредиторам раз в квартал.

Вместе с тем, данный довод не может быть принят во внимание ввиду того, что обязанность, установленная п. 8 ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве, установлена для всех процедур в деле о банкротстве гражданина.

Таким образом, в нарушение п. 8 ст. 213.9 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Сердюк Виталий Валерьевич не направил в адрес конкурсных кредиторов ИП Казябы А.А. отчет финансового управляющего должника за 4 квартал 2021 года и за 1 квартал 2022 года в срок, установленный Федеральным законом о банкротстве.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Федерального закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 Федерального закона о банкротстве. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Как указано ранее, определение о признании обоснованным заявления о признании ИП Казябы Н.Н. банкротом и введении реструктуризации долгов вынесено Арбитражным судом города Москвы 20.09.2021 (резолютивная часть объявлена 14.09.2021).

При этом вышеуказанное определение размещено на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации (http ://kad.arbitr.ru) 21.09.2021.

Соответственно, арбитражный управляющий Сердюк В.В. обязан направить договор-заявку об опубликовании сообщения, содержащего сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов в отношении ИП Казябы Н.Н в газету "Коммерсант" и оплатить ее не позднее 01.10.2021.

В письменных пояснениях арбитражный управляющий Сердюк В.В. указывает, что оплатил публикацию в газете Коммерсант 12.10.2021.

Согласно графику выхода газеты Коммерсант, объявления, поступившие и оплаченные в период с 06.10.2021 (13:00) по 13.10.2021 (13:00), опубликовывались в газете "Коммерсантъ" 16.10.2021 (https:ankruptcy.kommersant.m/index.phpschedule).

Сведения о признании обоснованным заявления о признании ИП Казябы Н.Н. банкротом и введении реструктуризации его долгов опубликованы в газете "Коммерсантъ" N N 189(7151) от 16.10.2021, путем размещения объявления N 34230091095.

Учитывая, что публикация объявления N 34230091095 оплачена арбитражным управляющим Сердюком В.В. с нарушением срока 12.10.2021, то сведения о введении процедуры реструктуризации долгов в отношении ИП Казябы Н.Н. опубликованы в газете "Коммерсантъ" 16.10.2021 (согласно графика выхода газеты).

При этом, без нарушения срока оплаты, публикация о введении процедуры реструктуризации долгов в отношении ИП Казябы Н.Н. должна была быть размещена в газете Коммерсант 02.10.2021 либо 09.10.2021 (согласно графику выхода газеты).

В письменных пояснениях арбитражный управляющий Сердюк В.В. указывает, что оплата публикации в газете Коммерсант была произведена позже ввиду того, что должник не стал оплачивать счет за публикацию.

Вместе с тем, данный довод не может быть принят во внимание ввиду того, что обязанность по опубликованию сведений в газете Коммерсант лежит на арбитражном управляющем, а не на должнике.

Таким образом, в нарушение п. 1, 2 ст. 213.7 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Сердюк Виталий Валерьевич опубликовал в газете Коммерсант объявление о введении в отношении ИП Казябы А.А. процедуры реструктуризации долгов с нарушением срока, установленного Федеральным законом о банкротстве.

Своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий Сердюк Виталий Валерьевич совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): неисполнение арбитражным управляющим обязанностей установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Горячевым Алексеем Владимировичем в отношении арбитражного управляющего Сердюка Виталия Валерьевича 22.06.2022 составлен протокол об административном правонарушении N 2347722.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего.

Обстоятельства надлежащего уведомления арбитражного управляющего Сердюка Виталия Валерьевича о дате, времени и месте принятия процессуального решения подтверждаются письмом Управления от 06.06.2022 N 53-2964/2022. Управлением приняты все достаточные меры по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего Сердюка В.В. о дате, времени и месте принятия процессуального решения.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.