Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А40-301845/2022

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Зайнуллиной З.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ООО "Интер Групп" (107023, ГОРОД МОСКВА, ЭЛЕКТРОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 24, ОФИС 311, ОГРН: 1027718016534, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 7718229181)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 7 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании недействительным решения о привлечении ООО "Интер Групп" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2022 N 087S19220359940,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНТЕР ГРУПП" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об отмене решения Главного управления ПФР N 7 по г. Москве и Московской области (далее по тексту - Учреждение, Фонд) N 087S19220361637 от 27.12.2022 о привлечении плательщика страховых взносов ООО "Интер Групп" к ответственности предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

Определением суда от 09.01.2023 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства по делу размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3.1 статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам..

Фондом заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве ответчика: Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией в форме преобразования, произошедшей 01.01.2023.

Суд, учитывая реорганизацию в форме преобразования, произошедшую 01.01.2023 считает необходимым провести правопреемство ответчика: Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, поскольку права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации перешли к Фонду пенсионного и социального Российской Федерации в связи реорганизацией.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) с одновременным присоединением к нему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В силу части 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" за СФР, территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как следует из приложенных к заявлению документов, Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации было реорганизовано с одновременным присоединением к нему Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Учреждении в качестве страхователя за номером 087-407-004002.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона

Как следует из ч. 5 ст. 11 Закона N 27-ФЗ вышеуказанные сведения представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения подаются по форме СЗВ-ТД, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 N 730п.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 25 декабря 2019 г. N 730п Форма СЗВ-ТД представляется, начиная с 1 января 2020 года, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.

В соответствии с частью 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Таким образом, страхователь обязан был представить заявителю сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД за отчетный месяц октябрь 2022 года - не позднее 15 ноября 2022 года.

Между тем, как указывает Фонд, ООО "ИНТЕР ГРУПП" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-ТД за отчетный месяц октябрь 2022 года представило на бумажном носителе отдельно в отношении 1 застрахованного лица 28.10.2022 года, то есть с нарушением установленного п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ порядка, а именно не в электронном виде.

По факту нарушения указанного нарушения Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 25.11.2022 N 087S18220337531.

По результатам рассмотрения акта, письменных возражений заявителя от 08.12.2022г., материалов проверки, принято решение от 23.12.2022г. N 087S19220359940 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, и соответственно направлено по телекоммуникационным каналам связи Страхователю, а также получено нарочно представителем страхователя по доверенности. Указанным ООО "ИНТЕР ГРУПП" привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с начислением штрафа в размере: 1000, 00 руб.

В заявлении Общество указывает на то, что признает нарушение срока представления отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2022.

В то же время в обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что у ООО "ИНТЕР ГРУПП" в период с 27.10.2022г. по 14.11.2022г. отсутствовала техническая возможность направить сведения по форме СЗВ-ТД в электроном виде из-за неисправности электронной подписи.

Так, заявитель указывает, что согласно акту от 27.10.2022г. составленному комиссией в составе генерального директора Журбенко Э.В., главного бухгалтера Полуэктовой Н.Н., начальника отдела автоматизации и информационной безопасности Жульева А.Г., квалифицированная электронная подпись Рутекон СБИС N 1087529938 вышла из строя, в связи с чем, подать уведомления по Форме СЗВ-ТД в форме электронных документов не представляется возможным.

При этом, как указывает Общество, 15.11.2022г. Удостоверяющим Центром ФНС России был заменен неисправный ключ Рутокен СБИС N 1087529938, сертификат N 015A0FB100F2AE89B54734AFC219BE76B8 на ключ электронной квалифицированной подписи сертификат N 01 65 08 В8 00 4Е AF АЕ 89 41 92 0 D 21 14 83 71 9Е.

При этом, по утверждению заявителя, действия ООО "Интер Групп" по направлению сведений по форме СЗВ-ТД на бумажном носители, были совершены в условиях крайней необходимости, поскольку в связи с выходом из строя ключа электронной подписи временно отсутствовала техническая возможность подать сведения в электронной форме, иная возможность, кроме как подать данные сведения на бумажном носители не нарушив срок подачи у ООО "Интер Групп" объективно отсутствовала

В то же время судом отклоняются доводы заявителя об отсутствии у него технической возможности направить сведения в Фонд по форме СЗВ-ТД в период с 27.10.2022г. по 14.11.2022г. как документально не подтвержденные, поскольку подтверждение факта выхода из строя ключа электронной цифровой подписи, а также невозможности его замены в кратчайшие сроки (в среднем выпуск электронной подписи занимает один рабочий день) заявителем в материалы дела не представлено. Кроме того, обстоятельства, на которые ссылается заявитель, свидетельствуют о том, что он не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка и срока представления отчетности. (Возможно получение более 1 электронной подписи)

Также суд учитывает, что, как следует из материалов дела, оспариваемым решением Фонда 23.12.2022г. N 087S19220359940 г. заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб..

Учитывая размер штрафной санкции, суд, соглашаясь с представителем Фонда, считает указанную сумму штрафа соразмерной допущенному нарушения, учитывая ее незначительный размер, а также тот факт, что заявитель является юридическим лицом.

Также суд отмечает, что заявителем не представлено доказательств того, назначенная заявителю оспариваемым решением сумма штрафа в размере 1000 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В связи с изложенным, суд соглашается с ответчиком и считает, что приведенные заявителем в заявлении обстоятельства не могут являться основаниями для признания оспариваемого решения незаконными с учетом того, что факт нарушения установленного законом срока представления сведений по форме СЗВ-ТД за октябрь 2022 подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается, в то время как доказательств того, назначенная заявителю оспариваемым решением Фонда сумма штрафа не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением пенсионному фонду расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На основании изложенного, суд признает решение 23.12.2022г. N 087S19220359940, вынесенное ГУ-ГУ ПФР России N 7 по Москве и Московской области, законными и обоснованными.

Судом проверены все доводы, изложенные заявителем в заявлении, однако отклонены как необоснованные, поскольку не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решения, так как приведенные заявителем обстоятельства не могут служить основанием для освобождения его от ответственности за правонарушение, выразившееся в нарушении установленного законом срока представления сведений о застрахованных лицах в орган ПФР, факт нарушения которого подтверждается материалами дела.

При этом ссылки заявителя на ст. 2.7 и иные нормы КоАП РФ отклоняются судом как необоснованные, поскольку в настоящем случае заявитель привлечен не к административной ответственности, а к ответственности за нарушение требований Закона N 27-ФЗ, следовательно, нормы КоАП РФ в настоящем случае на оспариваемое решение не распространяются.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заменить ответчика по делу Государственное Учреждение - Главное управление пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по г. Москве и Московской области его правопреемником ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, г. Москва, ул. Стасовой, д. 14, к. 2; ОГРН 1027703026075).

В удовлетворении требований ООО "Интер Групп" к ОСФР по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения - отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья:

З.Ф. Зайнуллина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка