Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N А40-295521/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМАСТОК" (124498, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, 251, 1 ЭТ. ПОМ. II.КОМН.1-7, ОГРН: 1117746747029, Дата присвоения ОГРН: 22.09.2011, ИНН: 7735580047)

к ОТДЕЛЕНИЮ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, ГОРОД МОСКВА, СТАСОВОЙ УЛИЦА, ДОМ 14, КОРПУС 2, ОГРН: 1027703026075, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868)

о признании незаконным решения Филиала N 40 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.11.2022 N 774022100191803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возложении на Филиал N 40 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности установить страховой тариф для ООО "ФАРМАСТОК" в размере 0, 2 % исходя из 1 класса профессионального риска и фактического основного вида экономической деятельности за 2022 год - ОКВЭД 86.23 "Стоматологическая практика"

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): Хугаев В.Е. (паспорт) по доверенности от 10.08.2020 г.;

от ответчика: Малеева Е.А. (паспорт) по доверенности от 13.01.2023 N 09/79, диплом

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ФАРМАСТОК" (далее - заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Филиала N 40 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.11.2022 N 774022100191803 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возложении на Филиал N 40 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности установить страховой тариф для ООО "ФАРМАСТОК" в размере 0, 2 % исходя из 1 класса профессионального риска и фактического основного вида экономической деятельности за 2022 год - ОКВЭД 86.23 "Стоматологическая практика".

Ответчиком заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве Филиала N 40 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области в связи с реорганизацией, произошедшей 01.01.2023.

Определением от 10.02.2023 по настоящему делу заявление ответчика о замене ответчика по делу N А40-295521/22-154-3851 удовлетворено; на основании ст. 48 АПК РФ произведена замена ответчика по делу N А40-295521/22-154-3851 с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области (далее - ответчик, Фонд).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Проверив срок обращения в суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд установил, что указанный срок заявителем соблюден.

Выслушав объяснения представителей заявителя и Фонда, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из заявления и материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "ФАРМАСТОК" состоит на регистрационном учете в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию с 26.08.2010 года в филиале N 40 Отделения Фонда (в настоящее время - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

Также, как указывает заявитель, он в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ имеет основной вид экономической деятельности - "Стоматологическая практика" (ОКВЭД 86.23). Указанный вид деятельности относится к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0, 2%.

В установленный действующим законодательством срок (Пункт 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 утвержденный Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации), то есть до 15.04.2022 Общество не представило в адрес Фонда социального страхования по электронным каналам связи заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2021 год.

В связи с нарушением срока предоставления сведений, уведомлением от 22.04.2022 года Фонд установил обществу размер страхового тарифа в размере 3, 40 процентов по виду деятельности - "77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки", хотя деятельность в указанной сфере заявителем фактически не осуществляется, несмотря на то, что такой вид деятельности имеется в выписке из ЕГРЮЛ на заявителя.

В связи с получением уведомления Фонда от 22.04.2022 года ООО "Фармасток" письмом от 02.06.2022 года направило в Фонд необходимое уведомление, которым указало, что не ведет деятельности по ОКВЭД 77.39.2, подтвердило основный вид деятельности - "Стоматологическая практика" (ОКВЭД 86.23), просило изменить размер страхового тарифа на соответствующий основной деятельности Общества 0, 2% и приложило к письму требуемые в соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 документы, а именно заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; требования о предоставлении копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2021 год в отношении заявителя не распространяются, поскольку ООО "Фармасток" является субъектом малого предпринимательства (категория - малое предприятие), что подтверждается Сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства N ЮЭ9965-22-18814190 от 20.12.2022 г.

Однако Фонд письмом от 30.06.2022 года за N 09-17/04-1252 решение об установлении с начала 2022 года размера страхового тарифа в размере 3, 4 % оставил без изменения, а заявление Общества - без удовлетворения.

В связи с отказом Фонда изменить тариф на соответствующий виду основной деятельности в 2021 года ("Стоматологическая практика" (ОКВЭД 86.23) Общество направило в Фонд заявление от 18.07.2022 года с просьбой пересмотреть тариф и приложило к обращению дополнительные документы, подтверждающие основной вид деятельности в виде лицензий ЛО-77-01-004393 и ЛО-77-01-004394 от 22.11.2011 года на осуществление медицинской деятельности, бухгалтерский баланс за 2021 год, а так же повторно направило заявление и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку.

Однако Фонд отказал в пересмотре тарифа направленным в адрес Общества письмом от 17.08.2022 года N 05-11/7705-15707.

22.09.2022 Фондом в отношении общества проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу, а также правомерности произведенных расходов страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.07.2021 по 30.09.2021, что подтверждается актом камеральной проверки от 27.12.2021 N 773421100184401.

В ходе указанной проверки Фондом было установлено, что Общество исчисляло и уплачивало страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2022 году исходя из страхового тарифа в размере 0, 2% в соответствии с видом экономической деятельности по коду "Стоматологическая практика" (ОКВЭД 86.23) с 1 классом профессионального риска.

В этой связи проведенной фондом проверкой, у заявителя была выявлена недоимка по страховым взносам в размере 470 379, 76 руб., образовавшаяся за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

На основании изложенного, по результатам проведенной проверки Фондом было вынесено решение N 774022100191803 от 08.11.2022, которым заявитель был привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде необходимости уплаты недоимки по страховым взносам в размере 470 379, 76 руб., пени в размере 3 063,95 руб., штрафа в размере 89 984,58 руб.

Посчитав, что вышеуказанное решение Фонда N 774022100191803 от 08.11.2022 незаконным и необоснованным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что основным видом его деятельности в 2022 году являлся вид экономической деятельности - "Стоматологическая практика" (ОКВЭД 86.23), который относится к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0, 2%.

Удовлетворяя заявленные требования, суд соглашается с заявителем и при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 4 Закона N 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии со ст. 21 Закона N 125-ФЗ, страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со ст.22 Закона N 125-ФЗ, страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с п.3 Правил, классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя -юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55, утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок).

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год, что соответствует нормам действующего законодательства.

В соответствии с п. 2 Порядка, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункта 3 Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по установленной форме, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по установленной форме, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Приказом Минтруда России от 25.01.2017 N 75 в пункт 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности внесены изменения.

Так, согласно пункта 5 Порядка в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551 внесены изменения в пункт 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В соответствии с внесенными изменениями - если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

Между тем, в заявлении Общество указывает на то, что осуществляло в 2022 году вид деятельности: деятельность "Стоматологическая практика" (код ОКВЭД 86.23), который относится к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 0, 2%.

В то же время, согласно доводам ответчика, в настоящем случае заявитель в нарушение пункта 3 Порядка не представил в установленный срок в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации соответствующие документы и тем самым не выполнил установленную действующим законодательством обязанность по ежегодному подтверждению основного вида экономической деятельности, в связи с чем Фонд самостоятельно установил страховой тариф, который составляет 3, 40 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц исходя из осуществления заявителем деятельности, соответствующей коду ОКВЭД 77.39.2 (Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки).

В рассматриваемом случае Фонд, не получив от заявителя в срок до 15.04.2022 г. заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, в соответствии с п. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 г. N 713, и п. 5 указанного Порядка, направил заявителю уведомление, которым за основный вид его деятельности принял указанный в ЕГРЮЛ вид деятельности с самым высоким классом профессионального риска "Монтаж промышленных машин и оборудования" с кодом ОКВЭД 77.39.2, определил 22 класс профессионального риска и установил страховой тариф в размере 3, 40%.

Между тем, как указывает заявитель, деятельность, соответствующая коду по ОКВЭД 77.39.2 "Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки" им не велась, что усматривается из представленной заявителем в налоговые органы отчетности за 2022 год.

Так, из материалов дела следует, 02.06.2022 ООО "Фармасток" обратилось в Фонд пересмотреть размер страхового тарифа с учетом основного вида экономической деятельности, что ответчиком не оспаривается.

Следовательно, Фонд был извещен о том, что заявитель с начала 2022 года ведет деятельность с кодом 86.23 "Стоматологическая практика".

Однако Отделением Фонда заявителю было отказано в пересмотре страхового тарифа в связи с пропуском им срока представления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности (до 15 апреля 2022 года).

В то же время исходя из буквального содержания выше проанализированных нормативных актов, ни Правила, ни Порядок не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по мнению суда, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. При этом представляемые страхователями территориальным органам Фонда ежеквартальные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам составляются нарастающим итогом, и содержат данные об исчисленных и уплаченных взносах, начиная с начала расчетного периода, а также о применяемой ставке страховых взносов.

Предусмотренный пунктом 3 Порядка срок подтверждения основного вида экономической деятельности (15 апреля) соотнесен со сроком представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за первый отчетный период - первый квартал: к моменту получения расчета Фонд должен располагать документами, подтверждающими правомерность применяемой страхователем ставки страховых взносов, на это и направлен установленный срок подтверждения.

Материалами дела подтверждено, что Общество представило в Фонд сведения о подтверждении основного вида деятельности и все необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности 02.06.2022.

Однако факт представления данных документов за пределами срока не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.