Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-293981/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Еляном Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Амзина Александра Владимировича к МИФНС России N 46 по г. Москве, третье лицо: ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" о признании незаконными действий по исключению ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" из ЕГРЮЛ

с участием: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованного лица: Накутная О.В. по доверенности от 10.10.2022г. N 07-28/084751

УСТАНОВИЛ:

Амзин Александр Владимирович обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-КОМИССАР"; о возложении обязанности исключить сведения о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "ГАРАНТ-КОМИССАР" в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель налогового органа возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Представитель заявителя не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок на обращение в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из заявления, 7 апреля 2022 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России N 46 по г. Москве за государственным регистрационным номером N 2227703112020 из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР".

Центральным районным судом г. Кемерово 16.06.2022г. вынесено решение о взыскании с ООО "Гарант-Комиссар" (ИНН 9701152590) в пользу Амзина Александра Владимировича денежных средств в сумме 105 750 рублей 00 копеек.

В августе 2022г. исполнительный лист, выданный Центральным районным судом г. Кемерово, поступил в Преображенский РОСП ГУФССП России по г. Москве.

Согласно постановлению о прекращении исполнительного производства N 200466/22/77003-ИП, возбужденного 18.08.2022г., исполнительное производство прекращено 08.09.2022г. в связи с исключением должника-организации из ЕГРЮЛ.

Заявитель считает, что признание ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" фактически недействующим, а следовательно, его исключение из ЕГРЮЛ является незаконным, так как данные факты не соответствуют действительности.

С момента регистрации и по дату принятия решения за государственным регистрационным номером N 2217711821567 от 22.12.2021г. ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" осуществляло предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно заключало договоры, осуществляло финансовые операции и т.д. Данный факт подтверждается материалами гражданского дела N 2-2614/2022г., рассматриваемого в Центральном районном суде г. Кемерово.

Заявитель указал, что решение Центрального районного суда г. Кемерово от 16.06.2022г. по гражданскому делу N 2-2614/2022 не исполнено, задолженность не погашена, в период исключения ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" из ЕГРЮЛ, юридическое лицо фактически осуществляло свою деятельность. Об указанных фактах свидетельствует постановление о прекращении исполнительного производства и договор на предоставление технологической помощи на дороге от 17.11.2021г.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пп. "б" п. 5 ст.21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. "б" п.5 ст.21. 1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.21.1 Закона N 29-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В ЕГРЮЛ 07.06.2021 в отношении ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" Инспекцией, была внесена запись ГРН 2217704636587 о недостоверности сведений об учредителе Общества, включенных в ЕГРЮЛ на основании заявления Семочкина А.В. по форме N Р34001.

МИФНС России N 46 по г. Москве 20.12.2021 было принято решение N 131962 о предстоящем исключении юридического лица ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" из ЕГРЮЛ.

В единый государственный реестр юридических лиц 22.12.2021 внесена запись за ГРН 2217711821567 в отношении ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности).

Сведения о предстоящем исключении ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" 22.12.2021 были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2N 50 (869) от 22.12.2021/11153.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР".

Поскольку заявления (по форме) в соответствии с законодательством от заинтересованных лиц в отношении ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" в срок не поступили, то Инспекцией 07.04.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" внесена запись за ГРН 2227703104231 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличие сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Налоговый орган не вправе проверять и устанавливать иные обстоятельства при рассмотрении вопроса об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, процедура исключения из государственного реестра юридического лица, предусмотренная Законом о государственной регистрации, Инспекцией соблюдена. Заявителем какие-либо обоснованные доводы о нарушении Инспекцией положений Закона о государственной регистрации не приведены, незаконность действий и решений регистрирующего органа в ходе рассмотрения настоящего спора не установлена.

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-0-0, от 24.09.2013 N 1346-0, от 26.05.2016 N 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Наличие у ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" непогашенной задолженности перед кредитором не может свидетельствовать о незаконности таких действий регистрирующего органа.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предоставленные ему Законом N 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Все доводы заявителя о том, что ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеют опосредованную связь с установленным фактом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, по которому фактически должна осуществляться деятельность, должно быть обеспечено поддержание связи, в частности, получение необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа.

Федеральным законом от 28.12.2016 N 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 21.1 Закона N 129-ФЗ была дополнена пунктом 5, в соответствии с которым предусмотренный данной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б"). Указанные изменения вступили в силу с 01 сентября 2017 года.

Вопрос о том, отвечает ли юридическое лицо признакам недействующего в понимании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ (отсутствия налоговой отчетности и движений по банковским счетам) не подлежит исследованию и в рассматриваемом случае правового значения не имеет, поскольку наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, само по себе влечет исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем прямо указано в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие установленного подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ обстоятельства является необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Правовая позиция о том, что не имеет правового значения факт сдачи юридическим лицом бухгалтерской отчетности, так как Инспекция осуществила оспариваемые регистрационные действия в связи наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений, соответствует выводам судебной коллеги по экономическим спорам Верховного суда РФ, содержащимся в определение ВС РФ от 13.03.2020 N 305-ЭС20-771.

Помимо прочего, письмом Министерства финансов Российской Федерации (N H03-03-07/85303 от 06.11.2019) доведены разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которым ни ГК РФ, ни Федеральный закон N 129-ФЗ не относит организации, исключаемые из ЕГРЮЛ на основании пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, к недействующим юридическим лицам.

Наличие предусмотренных подпунктом "б" п. 5 ст. 21 Закона N 129-ФЗ обстоятельств является самостоятельным основанием для исключения юридического лица из реестра вне зависимости от фактического осуществления деятельности таким лицом, поскольку основной целью указанной правовой нормы является предотвращение недобросовестного использования в гражданском обороте юридических лиц, в отношении которых в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения.

По существу наличия спора в Центральном районном суда г. Кемерово суд соглашается с позицией Инспекции.

Так, правоприменительная судебно-арбитражная практика в свете Определения ВС РФ от 26.12.18 N 301-КГ18-8795 по делу N А28-730/2017, Определения ВС РФ от 16.02.21 N 305-ЭС20-16189 по делу N А40-170552/2019 сводится к применению судами правового подхода, который заключается в том, что, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, Инспекция не может исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям.

В основу данного подхода положены выводы судов о необходимости оценки двух обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактического прекращения деятельности Общества. Одним обстоятельством является наличие на момент принятия оспариваемого решения незавершенного судебного спора с участием такого юридического лица, что предопределяет вынесение судебного акта о прекращении производства по судебному делу, и соответственно лишает заявителя гарантированного права на эффективную судебную защиту, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Вторым обстоятельством является осуществление Обществом защиты своих прав в суде, предполагающей активное процессуальное поведение Общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п.3 ст.53 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, в отношении ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" с участием заявителя не установлено ни одно из указанных обстоятельств. Доказательств обратного, заявителем не представлено.

На момент принятия оспариваемого решения от 07.04.2022, незавершенных судебных споров с участием ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" не было. Исковое заявление Амзина А.В. к ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" о взыскании задолженности было принято к производству Центрального районного суда г. Кемерово только 25.04.2022.

Таким образом, нарушений прав заявителя на судебную защиту не усматривается.

Заявитель основывает свои требования на существовании задолженности, взысканной по решению Центрального районного суда г. Кемерово от 22.06.2022 по делу N 2-2614/2022 с ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР".

Исковое заявление Амзина А.В. к ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" о взыскании задолженности принято к производству Центрального районного суда г. Кемерово 25.04.2022, после того как ООО "ГАРАНТ-КОМИССАР" было исключено из ЕГРЮЛ -07.04.2022.

При подготовке и подаче иска в суд заявитель уже знал или должен был знать, что Общество исключено из ЕГРЮЛ.

Согласно ч.2 ст. 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением ., случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Заявитель своевременно не обеспокоился проверкой состояния юридического лица, фактически не проявил необходимой степени заботливости и осмотрительности.

Также, в свете наличия признанной в судебном порядке задолженности, отсутствуют основания для вывода о нарушении оспариваемым ненормативным актом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408 по делу N А40-223887/2016 изложена правовая позиция, согласно которой исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ.