Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А40-293333/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: Минобороны России (119019, город Москва, ул. Знаменка, д. 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

к ответчику: АО "Военторг" (119435, г Москва, ул. Большая Пироговская, д. 23, ОГРН: 1097746264186, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2009, ИНН: 7704726183)

третье лицо: ООО "Радиус" (197374, город Санкт-Петербург, дор. Торфяная, д. 7, литер А, ч.п. 4Н каб. N 11, ОГРН: 1167847417594, Дата присвоения ОГРН: 26.10.2016, ИНН: 7816341664)

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

от истца: Хромов О. А. (паспорт, доверенность от 12.10.2022г. N 207/4/251д, диплом);

от ответчика: Новиков О.В. (паспорт, доверенность от 30.09.2022г. N 22/84, диплом); Горбунов Д. Н. (паспорт, доверенность от 14.04.2022г. N 22/39, диплом);

от третьего лица: Старостин К.С. (паспорт, доверенность от 12.04.2022г. N 288, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Минобороны России (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к АО "Военторг" (далее - ответчик, исполнитель) о взыскании штраф государственный контракт от 27.12.2021 г. N 271221/ВП на оказание услуг по питанию для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году в размере 5 268 523 руб. 61 коп.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска привлечено ООО "Радиус".

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебном заседании возражало против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между Министерством обороны Российской Федерации (далее -Заказчик) и АО "Военторг" (далее - Исполнитель) заключен государственный контракт от 27.12.2021 г. N 271221/ВП на оказание услуг по питанию (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2021 году (далее - Контракт).

Согласно п. 2.1 Контракта Исполнитель обязуется в установленный Контрактом срок оказывать услуги, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

В соответствии с п. 3.2 Контракта Исполнитель обязан:

- своевременно и надлежащим образом оказать Услуги в соответствии с условиями Контракта (пи. 3.2.1 Контракта):

- обеспечивать соответствие оказываемых Услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным, ветеринарным нормам и правилам, государственным стандартам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.п.), установленным законодательством Российской Федерации, в том числе законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, руководящими документами Заказчика и Контрактом (пп. 3.2.2 Контракта):

- ежедневно оказывать Услуги в объеме, соответствующем данным о количестве питающихся, стоящих на довольствии, которые письменно доведены до Исполнителя Получателем (пп. 3.2.3 Контракта).

Согласно п. 8.3 Контракта Исполнитель уплачивает Заказчику штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательства, в размерах, определяемых в соответствии с п. 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 (далее - Правила).

Штраф исчисляется от цены этапа оказания услуг по Контракту по каждому установленному факту нарушения.

В соответствии с п. 8.4 Контракта штраф предъявляется по каждому факту выявления нарушения, о чем составляется соответствующий акт.

Учитывая изложенное, размер штрафа складывается из следующих показателей: цена этапа оказания услуг х количество фактов нарушения х размер процента, определяемого в соответствии с п. 3 Правил.

Согласно пп. 3.1.2 Контракта Исполнитель вправе привлекать к выполнению Контракта соисполнителей (третьих лиц).

В нарушение пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 Контракта Исполнитель не обеспечил соответствие оказываемых услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям, установленным Контрактом, а именно: соисполнителем услуг ООО "Радиус" по договору от 27.12.2021 г. N ОП-22-24, заключенному с Исполнителем, допущены следующие нарушения при организации питания.

1. Актом о выявленных недостатках при организации питания с продовольственного склада (столовая N 4/43) от 18.01.2022 г., утвержденным начальником склада (комплексного хранения материальных и технических средств) войсковой части 77360-Ф, при проведении 18.01.2022 г. проверки организации питания личного состава войсковой части, приписанной на продовольственное обеспечение к войсковой части, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (невыдача блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), пп. 5.1 Контракта (оказываемые Услуги по качеству, и иным требованиям, связанным с определением соответствия оказываемых Услуг потребностям Заказчика, должны соответствовать требованиям Контракта и Технического задания (Приложение N 6 к Контракту), а именно:

- в нарушение раздела 2.13 Технического задания к Контракту (Приложение N 6 к Контракту) ассортимент выданного соисполнителем Услуг по требованию-накладной N 18/01-02 продовольствия не соответствует заявленному Получателем услуг (заявка на обеспечение продовольствием войсковой части), соисполнителем Услуг произведена несогласованная с командиром войсковой части замена следующего продовольствия:

- картофеля свежего на крупы (далее - Нарушение 1);

- капусты свежей на крупы (далее - Нарушение 2);

- моркови свежей на крупы (далее - Нарушение 3);

- огурцов консервированных на макаронные изделия (далее -Нарушение 4);

- помидор консервированных на макаронные изделия (далее - Нарушение 5).

Размер штрафа по Нарушениям 1 - 5 составляет:

4 359 459, 06 руб. х 5 фактов нарушений х 5% = 2 179 729,53 руб.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих, стоящих на продовольственном обеспечении в войсковой части (продовольственный склад ООО "Радиус") от 16.03.2022 г. N 3, утвержденным командиром войсковой части 16.03.2022 г., при проведении 25 февраля 2022 г. проверки организации питания военнослужащих, стоящих на продовольственном обеспечении в войсковой части, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных п. 8.3.9 Контракта (невыдача блюд, пищевых продуктов и поливитаминных препаратов, запланированных в раскладках продуктов), пп. 5.1 Контракта (оказываемые Услуги по качеству, и иным требованиям, связанным с определением соответствия оказываемых Услуг потребностям Заказчика, должны соответствовать требованиям Контракта и Технического задания (Приложение N 6 к Контракту), Инструкции по порядку организации и планирования питания военнослужащих з столовых воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации по норме N 1 (общевойсковой паек) и норме N 3 (морской паек), а именно:

- в нарушение раздела 2.13 Технического задания к Контракту (Приложение N 6 к Контракту) ассортимент выданного соисполнителем Услуг по накладным NN 250222010, 250222011, 250222012, 250222013, 250222014 продовольствия не соответствует заявленному Получателем услуг (заявки на обеспечение продовольствием войсковой части N 2022/02/24 (отгрузка 25.02.2022 г.) и N 2022/02/24 (отгрузка 26.02.2022 г.)), соисполнителем Услуг не выдано следующее продовольствие: сельдь соленая, кисломолочные продукты факты нарушений (далее - Нарушение 6, 7);

- в нарушение раздела 2.13 Технического задания к Контракту (Приложение N 6 к Контракту) ассортимент выданного соисполнителем Услуг по накладным NN 250222010, 250222011, 250222012, 250222013, 250222014 продовольствия не соответствует заявленному Получателем услуг (заявки на обеспечение продовольствием войсковой части N 2022/02/24 (отгрузка 25.02.2022 г.) и N 2022/02/24 (отгрузка 26.02.2022 г.)), соисполнителем Услуг произведена несогласованная с командиром войсковой части замена следующего продовольствия: молока в индивидуальной упаковке (объем 0, 2 л) заявлено 5 470 л, выдано 4 800 л, недостающее количество заменено на масло сливочное; сока п/я в индивидуальной упаковке (объем 0,2 л) заявлено 6 400 л, выдано 3 936 л, недостающее количество заменено на сухофрукты (далее -Нарушение 8, 9).

Размер штрафа по Нарушениям 6-9 составляет:

14 609 463, 00 руб. х 4 факта нарушений х 5% = 2 921 892,00 руб.

Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих Военного института от 06.05.2022 г. N 61, утвержденным начальником Военного института (ЖДВ и ВОСО) 06.05.2022 г., при проведении 06.05.2022 г. проверки организации питания военнослужащих Военного института, установлено ненадлежащее исполнение соисполнителем Услуг обязательств по Контракту, предусмотренных:

п. 8.3.3 Контракта (использование для приготовления пищи и (или) выдачи продуктов с истекшими сроками годности; признаками недоброкачественности (не вызывающими сомнений у проверяющего: гниение, окисление, прогоркание, брожение, плесневение, наличие амбарных вредителей, и др.); не имеющих установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным); не имеющих маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации):

- соисполнителем Услуг, в нарушение п. 185 Руководства по организации питания личного состава в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 26 декабря 2019 г. N 1215, на продовольственном складе столовой хранится и выдается в столовую для приготовления пищи продовольствие (морковь) с признаками недоброкачественности (гниение, плесневение) (далее - Нарушение 10);

п. 8.3.4 Контракта (невыполнение и (или) нарушение Исполнителем требований, предъявляемых ветеринарными, санитарно-эпидемиологическими правилами к уборке и санитарной обработке помещений, оборудования, столово-кухонной посуды, на которых оказываются услуги по питанию, условиям транспортировки, приемки, переработки продуктов питания, технологическим процессам приготовления пищи):

- в хранилище для хранения овощей отсутствуют стеллажные (штабельные) ярлыки (далее - Нарушение 11).

Размер штрафа по Нарушениям 10-11 составляет:

834 510, 38 pyб. х 2 факта нарушений х 10% - 166 902,08 руб.

Таким образом, сумма штрафа по Нарушениям 1-11 соисполнителя ООО "Радиус" по договору от 27.12.2021 г. N ОП-22-24 составляет:

2 179 729, 53 руб. + 2 921 892,00 руб. + 166 902,08 руб. = 5 268 523,61 руб.

Согласно пункту 9.3 Контракта Минобороны России в адрес АО "Военторг" направлены от 8 августа 2022 г. N 207/8/3110, от 8 августа 2022 г. N 207/8/3117, от 17 августа 2022 г. N 207/8/3216, которые оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Ответчик не согласился с исковыми требованиями истца, в связи с чем представил письменный отзыв в котором он оспаривает факты нарушений условий Контракта, допущенные соисполнителем ООО "Радиус" (нарушения 1 - 9).

Истец не согласился с доводами ответчика, в связи с чем указал на следующее.

Данные нарушения установлены следующими актами:

1). Актом о выявленных недостатках с продовольственного склада (столовая N 4/43) от 18.01.2022 г., утвержденным начальником склада (комплексного хранения материальных и технических средств) войсковой части (далее Акт о выявленных недостатках от 18.01.2022 г.). В данном Акте указано, что комиссией получателя услуг при проведении при проведении 18.01.2022 г. проверки организации питания личного состава войсковой части, приписанной на продовольственное обеспечение к войсковой части, установлено, что ассортимент выданного соисполнителем Услуг продовольствия по накладной от 18.01.2022 г. N 18/01-02, не соответствует заявленному Получателем услуг (заявка на обеспечение продовольствием войсковой части 20506 от 22 декабря 2021 г. N б/н), что привело к удешевлению стоимости пайка и ухудшению ассортимента приготовляемых блюд военнослужащим, а именно соисполнителем услуг произведена несогласованная с командиром войсковой части замена следующего продовольствия:

- картофель свежий: заявлено - 5000, 00 кг, выдано по накладной - 1100,00 кг. Разница в 3 900,00 кг заменена на крупы;

- капуста свежая: заявлено - 1200, кг., выдано по накладной -300, 00 кг. Разница в 900,00 кг, заменена на крупы;

- морковь свежая: заявлено - 400, 00 кг выдано по накладной -300,00 кг. Разница в 100,00 кг заменена на крупы;

- огурцы консервированные: заявлено - 300, 00 кг, выдано по накладной - 0,00 кг. Разница в 300 кг заменена на макаронные изделия;

- помидоры консервированные: заявлено - 300, 00 кг, выдано по накладной - 0,00 кг. Разница в 300,00 кг заменена на макаронные изделия.

В подтверждение указанных в данном Акте нарушений к нему приложены: копия Ежедневного акта сдачи-приемки услуг за 18.01.2022 г., копия заявки на обеспечение продовольствием войсковой части от 22 декабря 2021 г. N б/н, копия накладной от 18 января 2022 г. N 18/01-02.

2). Актом о выявленных недостатках при организации питания военнослужащих, стоящих на продовольственном обеспечении в войсковой части (продовольственный склад ООО "Радиус") от 16.03.2022 г. N 3, утвержденным командиром войсковой части 16.03.2022 г. (далее - Акт о выявленных недостатках от 16.03.2022 г.). В данном Акте указано, что комиссией получателя услуг при проведении 25.02.2022 г. проверки организации питания военнослужащих в войсковой части, установлено, что ассортимент выданного соисполнителем Услуг продовольствия по накладной N 250222010 не соответствует заявленному Получателем услуг (заявка на обеспечение продовольствием войсковой части от 24.02.2022 г. N 116), что привело к удешевлению стоимости пайка и ухудшению ассортимента приготовляемых блюд военнослужащим, а именно соисполнителем услуг произведена несогласованная с командиром войсковой части замена следующего продовольствия:

- сельдь соленая: заявлено - 276, 48 кг, выдано по накладной - 0,00 кг Разница в 276,48 кг заменена на рыбу свежемороженую;

- кисломолочные продукты: заявлено - 660, 00 кг, выдано по накладной - 0,00 кг. Разница в 660,00 кг заменена на молоко коровье;

- молоко коровье 0, 2 л: заявлено - 6 400,00 кг, выдано по накладной -1 600,00 кг. Разница в 4 800,00 кг заменена на молоко коровье 1 л и масло сливочное;

- сок п/я 0, 2 л: заявлено - 6 400,00 кг, выдано по накладной - 3 136,00 кг. Разница в 3 264,00 кг заменена на сок 1л и сухофрукты.