Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-293314/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: АО "Макс-М" (115184, г. Москва, ул. Ордынка М., д.50, ОГРН: 1027739099772, Дата присвоения ОГРН: 21.08.2002, ИНН: 7702030351)

к ответчику: Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве (125373, город Москва, пр-д Походный, двлд 3, стр 2, ОГРН: 1047796991550, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7733506810);

о признании недействительной записи, внесенной 15.09.2022 г. в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2227708607267 - о прекращении юридического лица ООО "Медицина в школе",

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Сенчуков С.П. (паспорт, доверенность от 01.01.2023г. N 02 (М1Д), диплом);

от ответчика: Зыков В.Д. (паспорт, доверенность от 04.03.2022г. N 0727/016780, диплом);

УСТАНОВИЛ:

АО "Макс-М" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве о признании незаконными действие о внесении записи за государственным регистрационным номером 2227708607267 от 15.09.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц - о прекращении юридического лица ООО "Медицина в школе"; об обязании восстановить запись за государственным регистрационным номером 5137746154618 от 04.12.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц -о регистрации юридического лица ООО "Медицина в школе" (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства, исследовав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, в производстве Арбитражного суда г. Москвы находились дело N А40-139383/20-14-1041 по исковому заявлению АО "МАКС-М" к обществу с ограниченной ответственностью "Медицина в школе" (далее - ООО "Медицина в школе", МО) о взыскании санкций в размере 172 558, 92 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2020 исковые требования СМО удовлетворены в полном объеме, с ООО "Медицина в школе" в пользу АО "МАКС-М" взысканы сумма санкций в размере 172 558, 92 руб. и расходы по государственной пошлине в размере 6 177 руб. Мотивированное решение изготовлено 26.10.2020.

и дело N А40-158391/21-107-1022 по исковому заявлению АО "МАКС-М" к ООО "Медицина в школе" о взыскании санкций в размере 45 782, 62 рублей.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.09.2021 исковые требования СМО удовлетворены в полном объеме, с ООО "Медицина в школе" в пользу АО "МАКС-М" взысканы сумма санкций в размере 45 782, 62 руб. и расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб.

АО "МАКС-М" по вышеуказанным делам были получены исполнительные листы, которые в последующем вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства были направлены в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по г. Москве.

Были возбуждены исполнительные производства:

1) 272926/20/77057-ИП от 19.11.2020 по делу N А40-139383/20-14-1041;

2) 330124/21/77057-ИП от 23.11.2021 по делу N А40-158391/21-107-1022.

30.05.2022 Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве было принято решение N 39617 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Медицина в школе" из ЕГРЮЛ(наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности), о чем была внесена запись за ГРН N 2227704745629 от 01.06.2022.

В последующем Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве внесена запись за ГРН N 2227708607267 от 15.09.2022 о прекращении юридического лица ООО "Медицина в школе" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности)..

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу ст. 11, п. 3, 4 ст. 5 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. При этом в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Системное толкование приведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что при осуществлении государственной регистрации с нарушениями закона оспариванию должны подлежать не записи о государственной регистрации внесения соответствующих сведений в государственный реестр, которые не являются индивидуальным (ненормативным) правовым актом, не содержат властных предписаний и запрещений, не носят разового характера, поскольку относятся к особым действиям юридического характера, совершаемым органами исполнительной власти в пределах установленных полномочий, и представляют собой систему записей, обжалование или изменение которых, не предусмотрено законом, а решения о государственной регистрации, принимаемые по результатам проведенной проверки представленных заявителем документов.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный названной статьей применяется также в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Условие, предусмотренное пп. "б" п. 5 ст. 21. 1 Закона N 129-ФЗ является самостоятельным (по сравнению с ранее действующей редакцией соответствующего нормативного правового акта) основанием прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ, которое осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ.

Таким образом, наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для принятия регистрирующим органом решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно ч. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, 30.04.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" (ОГРН 5137746154618/ИНН 7733863297) Инспекцией, была внесена запись ГРН 2217703530163 от 30.04.2021 о недостоверности сведений об адресе, включенного в ЕГРЮЛ.

Факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" установлен на основании проведенного Инспекцией совместно с территориальным налоговым органом комплекса контрольно-проверочных мероприятий.

По итогам осмотра объекта недвижимости по указанному адресу ИФНС России N 33 по г. Москве подготовлен Протокол осмотра объекта недвижимости от 12.02.2021.

30.05.2022 было принято Решение N 39617 о предстоящем исключении юридического лица ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕГРЮЛ.

01.06.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227704745629 от 01.06.2022 в отношении ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса).

01.06.2022 сведения о предстоящем исключении ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером N 21 (891) 2022 часть 2, стр. 97, публикация 5110.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ".

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" в срок не поступили, Инспекцией 15.09.2022 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" внесена запись за ЕРН 2227708607267 от 15.09.2022 об исключение юридического лица из ЕЕРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ", был вправе получать необходимую информацию, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-0-0, пункты 1-3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕЕРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица. Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕЕРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕЕРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕЕРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕЕРЮЛ.

Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, то оснований полагать, что исключением ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕЕРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Однако, в материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества. Не представлено каких-либо доказательств того, что заявитель не имел возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

В отношении довода заявителя о направлении в Инспекцию возражений против исключения ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕГРЮЛ, необходимо пояснить следующее.

11.11.2022 (вх. N 465106А) в Инспекцию от АО "МАКС-М" поступило возражение по форме N 38001 против исключения из ЕГРЮЛ ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ".

Настоящее возражение было рассмотрено Инспекций, 15.11.2022 заинтересованному лицу АО "МАКС-М" дан ответ (исх. N 10-14/094329@ от 15.11.2022), в котором пояснялось, что на дату поступления в Инспекцию возражений против исключения ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" в ЕЕРЮЛ внесена запись ГРН 2227708607267 от 15.09.2022 содержание, которой составили сведения об исключении из ЕЕРЮЛ ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ", в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Следовательно, на момент внесения оспариваемой записи ГРН 2227708607267 от 15.09.2022 налоговый орган не располагал возражениями против исключения ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕГРЮЛ.

Ссылка заявителя на опечатку в дате исключения общества из ЕЕРЮЛ (30.09.2021) при ответе Инспекции на возражения АО "МАКС-М" правового значения в настоящем споре не имеет и не может иметь значения для правильного рассмотрения дела, так как возражения от АО "МАКС-М" поступило в Инспекцию через 1, 5 месяца после исключения ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из государственного реестра.

Заявитель своевременно не обеспокоился направлением и получением Инспекцией возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ в установленный Законом N 129-ФЗ срок, то есть, будучи заинтересованным в не исключении ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" из ЕГРЮЛ, фактически не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения установленного законом срока уведомления Инспекции.

По существу, требования основаны на задолженности ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" перед заявителем, установленной судебными актам Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2020 по делу N А40139383/20-14-1041 и от 27.09.2021 по делу N А40-158391/21-107-1022.

15.09.2022 юридическое лицо ООО "МЕДИЦИНА В ШКОЛЕ" было исключено из ЕЕРЮЛ на основании п. "б" п. 5 ст. 21 Закона N 129-ФЗ.