Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-285831/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демешевым Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению: РОСТЕХНАДЗОР (ОГРН: 1047796607650)

к ИФНС России N 9 по Москве (ИНН: 7709000010)

о признании задолженности безнадежной к взысканию.

при участии представителей:

от истца: Бахмутов С.В. по доверенности от 22.12.2022г. N Д-42, удостоверение, диплом.

от ответчика: Тарасенко А.В. по доверенности от 16.06.2022 года N 05-06, удостоверение, диплом.

УСТАНОВИЛ:

РОСТЕХНАДЗОР обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ИФНС России N 9 по Москве о признании безнадежной ко взысканию с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: 1047796607650) недоимку в общем размере 1.256.581 рублей 66 копеек, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии в сумме 22 копейки, пени в сумме 1.064.248, 50 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату накопительной пенсии в сумме 87 копеек, пени в размере 155.021,96 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование зачисляемые в бюджет ФОМС пени в сумме 47.310, 11 рублей в связи с истечением сроков для принудительного взыскания по ст. 46, 47, 70 НК РФ, а обязанность по ее уплате прекращенной в соответствии со ст. 59 НК РФ.

В судебном заседании заявитель заявление поддержал, ответчик представил отзыв, просил в иске отказать.

Рассмотрев представленное заявление, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, Согласно Выписке операций по расчету с бюджетом по состоянию на 05.12.2022, направленной Инспекцией Федеральной налоговой службы N 9 по г. Москве в адрес Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору, за Ростехнадзором числится задолженность в общем размере 1 256 581 рубль 66 копеек по следующим видам налогов (сборов, страховых взносов): Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 18210202010060000160), в т.ч.: налог в размере 00 рублей 22 копейки, пени в размере 1 054 248 рублей 50 копеек; Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) (КБК: 18210202020060000160), в т.ч.: налог в размере 00 рублей 87 копеек, пени в размере 155 021 рубль 96 копеек; Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года (КБК: 18210202101080011160), в т.ч.: задолженность по пени: 47 310 рублей 11 копеек.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии

с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Предельный срок принудительного взыскания налога (и соответственно пени, начисленных на неуплаченную сумму налога) включает в себя: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования +10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.11.2007 N 8241/07 указал, что уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взысканием такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взысканию (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательное акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 переданы налоговым органам.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Меры по взысканию недоимки по Страховым взносам осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно материалам дела, и пояснениям ответчика, спорная задолженность образовалась до 01.01.2017.

Ответчик в установленные законом сроки не предпринимал мер по взысканию спорной задолженности, сроки взыскания оспариваемой задолженности истекли, возможность принудительного взыскания указанной задолженности утрачена, и, как следствие в общем размере 1 256 581 рубль 66 копеек подлежит признанию безнадежной к взысканию, а обязанность по ее уплате прекращенной.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утверждены порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию, и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с порядком признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию, установленным Приказом ФНС России N ЯК-7-8/393@ от 19.08.2010, в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что заявленное заявителем требование о признании указанных сумм безнадежными ко взысканию является обоснованным и документально подтвержденным, а значит, обоснованно и правомерно подлежит удовлетворению.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 110, 176, 179 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать безнадежной ко взысканию с Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН: 1047796607650) недоимку в общем размере 1.256.581 рублей 66 копеек, а именно: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии в сумме 22 копейки, пени в сумме 1.064.248, 50 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в Пенсионный фонд на выплату накопительной пенсии в сумме 87 копеек, пени в размере 155.021,96 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование зачисляемые в бюджет ФОМС пени в сумме 47.310, 11 рублей в связи с истечением сроков для принудительного взыскания по ст. 46,47, 70 НК РФ, а обязанность по ее уплате прекращенной в соответствии со ст. 59 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.П. Стародуб


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка