Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-281608/2022

Арбитражный суд в составе судьи Харламова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОТП БАНК" (125171, ГОРОД МОСКВА, ЛЕНИНГРАДСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 16А, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1027739176563, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2002, ИНН: 7708001614, КПП: 774301001, ПРЕЗИДЕНТ: Чижевский Илья Петрович)

к заинтересованному лицу УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001, РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ: Майданов Игорь Иванович)

третье лицо - Рыжков А.Ф.

об оспаривании ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 15-8702/2021 от 17.11.2021 г.

при участии:

от истца (заявителя): Бубенков М.А. доверенность N 21 от 25.12.2020 г., паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: Шамдинова А.М. доверенность от 24.01.2023 г., удост, диплом

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОТП БАНК" (далее - заявитель, Департамент) обратился с заявлением к Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, ответчик) об оспаривании ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве N 15-8702/2021 от 17.11.2021 г..

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявлению по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 23.04.2008 г. между ОАО "ОТП Банк" и Рыжковым А.Ф., Рыжковой С.В. был заключён кредитный договор N ИНППТ/810/27, согласно условиям которого Банк предоставил заемщикам кредит в размере 11 600 000 рублей на потребительские цели.

24.04.2008 г. между ОАО "ОТП Банк" и Рыжковым Ф.Е. был заключён договор об ипотеке квартиры с поручительством N ИНППТ/810/27-и, согласно условиям которого обеспечением своевременного и полного исполнения обязательств заемщиков по договору N ИНППТ/810/27 от 23.04.2008 г. является недвижимое имущество - квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38.

В последующем, в связи с неисполнением заемщиками своих обязательств, АО "ОТП Банк" обратился в суд с иском о взыскании денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество. Решением суда по делу N 2-603/2014 исковые требования банка были удовлетворены. Обращено взыскание на заложенное имущество.

После получения исполнительных документов, заемщик обратился в службу судебных приставов с целью принудительного исполнения решения суда.

В ходе исполнительного производства заложенное имущество - квартира, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38, была передана в собственность АО "ОТП Банк" в счет исполнения обязательств по кредитному договору N ИНППТ/810/27 от 23.04.2008 г. Передача предмета залога завершилась его регистрацией за взыскателем, при этом, была погашена запись об обременении ипотекой квартиры, расположенная по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38.

В последующем, залогодатель Рыжков Ф.Е. оспорил действия судебных приставов и, апелляционным определением Московского городского суда по административному делу N 33а-8574/2019, постановление судебного пристава исполнителя о передаче на баланс взыскателю предмета залога - квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38, признан незаконным и отменен.

Рыжков Ф.Е. обратился с административным иском к Управлению Росреестра по г.Москве. Было возбуждено административное дело N 2а-315/2019. На основании апелляционного определения Московского городского суда по делу N ЗЗа-8574/2019, Рыжков Ф.Е. просил суд погасить регистрационную запись о праве собственности АО "ОТП Банк" на вышеуказанную квартиру и внести регистрационную запись о праве собственности Рыжкова Ф.Е. на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38.

Решением суда от 23.12.2019 г. исковые требования Рыжкова Ф.Е. были удовлетворены.

АО "ОТП Банк" обратился в Управление Росреестра по г. Москве с заявлением о восстановлении записи об обременении, наложенном на недвижимое имущество -квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38.

24.11.2021 г. по средствам электронной почты в адрес Банка поступил ответ Управления Росреестра по г. Москве N 15-8702/2021 от 17.11.2021 г. на ранее направленное заявление, которым было отказано в его удовлетворении.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации), Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 N П/0027, а также в соответствии с иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее -государственная регистрация прав).

Согласно ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона о регистрации государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п. 1 Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастров, инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона о регистрации, к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся:

прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти;

проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав;

государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав;

выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей;

иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В адрес Управления Рыжковым Ф. Е. было подано заявление от 11.08.2020 г.

КУВД-001/2020-11297490 о государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимого имущества - помещения, площадью 99, 6 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пулковская, д. 4, к. 3, кв. 38, к.н. 77:09:0001020:1457 (далее - спорный объект).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав {м соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Ст. 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было приостановлено осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с пунктом 37 (в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами).

Согласно актуальным сведениям ЕГРН, на спорный объект зарегистрирована запись об ограничении прав и обременениях - арест (77:09:0001020:1457-77/009/2020-9 от 10.02.2020 г.).

Документ-основание: Определение Головинского районного суда города Москвы от 20.11.2019 г. по делу N 02-0587/2020 по исковому заявлению АО "ОТП Банк" к Рыжкову Ф. Е.

В соответствии с ч. 13 ст. 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Также предусмотрен порядок, установленный вышеуказанной нормой ч. 13 ст. 32 Закона о регистрации и п. 3.1, п. 3.4.1 Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов (N 0007/20) и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (N 25) от 10.07.2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев (носит заявительный характер), и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Управление указало, что с заявлением о снятии ареста ни заявитель, ни Рыжков Е. Ф. не обращались.

Также, в сведениях ЕГРН содержится запись о запрещении регистрации (77:09:0001020:1457-77/055/2022-52 от 25.10.2022 г.).

Документ-основание: Выписка N 6435398398 из постановления N 397411216/7709 (ИП N 130518/22/77009-ИП от 2022-10-14, возбужденный на основании ИД: N ВС 104736515 от 2022-08-09, выдавший орган: Мировой судья судебного участка Знаменского района) от 2022-10-21, выдавший орган: Головинский ОСП; Судебный пристав-исполнитель Клявлина Ильгиза Хамильевна.

Лицо, права которого ограничиваются и обременяются объекты недвижимости: АО "ОТП Банк", т.е. заявитель в настоящем деле.

Согласно п. 52 Постановления 10/22 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 53 Постановления 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.