Дата принятия: 07 марта 2023г.
Номер документа: А40-277586/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2023 года Дело N А40-277586/2022
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Позднякова В.Д.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело
по заявлению ООО "ДВ ПАРТНЕР" (690065, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОК ГОРОД, КРЫГИНА УЛИЦА, 36, 5, ОГРН: 1052504405425, Дата присвоения ОГРН: 04.05.2005, ИНН: 2540111647)
к Центральному МУГАДН (125475, Москва город, Петрозаводская улица, дом 32А, ОГРН: 5177746032789, Дата присвоения ОГРН: 04.10.2017, ИНН: 7743228223)
третье лицо ООО "РТИТС" (127015, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ВЯТСКАЯ, ДОМ 27, СТРОЕНИЕ 16, ЭТАЖ 2 ПОМ I КОМ 16, ОГРН: 1147746841340, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2014, ИНН: 7704869777)
о признании незаконным постановлений от 15.06.2020 N 10673342203485770093, от 07.07.2020 N 10673342203488499382, от 20.07.2020 N 10673342203489965204, от 06.08.2020 N 10673342203492026574 по делам об административном правонарушении,
без вызова лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
ООО "ДВ ПАРТНЕР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральному МУГАДН о признании незаконным постановлений от 15.06.2020 N 10673342203485770093, от 07.07.2020 N 10673342203488499382, от 20.07.2020 N 10673342203489965204, от 06.08.2020 N 10673342203492026574 по делам об административном правонарушении.
Ответчиком представлены материалы дела об административном правонарушении.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, без вызова сторон.
В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.
Установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.
Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из заявления, в отношении ООО "ДВ Партнер" (далее - Заявитель), как собственника грузового транспортного средства ДАФ ФТ ХФ 105.410, грузовой седельный тягач, государственный регистрационный знак А646МА/125 были вынесены постановления от 15.06.2020 N 10673342203485770093, от 07.07.2020 N 10673342203488499382, от 20.07.2020 N 10673342203489965204, от 06.08.2020 N 10673342203492026574 по делам об административном правонарушении, согласно которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности по ст. 12.21.3 КоАП РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.06.2020 г. в 18:38:46 по адресу: 682 КМ. 821 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А370 "УССУРИ", ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства марки "ДАФ ФТ ХФ 105.410 ГРУЗ. СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ" государственный регистрационный знак А646МА125 (СТС 2518411778), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении N 10673342193458545851 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО "ДВ ПАРТНЕР" ИНН: 2540111647, ОГРН: 1052504405425, юридический адрес: КРЫГИНА, дом 36, кв. 5, ВЛАДИВОСТОК, Г.ВЛАДИВОСТОК, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, 690065.
Государственный инспектор Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701231, свидетельство о поверке N 18/П-519-19 действительно до 02.03.2021, в отношении ООО "ДВ ПАРТНЕР" вынесено постановление от 15.06.2020 N 10673342203485770093 об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
29.06.2020 г. в 16:16:02 по адресу: 682 КМ. 821 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А370 "УССУРИ", ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства марки "ДАФ ФТ ХФ 105.410 ГРУЗ. СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ" государственный регистрационный знак А646МА125 (СТС 2518411778), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении N 10673342193458545851 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ДВ ПАРТНЕР, ИНН: 2540111647, ОГРН: 1052504405425. юридический адрес: КРЫГИНА, дом 36, кв. 5, ВЛАДИВОСТОК, Г.ВЛАДИВОСТОК, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, 690065.
Государственный инспектор Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701231, свидетельство о поверке N 18/П-519-19 действительно до 02.03.2021, в отношении ООО "ДВ ПАРТНЕР" вынесено постановление от 07.07.2020 N 10673342203488499382 об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
11.07.2020 г. в 07:31:37 по адресу: 682 КМ. 821 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А370 "УССУРИ", ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства марки "ДАФ ФТ ХФ 105.410 ГРУЗ. СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ" государственный регистрационный знак А646МА125 (СТС 2518411778), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении N 10673342193458545851 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ДВ ПАРТНЕР, ИНН: 2540111647, ОГРН: 1052504405425, юридический адрес: КРЫГИНА, дом 36, кв. 5, ВЛАДИВОСТОК, Г.ВЛАДИВОСТОК, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, 690065.
Государственный инспектор Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2" N 1701231, свидетельство о поверке N 18/П-519-19 действительно до 02.03.2021, в отношении ООО "ДВ ПАРТНЕР" вынесено постановление от 20.07.2020 N 10673342203489965204 об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
30.07.2020 г. в 09:24:21 по адресу: 682 КМ. 821 М. АВТОМОБИЛЬНОЙ ДОРОГИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ А370 "УССУРИ", ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, собственник (владелец) транспортного средства марки "ДАФ ФТ ХФ 105.410 ГРУЗ. СЕДЕЛЬНЫЙ ТЯГАЧ" государственный регистрационный знак А646МА125 (СТС 2518411778), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении N 10673342193458545851 по ст. 12.21.3 ч. 1 КоАП РФ).
Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО ДВ ПАРТНЕР, ИНН: 2540111647, ОГРН: 1052504405425. юридический адрес: КРЫГИНА, дом 36, кв. 5, ВЛАДИВОСТОК, Г.ВЛАДИВОСТОК, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, 690065.
Государственный инспектор Центрального МУГАДН на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВС'М2" N 1701231, свидетельство о поверке N 18/П-519-19 действительно до 02.03.2021, в отношении ООО "ДВ ПАРТНЕР" вынесено постановление от 06.08.2020 N 10673342203492026574об административном правонарушении в отношении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.
Постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.
Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.
Сведений о том, что ООО "ДВ ПАРТНЕР" в соответствии с указанными Правилами зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.
Кроме того, следует отметить, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов выдается именно владельцу транспортного средства или его представителю. Данных о том, что специальное разрешение выдавалось ООО "ДВ ПАРТНЕР" материалы дела не содержат.
ООО "ДВ ПАРТНЕР", являясь собственником (владельцем) транспортного средства, при должной осмотрительности не было лишено возможности предусмотреть данное обстоятельство.
Изложенное соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 N 5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.
Согласно представленным ООО "РТИТС" сведениям, по постановлению N 10673342203485770093 от 15.06.2020 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) А646МА125 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 16.11.2015 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО "ДВ ПАРТНЕР" на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.
На момент фиксации 06.06.2020 18:38:46 (по московскому времени) системой стационарного контроля N 224 (географические координаты: Широта: 43°38'07.36", Долгота: 131°59'47.87"), расположенной на 682 км 821 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 "Уссури", (направление фиксации: Уссурийск - Владивосток), за ТС с ГРЗ А646МА125 не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.
Согласно п. 10(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ А646МА125 была оформлена одна маршрутная карта.
Маршрутная карта N 4280000038430008 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 04.06.2020 13:11:03.
На основании пункта 12 (в) Правил, движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы.
По постановлению N 10673342203488499382 от 07.07.2020 установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) А646МА125 в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с 16.11.2015 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) ООО "ДВ ПАРТНЕР" на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет.
На момент фиксации 29.06.2020 16:16:02 (по московскому времени) системой стационарного контроля N 224 (географические координаты: Широта: 43°38'07.36", Долгота: 131°59'47.87"), расположенной на 682 км 821 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А370 "Уссури", (направление фиксации: Уссурийск - Владивосток), за ТС с ГРЗ А646МА125 не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.
Согласно п. 10(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (далее - Правила), маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.
На момент фиксации проезда на ТС с ГРЗ А646МА125 была оформлена одна маршрутная карта.
Маршрутная карта N 4280000302353001 предполагает проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении фиксации, при этом маршрутная карта была использована при проезде ранее 28.06.2020 17:57:56.
