Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N А40-275228/2022

Резолютивная часть решения изготовлена 14 февраля 2023 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (115088, ГОРОД МОСКВА, УГРЕШСКАЯ УЛИЦА, Д. 2, СТР.29, ОГРН: 1027725022500, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: 7725215743)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВТС-ИНЖИНИРИНГ" (117418, Г. МОСКВА, ЗЮЗИНСКАЯ УЛ., Д. 6, К. 2, ПОМЕЩ. I, КОМ. 14, ОГРН: 1087746630950, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2008, ИНН: 7729602359)

о взыскании денежных средств (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 в общем размере 172500 руб.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВТС-ИНЖИНИРИНГ" (далее - ответчик, Общество) о взыскании денежных средств (штрафа) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2022 в общем размере 172500 руб. 00 коп.

Определением от 15.12.2022 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал N 4) поступило заявление о процессуальном правопреемстве с ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией, произошедшей 01.01.2023.

Также от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3? статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

14.02.2023 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал N 4) удовлетворено; требования Фонда удовлетворены частично, на сумму 25 000 руб.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу.

Суд, рассмотрев заявление представителя заявителя о процессуальном правопреемстве, считает его подлежащим удовлетворению, поскольку права и обязанности ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области перешли к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области в связи реорганизацией.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" с 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФР) с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу части 16 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" за СФР, территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

Как следует из приложенных к заявлению документов, ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области было реорганизовано.

Как установлено судом, в ЕГРЮЛ 01 января 2023 года внесена запись в ЕГРЮЛ 2237700000030 о создании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и Московской области.

В случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом суда правоотношении, в том числе при уступке требования, суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте, что установлено ч. 1 ст. 48 АПК РФ. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Таким образом, заявление представителя Фонда о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Общество зарегистрировано в ГУ - Главном управлении ПФР N 4 по г. Москве и Московской области за регистрационным номером 087-707-025677 в качестве страхователя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом N 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, ООО "ВТС-ИНЖИНИРИНГ" сведения по форме СЗВ-М за август 2022 представило в Фонд 20.09.2022, то есть с нарушением установленного Законом N 27-ФЗ срока.

В связи с вышеуказанным нарушением Фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S18220255066 от 22.09.2022.

На основании вышеуказанного акта начальником ГУ - ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области вынесено решение о привлечении заявителя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S19220270137 от 13.10.2022г., которым заявитель привлечен в ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 172500 руб.

На основании вышеуказанного решения заявителем ответчику также было выставлено требование N 087S01220270097 от 09.11.2022 г. на сумму 172500 руб.

Ввиду неоплаты ответчиком указанной Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в указанном размере.

В отзыве на заявление ответчик указывает, что факт нарушения сдачи отчётности с просрочкой 2 рабочих дня он признает, сообщив при этом, что задержка сдачи отчётности была вызвана возникшими непредвиденными обстоятельствами, связанными с техническим сбоем бухгалтерской программы.

Также ответчик ссылается на наличие смягчающих обстоятельств совершения паравонаушения.

Удовлетворяя заявленные Фондом требования о взыскании с ответчика штрафа частично, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 N 11-П, от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 30.07.2001 N 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Обществу штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-М за август 2022 размере 172500 руб. несоразмерен правонарушению.

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым, по мнению ответчика, относятся: признание им факта нарушения и вины; отсутствие умысла, негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц; незначительный срок опоздания со сдачей СЗВ-М (2 рабочих дня); отсутствие задолженности по страховым взносам; социальная направленность деятельности организации, связанная со строительством объектов Фонда реновации в г.Москва; технические проблемы (сбой бухгалтерской программы, вызванный повреждением данных на жестком диске); отсутствие ущерба застрахованным лицам и Пенсионному фонду; нахождение лица ответственного за сдачу отчётности в отпуске; сдача отчетности 20.09.2022г. до обнаружения нарушения Пенсионным фондом (22.09.2022г.).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы ответчика, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о несоразмерности размера назначенного ответчику штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-М за август 2022.

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа размере 172500 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-М за август 2022 подлежит снижению, так как назначенное Обществу за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 172500 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР.

На основании изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 25000 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 48, 110, 117, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в лице филиала N 4 удовлетворить.

Произвести замену истца по делу N А40-275228/22-154-3687 с Государственного учреждения-Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал N 4).

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (филиал N 4) удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВТС-ИНЖИНИРИНГ" (117418, Г. МОСКВА, ЗЮЗИНСКАЯ УЛ., Д. 6, К. 2, ПОМЕЩ. I, КОМ. 14, ОГРН: 1087746630950, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2008, ИНН: 7729602359) сумму финансовой санкции в размере 25000 руб. в доход бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области (115419, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА СТАСОВОЙ, ДОМ 14, КОРПУС 2, ОГРН: 1027703026075, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868).

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВТС-ИНЖИНИРИНГ" (117418, Г. МОСКВА, ЗЮЗИНСКАЯ УЛ., Д. 6, К. 2, ПОМЕЩ. I, КОМ. 14, ОГРН: 1087746630950, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2008, ИНН: 7729602359) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

СУДЬЯ А.В. Полукаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка