Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ
(резолютивная часть)

от 15 марта 2023 года Дело N А40-271447/2022

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: 1125024004918, ИНН: 5024129468) в лице Звенигородского филиала - лесничество ГКУ МО "Мособллес"

к Обществу с ограниченной ответственностью "Богаевский карьер" (ОГРН: 1055010952446, ИНН: 5075019720)

о взыскании недополученного в доход федерального бюджета арендной платы в размере 55 110 руб. 95 коп. по договору аренды лесного участка N 50-0032-05-11-06 от 15.05.2013

УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице Звенигородского филиала - лесничество ГКУ МО "Мособллес" обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Богаевский карьер" о взыскании недополученного в доход федерального бюджета арендной платы в размере 55 110 руб. 95 коп. по договору аренды лесного участка N 50-0032-05-11-06 от 15.05.2013.

Определением суда от 14.12.2022 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

17.02.2023 судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение размещено на официальном сайте - 20.02.2023.

26.12.2022 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

01.03.2023 посредством электронной почты суда от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, принятого путем подписания судьей резолютивной части решения в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Стороны, будучи извещенными, о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства, в соответствии со ст.ст. 121, 122 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства не заявили, в связи с чем, спор рассмотрен в порядке ст. ст. 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленный иск не подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, 15.05.2013 между Комитетом лесного хозяйства Московской области и ООО "Богаевский карьер" заключен договор аренды лесного участка N 50-0032-05-11-06 площадью 143.0 га, местонахождение: Чепелевское участковое лесничество Звенигородское лесничество Рузского района Московской области, вид разрешенного использования: для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

На основании п.п. б п.3.4 Договора. Арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и в сроки, которые установлены Договором, согласно Приложению N 4 (Сроки внесения арендной платы).

Согласно Разделу II договора аренды арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы производится с учетом вида разрешенного использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса.

Федеральным агентством лесного хозяйства проведена плановая проверка исполнения Комитетом лесного хозяйства Московской области переданных полномочий РФ в области лесных отношений.

В результате проверки было выявлена ошибка в квартале 1 выделе 24 ошибочное применение коэффициента 0, 5 в отношении дороги.

При выполнении перерасчета выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за период 2018, 2019 в сумме 55 110, 95 руб.

Направленная в адрес ответчика претензия от 11.04.2022 оставлена без ответа и удовлетворения, в результате чего истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с положениями ст. ст. 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является принцип платности землепользования, который обуславливает возникновение у лица, пользующегося земельным участком, обязанности по уплате земельного налога (собственники, землепользователи, землевладельцы) либо арендной платы (арендаторы). Наличие указанного принципа исключает возможность безвозмездного пользования земельным участком, поэтому лицо, являющееся владельцем объекта недвижимости, расположенного на земельном участке обязано возмещать стоимость такого пользования.

В силу ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с п. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных 4 доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчик обязан направить или представить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении. Отзыв на исковое заявление направляется в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность ознакомления с отзывом до начала судебного заседания (ч. 3 ст. 131 АПК РФ).

Возражая относительно исковых требований, ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований на основании следующих обстоятельств.

Согласно условиям договора аренды расчет арендной платы производится с учетом вида разрешенного использования лесов, предусмотренных ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с п.4 договора аренды Ответчику передается лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

В таблице 14 Постановления N 310 установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, исчисляемые в рублях за гектар в год.

При этом примечание к таблице 14 Постановления N 310 содержит ряд поправочных (понижающих) коэффициентов к ставкам платы при определении минимального размера арендной платы.

Так, при расчете арендной платы по договору аренды истцом изначально был применен в отношении дороги поправочный коэффициент 0.5.

Истец со ссылкой на Акт N 10/2020 от 14.08.2020 плановой выездной проверки Рослесхоза, указывает на неверное применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента в отношении дороги.

Между тем, истцом не учтено следующее.

Согласно проекту освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, которая утверждена Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 05.11.2013 N 30-1353-П (далее по тексту - проект освоения лесов), часть выдела 24 является дорогой и находится в квартале 1 (таблица 2.1.1 проекта- 8 лист проекта) и отнесена к нелесным землям в соответствии с показателями состояния земель лесного фонда (раздел 2.3, таблица 2.3.1. проекта - 12 лист проекта).

Соответственно, в отношении дороги справедливо применять поправочный коэффициент, установленный абз.4 п. 8 примечания к таблице 14 Постановления N 310 - коэффициент 0, 5, который был применен при заключении договора аренды.

Суд, рассмотрев доводы и возражения сторон, приходит к выводу об отклонении доводов истца и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 названного постановления также отмечено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. Плата за пользование земельным участком в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании норм действующего законодательства.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2011 N 9069/11 также отмечено, что публичные образования при сдаче ими в аренду принадлежащих им на праве собственности земельных участков, выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

В силу такого властного полномочия публичное образование фактически обладает возможностью в одностороннем порядке изменять условие о размере арендной платы в ранее заключенных им договорах аренды, в том числе тогда, когда условия договора не предусматривают его одностороннее изменение.

Из изложенного, среди прочего, следует, что при регулируемой арендной плате ее размер в разные периоды определяется не соглашением сторон, а нормами законодательства, действующими в соответствующие периоды. Заключение дополнительного соглашения к договору аренды в части установления фиксированного размера арендной платы с применением конкретных фиксированных показателей коэффициентов, не требуется.

Таким образом, расчет арендной платы на 2018-2019 годы должен производится истцом согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Постановлению Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

В соответствии со ст. 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяются в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса).

В акте Рослесхоза от 14.08.2020 N 10/2020 указывается на неверное применение при расчете арендной платы поправочного коэффициента в отношении дороги.

В материалы дела представлен расчет арендной платы за 2018 и 2019 года с учетом акта N 10/2020.

Согласно части 3 статьи 6.1 Лесного кодекса РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). К нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы) (пункт 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции").

Согласно проекту освоения лесов, прошедшему государственную экспертизу, которая утверждена Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 30.11.2016 N 27П-1969, граница окружная отнесена к нелесным землям в соответствии с показателями состояния земель лесного фонда (раздел 2.3, таблица 2.3.1 проекта - 55 лист проекта).

Как следует из материалов дела, в том числе Проекта освоения лесов, граница окружная, фактически представляет собой просеку, отделяющую лесной фонд одного лесофондодержателя от другого или одного лесничества от другого.

Согласно пункту 8 примечаний к таблице 14 Постановления N 310 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, с коэффициентом 0, 9.

Согласно статье 8 Лесного кодекса РФ к лесным землям относятся земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные). Не покрытые лесом земли - категории лесных земель, пригодные для выращивания леса, но в момент проведения государственного учета лесов или лесоустройства не занятые производительными древостоями. Участки (выделы), на которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению, приведены в разделе 4.9 проекта освоения лесов в таблице 4.9.1 (77-82 лист проекта).

Согласно данной таблице "поляны для отдыха" включены в категорию земель фонда лесовосстановления (рекультивационные земли). Таким образом, согласно пункту 8 таблицы 14 постановления Правительства N 310 при использовании лесных участков, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри, а также помимо перечисленных в вышеуказанном Постановлении - карьеры, нарушенные земли, поляны для отдыха, сенокосы, усадьбы (без построек), пашни, пастбища, нарушенный древостой и т.п.) ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке для Московской области с коэффициентом 0, 9.

При данных обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в отношении "граница окружная" справедливо применять поправочный коэффициент, установленный пункте 8 примечания к таблице 14 Постановления N 310 - коэффициент 0, 5, который применен при заключении договора аренды, в связи с чем достаточных правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня. когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности но иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.