Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-269645/2022

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шеломановым П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001, РУКОВОДИТЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ: Майданов Игорь Иванович)

к заинтересованному лицу ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ (105094, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, ГОЛЬЯНОВСКАЯ УЛ., Д. 4А, ОГРН: 1047704058093, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 7704270863, КПП: 770101001, РУКОВОДИТЕЛЬ: Замородских Сергей Григорьевич)

судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП России по Москве Нагоева М.А.

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЛИНА" (119121, ГОРОД МОСКВА, СМОЛЕНСКИЙ БУЛЬВАР, 3-5, СТР.1А, ОГРН: 1027739277873, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: 7704016151, КПП: 770401001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: Бардеева Галина Ивановна)

об оспаривании Постановления судебного пристава-исполнителя от 06.10.2022 г. N 77039/22/296222 о взыскании исполнительского сбора

при участии:

от истца (заявителя): Федоров Д.И. доверенность от 24.01.2023г.

от заинтересованного лица: Прохорова О.С. доверенность от 23.01.2023г.

третье лицо: Соболева А.И. доверенность от 19.07.2022г.

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее также Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО Г. МОСКВЕ об оспаривании Постановления судебного пристава-исполнителя от 06.10.2022 г. N 77039/22/296222 о взыскании исполнительского сбора.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает Заявитель, Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.11.2019 по делу N А40-150723/19 удовлетворено требование ООО "Галина" (далее - ООО "Галина") вступившие в силу 12.02.2020:

Судом признано незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению сведений о праве собственности ООО "Галина" (ОГРН 1037739390072, ИНН 7701027483) на нежилое помещение, площадью 72, 2 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001055:3149, условный номер 92262, расположенное по адресу г. Москва, бульв. Смоленский, д.3-5, стр. 1 А и нежилое помещение, площадью 30,6 кв.м., кадастровый омер 77:01:0001055:3082, условный номер 92326, расположенное по адресу г. Москва, бульв. Смоленский, д. 1/2.

Решение Хамовнического районного суда от 19.06.2020 по делу N 2-21/2020 по иску ООО "Галина" о признании договора купли-продажи недействительным, признании права собственности, восстановлении права собственности, признании недействительными сведений в ЕГРН, восстановлении в ЕГРН записи регистрации права собственности.

Суд решил признать недействительным договор купли-продажи нежилых помещений: общей площадью 30, 6 кв.м., расположенное по адресу: г.Москва, смоленский бул., д. 1/2, кадастровый номер 77:01:0001055:3082 и общей площадью 72,2 кв.м., расположенного по адресу: г.Москва, Смоленский бул. д.3-5 стр.1 Ас, кадастровый номер 77:01:0001055:3149, заключенный 01.03.2019 между Цапиковой Д.С и Веклич СВ.

Признать за ООО "Галина" (ОГРН 1027739277873, ИНН 7704016151, КПП 770401001) право собственности на нежилое помещение общей площадью 30, 6 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001055:3082.

Признать за ООО "Галина" (ОГРН 1027739277873, ИНН 7704016151, КПП 770401001) право собственности на нежилое помещение общей площадью 72, 2 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001055:3149.

Арбитражным судом города Москвы по делу N А40-150723/2019-72-1197 выдан исполнительный лист от 03.08.2020 N ФС 036405103, должником по которому является Управление.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИПНХ ГУ ФССП по г. Москве Маснева И.В. (далее -судебный пристав-исполнитель) 20.11.2020 возбуждено исполнительное производство N 31625/22/77039-ИП.

В рамках исполнительного производства в адрес Управления поступило постановление от 08.10.2022 N 77039/22/296222 взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. (вх от 14.11.2022 N 144052/2022).

Требований, изложенных в исполнительном листе от 03.08.2020 N ФС 036405103 в установленный постановлением от 06.10.2022 N 77039/22/296222 срок, было исполнено 19.01.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд ссылается на следующее.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана, должностного лица недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя. Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе "Об исполнительном производстве" и Федеральном законе "О судебных приставах".

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 названного Закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. В силу ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Как следует из системного толкования ст. ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в целях полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа закон наделяет должностных лиц службы судебных приставов соответствующими полномочиями, в том числе по совершению отдельных исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В свою очередь, совершение данных мероприятий находится в прямой взаимосвязи с такими обстоятельствами наличия у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание в целях своевременного полного и правильного исполнения требований исполнительного, а также восстановления имущественных прав взыскателя.

При этом судебный пристав-исполнитель наделен правом административного принуждения должника к надлежащему исполнению требований исполнительного документа, возлагая на последнего установленные законом санкции публично-правового характера в случае установления факта ненадлежащего исполнения либо просрочки исполнения требований исполнительного документа, к числу которых законом относит взыскание исполнительского сбора либо наложение административного штрафа.

Согласно положениям п. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с положениями п. 12 ст. 30 Закона срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ-229) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в ст. 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" четко устанавливает конкретные случаи, когда исполнительский сбор не взыскивается:

по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном ч. 6 ст. 33 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" (при необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава - исполнителя.

при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

по постановлению судебного пристава - исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом - исполнителем в процессе исполнительного документа.

по судебным актам по обеспечительным мерам.

по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор является санкцией. В связи с этим он удерживается с должника после полного погашения требований взыскателя.

Как установлено судом, на исполнении в межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве находится исполнительное производство N 31625/22/77039, возбужденное 20.11.2020 на основании исполнительного документа: Исполнительный лист N ФС 036405103 от 03.08.2020, выданный органом: Арбитражный суд города Москвы по делу N А40-150723/19-72-1197, вступившему в законную силу 12.02.2020, предмет исполнения: Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по внесению сведений о праве собственности ООО "Галина" на следующие недвижимые имущества: нежилое помещение, площадью 72, 2 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001055:3149, условный номер 92262, расположенное по адресу г. Москва, бульв. Смоленский, д.3-5, стр.1 А и нежилое помещение, площадью 30,6 кв.м., кадастровый номер 77:01:0001055:3082, условный номер 92326, расположенное по адресу г. Москва, бульв. Смоленский, д. 1/2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в четырнадцать дней с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, в установленном законом порядке. И взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ООО "Галина" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб., в отношении должника: Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Москве, ИНН 7726639745, КПП 772601001, ОГРН 1097746680822, адрес должника: ул. Тульская Б., д. 15, г. Москва, Россия, 115191, в пользу взыскателя: ООО "Галина", адрес взыскателя: б-р Смоленский, д. 3-5, стр. 1А, г. Москва, Россия, 119121.

27.11.2020 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику для исполнения (12571753062294)

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, в срок установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 06.10.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 0 000 рублей и назначен новый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней.

Постановление получено Управлением 14.11.2022.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В пункте 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" (сохраняющий позиции), разъяснено, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

При решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, следует учитывать, что закон не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Оценка извещения должника об исполнительных действиях, в данном случае постановления о возбуждении исполнительного производства не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, в том числе со стороны недобросовестного должника.

При этом лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 29 Закона N 229-ФЗ).