Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-268208/2022

Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ВИМАР ОФФШОР" (414000, РОССИЯ, АСТРАХАНСКАЯ ОБЛ., ГОРОД АСТРАХАНЬ Г.О., АСТРАХАНЬ Г., УРИЦКОГО УЛ., Д. 20, ПОМЕЩ. 010, ОГРН: 1149102024543, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2014, ИНН: 9102016574)

к Федеральной таможенной службе (121087, ГОРОД МОСКВА, НОВОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 11/5, ОГРН: 1047730023703, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 7730176610)

третье лицо Центральная энергетическая таможня (119034, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПРЕЧИСТЕНКА УЛ., Д. 9/9, ОГРН: 1027700272830, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7708011130)

о признании незаконным решения от 20.09.2022 N 15-67/336 об отказе в удовлетворении жалобы на решение от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080

при участии:

от заявителя - Огородов А.А. дов. от 09.01.2023 N 14-09/01/2023, диплом

от ответчика - Бурова Т.М. дов. от 30.12.2022 N 15-50/132-22д, диплом

от третьего лица - Акопян Р.Л. дов. от 21.12.2022 N 7, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВИМАР ОФФШОР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федеральной таможенной службы от 20.09.2022 N 15-67/336 об отказе в удовлетворении жалобы на решение Центральной энергетической таможни от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080.

Федеральной таможенной службой представлен отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявленных требований.

Центральной энергетической таможней представлены письменные пояснения, согласно которым против удовлетворения заявленных требований также возражает.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, выступал на стороне ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, в период с 27.05.2021 по 22.11.2021 ООО "ВИМАР ОФФШОР" на Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни поданы временные декларации на товары NN 10006060/270521/0051969, 10006060/150721/0070919, 10006060/120821/0080931, 10006060/271021/0110904, 10006060/221121/3001926 (далее - ВТД), для помещения под таможенную процедуру экспорта товара "дизельное топливо, летнее, экологического класса К5 (ДТ-Е-К5)", код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 2710 19 421 0.

В графе 36 вышеуказанных ВТД декларантом на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) заявлена льгота по уплате таможенной пошлины "ТЛ" - освобождение от уплаты вывозной таможенной пошлины в отношении топлива, вывозимого из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых при проведении указанных работ.

В целях подтверждения заявленной в графе 36 ВТД льготы одновременно с подачей ВТД декларант в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2019 г. N 1666 "Об утверждении Правил представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, указанных в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе" (далее - Постановление Правительства N 1666) в отношении каждого судна-получателя топлива представил обязательство от лица, получившего в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы (организация-недропользователь).

По результатам таможенного контроля таможенным постом приняты решения о выпуске товаров, заявленных в ВТД, с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин.

Впоследствии обществом на товары, вывезенные по ВТД NN 10006060/270521/0051969, 10006060/150721/0070919, 10006060/120821/0080931, поданы полные декларации на товары (далее - ПВД) NN 10006060/231121/3002519, 10006060/171221/3012654, 10006060/090222/3012687 (соответственно), в графе 36 которых декларантом также заявлена льгота по уплате таможенной пошлины "ТЛ" (выпущены таможенным органом в установленные сроки с предоставлением освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин на общую сумму 619 360, 38 руб.).

В период с 16.03.2022 по 19.04.2022 Центральной энергетической таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по вопросу соблюдения порядка и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

По результатам проверки, зафиксированным в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 19.04.2022 N 10006000/007/190422/А0026, установлено, что часть товаров, сведения о которых заявлены в ВТД NN 10006060/270521/0051969, 10006060/150721/0070919, 10006060/120821/0080931, 10006060/271021/0110904, 10006060/221121/3001926, а также в ПВД NN 10006060/231121/3002519, 10006060/171221/301654, 10006060/090222/3012687, фактически вывезены по истечении 30 календарных дней с даты их выпуска, что превышает установленный подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе срок вывоза товаров, в отношении которых предоставляются льготы по уплате таможенных платежей.

На основании изложенного Центральной энергетической таможней принято решение от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД NN 10006060/231121/3002519, 10006060/171221/3012654, 10006060/090222/3012687, после выпуска товаров, влекущее отмену льгот по уплате вывозной таможенной пошлины в сумме 619 360, 38 руб.

Решением Федеральной таможенной службы от 20.09.2022 N 15-67/336 отказано в удовлетворении жалобы ООО "ВИМАР ОФФШОР" на решение Центральной энергетической таможни от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080

Согласно пункту 3 статьи 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе от таможенных пошлин освобождается топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых на континентальном шельфе Российской Федерации и (или) в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья, а также судов обеспечения и поисково-спасательных судов, используемых для проведения указанных работ, при условии представления при таможенном декларировании от лица, которое получило в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на право пользования недрами для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых и в интересах которого проводятся указанные работы, письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования такого топлива. Топливо, указанное в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, освобождается от вывозных таможенных пошлин в количестве, не превышающем в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары:

1000 тонн - для одного судна валовой вместимостью до 4000 единиц валовой вместимости;

2000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 4000 до 7000 единиц валовой вместимости;

4000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 7000 до 10 000 единиц валовой вместимости;

5000 тонн - для одного судна валовой вместимостью от 10 000 единиц валовой вместимости.

Порядок представления письменного обязательства о целевом использовании вывозимого из Российской Федерации топлива и последующего подтверждения целевого использования топлива, указанного в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, определен постановлением Правительства N 1666. Данный порядок устанавливает перечень документов, обязательных к представлению в таможенный орган, в котором осуществляется таможенное декларирование, для подтверждения целевого использования топлива как при подаче временной декларации на товары, так и при подаче полной декларации на товары.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеуказанной нормы, условия, при которых не уплачиваются вывозные таможенные пошлины, определены подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе, согласно которому от таможенных пошлин освобождается топливо, вывозимое из Российской Федерации для обеспечения деятельности судов, используемых в целях, поименованных в подпункте 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе в течение 30 календарных дней с даты выпуска такого топлива в соответствии с декларацией на товары и обязательством о целевом использовании топлива с последующим представлением в таможенный орган сведений о целевом использовании топлива.

Общество ошибочно приходит к выводу о том, что "для целей применения льготы количество вывозимого топлива в пределах 30 дней по одной декларации не должно превышать перечисленное в статье количество", ссылаясь тем самым на письмо Министерства финансов Российской Федерации от 07.06.2022 N 27-02-10/53754, где, по мнению директора департамента таможенной политики и регулирования алкогольного рынка "Дата выпуска товара в соответствии с декларацией на товары в данном случае является начала отсчета каждых 30 дней для правомерного применения освобождения от вывозной таможенной пошлины соответствующего количества топлива, не превышающего количество."

Нормы подпункта 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе не содержат указания на отсчет "каждых 30 дней", приведенный в письме Минфина России от 07.06.2022 N 27-02-10/53754.

Кроме того, указанное письмо Минфина России не может выступать основанием для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, поскольку письмо официально не опубликовано, не обладает нормативными свойствами и не может изменять положения актов, имеющих большую юридическую силу, в частности, путем установления дополнительных условий для применения освобождения от таможенных пошлин.

Тем не менее, в ходе проведения контроля правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей, установлено, что дата фактического вывоза задекларированных товаров по ранее указанным ВТД превышает срок, установленный подпунктом 8 пункта 1 статьи 35 Закона о таможенном тарифе - "30 календарных дней с даты выпуска такого топлива" в соответствии с ВТД:

-по ВТД N 10006060/270521/0051969 решение о выпуске декларируемого товара принято 27.05.2021, при этом часть товарной партии в количестве 56, 5 тонн была фактически вывезена 10.07.2021;

-по ВТД N 10006060/150721/0070919 решение о выпуске декларируемого товара принято 15.07.2021, при этом часть товарной партии в количестве 35 тонн фактически вывезена 12.09.2021, 30 тонн - 08.10.2021;

-по ВТД N 10006060/120821/0080931 решение о выпуске декларируемого товара принято 12.08.2021, при этом часть товарной партии в количестве 45 тонн фактически вывезена 12.09.2021, 15 тонн - 23.10.2021, 160 тонн - 30.10.2021, 32 тонны -16.11.2021, 49 тонн - 23.11.2021, 5 тонн - 02.12.2022;

-по ВТД N 10006060/271021/0110904 решение о выпуске декларируемого товара принято 27.10.2021, при этом часть товарной партии в количестве 15 тонн фактически вывезена 02.12.2021, 15 тонн - 16.12.2021;

- по ВТД N 10006060/221121/3001926 решение о выпуске декларируемого товара принято 22.11.2021, при этом часть товарной партии в количестве 20 тонн фактически вывезена 29.12.2021, 20 тонн - 11.01.2022.

Завершая процедуру временного периодического декларирования, предусмотренную статьёй 102 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" декларантом на ЭТП (ЦЭД) ЦЭТ были поданы полные декларации на товары (далее - ПВД) N N 10006060/231121/3002519 (ВТД N 10006060/270521/0051969), 10006060/171221/3012654 (ВТД N 10006060/150721/0070919), 10006060/090222/3012687 (ВТД N 10006060/120821 /0080931), по которым предоставлено освобождение от уплаты вывозных таможенных пошлин на общую сумму 619 360, 38 руб. В графе 36 данных ПВД декларантом также заявлена льгота по уплате таможенной пошлины "ТЛ".

По итогам анализа документов, представленных декларантом при подаче указанных ПВД, погрузка задекларированного товара на транспортные средства международной перевозки осуществлялась после истечения 30 календарных дней с даты выпуска соответствующих ВТД,

Следовательно, по результатам выявленных нарушений, в части несоблюдения Обществом требований и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины), ЦЭТ составлен акт проверки от 19.04.2022 N 10006000/007/190422/А0026 и принято решение о внесении изменений в ПВД с дальнейшим взысканием сумм вывозных таможенных пошлин в размере 619 360, 38 руб.

С учетом вышеуказанных норм, как обоснованно установлено ФТС России в обжалуемом решении, решение Центральной энергетической таможни от 22.04.2022 N 10006000/220422/0000080 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ПВД NN 10006060/231121/3002519, 10006060/171221/3012654, 10006060/090222/3012687, является законным.

Таким образом, требования ООО "ВИМАР ОФФШОР" не подлежат удовлетворению в виду отсутствия доказательств нарушения решением ФТС России действующего законодательства и прав и законным интересов общества.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка