Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N А40-268110/2022

Резолютивная часть решения изготовлена 07 февраля 2023 г. (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Гилаева Д.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по заявлению ООО "ТВИП" (197227, ГОРОД САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, СЕРЕБРИСТЫЙ БУЛЬВАР, ДОМ 17, КОРПУС 1/ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 25-Н, ОГРН: 1137847181340, Дата присвоения ОГРН: 30.04.2013, ИНН: 7838490067)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ ТАМОЖНЕ (117647, ГОРОД МОСКВА, ПРОФСОЮЗНАЯ УЛИЦА, ДОМ 125, ОГРН: 5087746672800, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2008, ИНН: 7728679951)

о признании незаконным и отмене постановления от 16.11.2022г. N 10014000-1039/2022 по делу об административном правонарушении

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТВИП" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением ЦЕНТРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ ТАМОЖНЕ с требованием признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 16.11.2022г. N 10014000-1039/2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.

Определением от 12.12.2022 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с особенностями, установленными главой 21.1 ГПК РФ, главой 29 АПК РФ, в частности, судебные заседания по указанным делам не назначаются, в связи с чем лица, участвующие в деле, не извещаются о времени и месте судебного заседания, протоколирование в письменной форме и с использованием средств аудиозаписи не осуществляется, правила об отложении разбирательства дела (судебного разбирательства), о перерыве в судебном заседании, об объявлении судебного решения не применяются (статья 232.1 ГПК РФ, статья 226 АПК РФ).

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (гл. 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом с учетом положений ч. 1 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу.

Вместе с тем, исходя из положений ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам гл. 19 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не проводится. В связи с этим, арбитражный суд не извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия. Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно материалам дела, стороны в соответствии со ст.ст. 121, 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом извещены о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 АПК РФ в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

От ответчика поступили копии материалов административного дела и отзыв,

07.02.2023 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Суд установил, что заявителем соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Судом установлено, что заявителем указанный срок не пропущен.

Как следует из заявления, в отношении ООО "ТВИП" вынесено постановление от 16.11.2022 по делу об административном правонарушении N 10014000-1039/2022 о привлечении ООО "ТВИП" к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции ООО "ТВИП" указывает на отсутствие события административного правонарушения.

Отказывая в удовлетворении требований ООО "ТВИП", суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.10.2022 должностным лицом таможенного поста Аэропорта Шереметьево (почтовый) (далее - таможенный пост) в месте международного почтового обмена "Москва Шереметьево" авиационного отделения перевозки почты (адрес местонахождения: 141400, Московская область, г. Химки, аэропорт Шереметьево) МПО N EL038190817RU зарегистрировано в программном продукте "ПЗ Рабочее место СТО". Согласно таможенной декларации CN 23 отправителем МПО N EL038190817RU является ООО "ТВИП". Согласно таможенной декларации CN 23 содержимое МПО N EL038190817RU представляет собой: Set top box, TVIP в количестве 2 штук, вес - 0, 850 кг, код ТНВЭД 8528719900.

06.10.2022 на основании п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации" от 08.03.2022 N 100 (далее - Постановление Правительства) должностным лицом таможенного поста Аэропорт Шереметьево (почтовый) выставлено требование о предоставлении сертификата о происхождении товаров на вывозимые товары, находящиеся в МПО N EL038190817RU. Согласно пункту 3 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, перемещаемых в МПО N EL038190817RU, был продлён на 10 суток.

В рамках таможенного контроля был проведен таможенный досмотр МПО N EL038190817RU, по результатам которого было установлено, что его содержимое представляет собой: 1) устройство в пластиковом корпусе с маркировкой "TVIP S-Box, v.705 S/N: 70500335 MAC: 10:27:BE:3E:01:4F ЕАС" - 1 шт.; 2) устройство в пластиковом корпусе с маркировкой "TVIP S-Box, v.710 S/N: 710000316 MAC: 10:27:BE:3F:01:3C" - 1 шт., в индивидуальной картонной упаковке (АТД от 14.10.2022 N 10014110/141022/100164).

В целях проведения проверочных мероприятий, а также для принятия решения в соответствии с действующим законодательством 06.10.2022 в адрес компании ООО "ТВИП" с помощью программного продукта "ПЗ Рабочее место СТО" был направлен запрос N 1 о необходимости предоставить сертификат о происхождении товара по форме СТ-1 или иной документ, подтверждающий российское происхождение товара, согласно Постановлению Правительства РФ от 09.03.2022 N 311 (ред. от 17.03.2022) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 08.03.2022 N 100".

К моменту истечения срока продления выпуска товаров, а именно 16.10.2022, сертификата по форме СТ-1 либо иных документов, подтверждающих происхождение товаров, предоставлено не было.

Должностным лицом таможенного поста 17.10.2022 принято решение об отказе в выпуске товаров, перемещаемых в МПО N EL038190817RU, на основании пп.9 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС. 17.10.2022 товар, перемещаемый в указанном МПО, передан EMS Почты России для возвращения отправителю.

В соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Постановлением Правительства утвержден перечень отдельных видов товаров, в отношении которых вводится временный запрет на вывоз (приложение к Постановлению). В Приложении поименованы, в том числе, "Мониторы и проекторы, не включающие в свой состав приемную телевизионную аппаратуру; аппаратура приемная для телевизионной связи, включающая или не включающая в свой состав широковещательный радиоприемник или аппаратуру, записывающую или воспроизводящую звук или изображение (за исключением 8528624000, 8528723002, 8528723003, 8528723009)". Для целей применения указанного перечня следует руководствоваться исключительно кодом ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара приведено для удобства пользований

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства меры, предусмотренные п. 1, не распространяются на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, оформленным уполномоченным на выдачу данных сертификатов организацией, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Сертификаты о происхождении товара по форме СТ-1 или иные сертификаты, подтверждающие российское происхождение товара на вывозимые товары с территории Российской Федерации в МПО N EL038190817RU Обществом на момент подачи и регистрации таможенной декларации, а также до истечения сроков таможенного контроля в таможенный орган не предоставлены.

На основании п. 3 ст. 12 ТК ЕАЭС вывоз пересылаемых в МПО N EL038190817RU товаров запрещён.

Согласно объяснениям по факту несвоевременного предоставления разрешительных документов при отправке международной посылки EL038190817RU в таможенный орган, полученным от Общества письмом от 28.10.2022 б/н (вх. ЦПТ от 01.11.2022 N 08238), Обществом получена телеграмма 485150/2 от 27.10.2022 с приглашением прибыть на таможенный пост Аэропорт Шереметьево для дачи объяснения при составлении протокола об АП по ст. 16.3 КоАП РФ. По данному отправлению ООО "Твип" сообщает следующее: 29.09.2022 создана международная накладная EL038190817RU для отправки некоммерческого груза (образца) для тестирования и ознакомления,, Set top box, TVIP в количестве 2 шт. из г. Санкт-Петербург, отправитель ООО "ТВИП", в город Баку, получатель Дмитрий Сэйфи. 06.10.2022 от представителя "Почта России" пришло письмо о предоставление сертификата СТ-1 на данную поставку до 16.10.2022. В ходе звонка и уточнения с представителем "Почты России" была получена информация, что груз по накладной EL038190817RU можно вернуть, собрать комплект документов и отправить заново. ООО "ТВИП" не было проинформировано о том, что по накладной EL038190817RU была подана декларация и данное требование было от таможенного органа, а не от перевозчика "Почта России". Так как перед подачей декларации перевозчик всегда проверяет все ли разрешительные документы, необходимые для перевозки, есть на груз и запрашивает их. Так же ООО "ТВИП" не были разъяснены последствия возврата груза. 28.10.2022 на груз по накладной EL038190817RU был оформлен сертификат СТ-1 N RUAZ 2002014614 (сертификат о происхождении товара формы СТ-1 N RUAZ 2002014614 от 28.10.2022).

В адрес Общества направлена телеграмма о необходимости прибытия законного представителя для участия в составлении протокола по делу об АП (02.11.2022), а также предъявлении сертификата о происхождении товара, пересылаемого в МПО N EL038190817RU.

28.10.2022 в ответ на телеграмму Обществом предоставлен сертификат на товар, перемещаемый в МПО N EL038190817RU N RUAZ 2002014614 от 28.10.2022.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "вывоз товаров с таможенной территории Союза" - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в МПО, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Вывоз с таможенной территории ЕАЭС товаров в международных почтовых отправлениях осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза с соблюдением запретов и ограничений. Особенности ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, в качестве товаров для личного пользования определяются Комиссией.

Согласно п. 10 ст. 2 ТК ЕАЭС "запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

П. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС регламентирует, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры,

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 N 311 введен запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации товаров по перечню согласно приложению. Эти меры не распространяются на товары, происходящие с территории Российской Федерации, сопровождаемые сертификатом о происхождении товара по форме СТ-1 или иным сертификатом, подтверждающим российское происхождение товара, либо заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемым в установленном порядке Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В ходе производства по делу об АП установлено, что в день регистрации CN 23 N EL038190817RU и перемещения товара в МПО N EL038190817RU 29.09.2022 Общество не предъявило сертификат о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара на территории РФ N RUAZ 2002014614 от 28.10.2022 Обществом предоставлено таможенному органу 28.10.2022.

Таким образом, данный сертификат не мог быть использован с целью перемещения товара в МПО N EL038190817RU 29.09.2022.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором, либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.