Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2023 года Дело N А40-267054/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674, КПП: 770301001)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745, КПП: 772601001)

третье лицо - ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727, КПП: 770801001)

о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29.08.2022 КУВД-001/2022-20850143/3 об отказе в прекращении права собственности города Москвы, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0005011:1036, расположенного по адресу: г. Москва, Филевский Парк, 7-й км. МЖД Белорусское, д.7, об обязании провести регистрационные действия по прекращению права собственности города Москвы, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0005011:1036, расположенного по адресу: г. Москва, Филевский Парк, 7-й км. МЖД Белорусское, д.7.

при участии:

от заявителя: Гасанов К.Р. доверенность от 22.11.2022г. (диплом)

от заинтересованного лица: Винокурцева Е.В. доверенность от 24.01.2023г. (диплом)

от третьего лица: Дегтярцева И.С. доверенность от 26.07.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 29.08.2022 КУВД-001/2022-20850143/3 об отказе в прекращении права собственности города Москвы, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0005011:1036, расположенного по адресу: г. Москва, Филевский Парк, 7-й км. МЖД Белорусское, д.7, об обязании провести регистрационные действия по прекращению права собственности города Москвы, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0005011:1036, расположенного по адресу: г. Москва, Филевский Парк, 7-й км. МЖД Белорусское, д.7.

Представитель заявителя поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требования по доводам, изложенным отзыве на заявление.

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию заявителя.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ с учетом ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о прекращении права собственности города Москвы на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 77:07:0005011:1036 расположенный по адресу: г. Москва, Филевский Парк, 7-й км. МЖД Белорусское, д.7.

Уведомлением Управления Росреестра по Москве от 29.08.2022 КУВД-001/2022-20850143/3 сообщено об отказе в прекращении права собственности г. Москвы на указанный объект недвижимого имущества по причине непредоставления документов, необходимых для прекращения права собственности в ЕГРН на данный объект недвижимости.

С принятыми государственным регистратором решением об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы Департамент не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 N П/0263 (в редакции Приказа Росреестра от 23.01.2017 N П/0027), в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Порядок государственной регистрации права собственности и других вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в порядке, определенном п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости. Основным этапом является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о недвижимости оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, в Управление Заявителем было представлено заявление N КУВД-001/2022-20850143 от 20, 05.2022 г. о государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении объекта недвижимого имущества - здания, расположенного по адресу: г. Москва, Филевский Парк, 7-й км МЖД Белорусское, д. 7, к.н.: 77:07:0005011:1036 (далее - спорный объект).

27.05.2022 г. Управление оформленными уведомлениями от 27.05.2022 г. N КУВД-001/2022-20850143/1, (/2) приостановило сроком на три месяца, до 29 августа 2022 г., осуществление регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 5, 9 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

29.08.2022 г. Управление оформленными уведомлениями от 29.08.2022 г. N КУВД-001/2022-20850143/3, (/4) отказало в государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в отношении спорного объекта ввиду истечения срока приостановления и неустранения причин, ставших основаниями приостановления.

Согласно сведениям ЕГРН, спорный объект с к.н. 77:07:0005011:1036 - трехэтажное кирпичное нежилое здание, площадью 311, 6 кв. м, 1937 года постройки, принадлежащее на праве собственности городу Москве (77:07:0005011:1036-77/051/2021-3 от 12.05.2021 г.) на основании Решения Дорогомиловского районного суда города Москвы от 24.12.2020 г. по делу N 02-4407/2020.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).

Ст. 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Часть 1 ст. 26 Закона о регистрации содержит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было приостановлено осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с: пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав); пунктом 9 (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев {носит заявительный характер), и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В качестве документа-основания было представлено письмо ДГИ "О направлении информации" от 20.05.2022 г. N ДГИ-И-36050/22, согласно которому спорный объект с к.н. 77:07:0005011:1036 является дублирующим объект недвижимого имущества с к.н. 77:07:0005011:1060.

Право собственности города Москвы на спорный объект было зарегистрировано на основании заявления N MFC-0558/2021 -754905 от 29.04.2021 г. и указанного Решения Дорогомиловского районного суда города Москвы от 24.12.2020 г. {вступило в законную силу 02.02.2021 г.), не обжалованного в установленном законом порядке в вышестоящий суд.

Согласно сведениям ЕГРН, объект недвижимости с к.н. 77:07:0005011:1060 -трехэтажное кирпичное нежилое здание (наименование: Пост электрической централизации ст. Фили. Пристройка к посту электрической централизации ст. Фили), площадью 305 кв. м, 1937 года постройки, расположенное по адресу: г. Москва, ст. Фили, ПК40+37 - ПК72+80, принадлежащее на праве собственности ОАО "РЖД" (77-77-22/038/2011-293 от 06.10.2011 г.).

В соответствии с п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при: отчуждении собственником своего имущества; отказе собственника от права собственности; гибели или уничтожении имущества; утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Согласно ст. 236 ГК РФ юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, документы, устанавливающие прекращение права собственности, необходимые для проведения государственной регистрации, в Управление Заявителем не представлены.

Кроме того, Управлением в силу специального правового регулирования, установленного Законом, а также с учетом п. 3 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210- ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" для получения дополнительных сведений, необходимых для проведения регистрационных действий в адрес МосгорБТИ направлен соответствующий запрос. Поступивший ответ МосгорБТИ не устранил причину приостановления.

На основании вышеизложенного, осуществление регистрационных действий не представилось возможным, в связи с чем, государственным регистратором обоснованно было отказано в регистрации.

Согласно Алгоритму действий (рекомендациями) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений, установленному в Письме Росреестра от 09.06.2014 г. N 09-исх/06588-ГЕ/14 "О разъяснении законодательства", если по набору совпадающих характеристик можно сделать вывод о том, что в ГКН содержатся дублирующие записи об одном и том же ОКС, орган кадастрового учета принимает решение о приоритетности сведений об ОКС.

Приоритет в рассматриваемом случае имеет ОКС, в отношении которого в ЕГРП имеются записи о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав.

В настоящем случае оба объекта (здание с к.н. 77:07:0005011:1036 и здание с к.н. 77:07:0005011:1060) имеют зарегистрированные права различных собственников - города Москвы и ОАО "РЖД".

Данное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве, вопрос которого не может быть разрешен в порядке административного судопроизводства.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 167-170, 176, 189, 197-201 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка