Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-261079/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Анушкиной Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по иску МИНОБРНАУКИ РОССИИ125009, ГОРОД МОСКВА, ТВЕРСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 11, СТРОЕНИЕ 1, 4, ОГРН: 1187746579690, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2018, ИНН: 9710062939

к ООО "ПК "АЛЬТОНИКА"129110, ГОРОД МОСКВА, ЩЕПКИНА УЛИЦА, ДОМ 58, СТРОЕНИЕ 3, ПОМЕЩЕНИЕ I, КОМНАТА 18, ОФ. 4, ОГРН: 1037700186248, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: 7728226528

о взыскании 1 440 000 руб.

в заседании приняли участие: (согласно протоколу)

УСТАНОВИЛ:

МИНОБРНАУКИ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к ООО "ПК "АЛЬТОНИКА" о взыскании 1 440 000 руб. штрафа.

Истец и Ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем, дело рассматривается без участия их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В рамках реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологического производства и в соответствии с Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 (Правила), между Обществом с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Альтоника" (Получатель, Общество, ООО "ПК "Альтоника") и Министерством образования и науки Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства от 10 июля 2018 г. N 074-11-2018-028 (Соглашение).

Указом Президента Российской Федерации от 15 мая 2018 г. N 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Министерство образования и науки Российской Федерации было преобразовано в Министерство просвещения Российской Федерации и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В этой связи дополнительным соглашением от 29 ноября 2018 г. N 074-11-2018-028/2 Министерство образования и науки Российской Федерации было заменено на своего правопреемника - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России, Министерство).

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении устанавливаются нормативными правовыми актами, отвечающими общим требованиям, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При предоставлении субсидии обязательным условием их предоставления является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившем субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления (пункт 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "з" пункта 9 Правил Минобрнауки России, в том числе отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов и мониторинг проектов, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в целях реализации государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих проекты.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.1.1 Соглашения его предметом являлось предоставление ООО "ПК "Альтоника" из федерального бюджета в 2018-2020 годах субсидии в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с оплатой научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР), связанных с реализацией комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства "Разработка технологии изготовления и постановка на производство импортозамещающей многофункциональной системы кохлеарной имплантации для реабилитации пациентов с сенсо-невральной тугоухостью", выполняемых головным исполнителем Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Московский физико-технический институт (государственный университет)".

Согласно пункту 3.1.1.1 Соглашения условием предоставления субсидии являлось создание по итогам реализации проекта на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции в соответствии с прилагаемыми к Соглашению требованиями к реализации проекта (приложение N 1) и Планом-графиком работ, выполняемых в рамках реализации проекта (приложение N 2).

Как было установлено пунктом 2.1 Соглашения общий размер субсидии, предоставляемой Минобрнауки России Получателю составлял 144 000 000 рублей, из которых: в 2018 г. - 10 000000 рублей; в 2019 г. - 67 000000 рублей; в 2020 г. - 67 000 000 рублей.

Получатель субсидии также был обязан обеспечить дополнительное финансирование проекта из собственных средств в размере не менее 100% размера субсидии, при этом не менее 20% собственных средств направлялись на финансовое обеспечение НИОКТР по проекту (пункт 3.1.1.2 Соглашения).

В свою очередь, пунктом 4.1.5 Соглашения установлено, что Министерство обязуется осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности, установленных пунктом 4.1.4 Соглашения, на основании отчетов о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении N 4 к Соглашению.

В ходе реализации комплексного проекта монитором проекта Региональным фондом научно-технического развития Санкт-Петербурга (далее - монитор проекта) была проведена оценка представленной Получателем субсидии отчетной документации за 2021 год.

Как следует из заключения монитора проекта, в течение 2021 года отсутствовал выпуск высокотехнологичной продукции, созданной (разработанной) в рамках комплексного проекта. Таким образом, Получателем не выполнены обязательства по производству высокотехнологичной продукции с использованием результатов выполненных НИОКТР по проекту.

На основании указанного заключения Комиссия Минобрнауки России по оценке исполнения получателями субсидий обязательств по соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств пришла к выводу о том, что в отчетном периоде плановое значение показателя "Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов, выполненных НИОКТР" достигнуто не было (протокол от 24 мая 2022 г. N ДА/1854-пр).

В этой связи Министерством было принято решение о применении в отношении ООО "ПК "Альтоника" штрафных санкций, предусмотренных Соглашением.

Согласно пункту 5.2 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем обязательства по производству высокотехнологичной продукции с использованием результатов выполненных НИОКТР по проекту в объемах, определенных Соглашением, включая не достижение показателей результативности, указанных в пункте 6.6 Соглашения, Министерство вправе требовать уплаты штрафа.

Так, размер штрафа определяется по следующей формуле: Ш - БС х (1- ОПфакт / ОПплан) х 1%, где: БС - объем бюджетных средств по Соглашению; ОПфакт - объем фактически произведенной продукции; ОПплан - плановый годовой объем производства продукции, определенный Соглашением. Расчет суммы штрафа: 1 440 000 = 144 000 000 х (1 - 0/24 000 000) х 1%

В свою очередь, согласно пункту 4.3.10 Соглашения одной из обязанностей Получателя является возвращение в федеральный бюджет средств в размере, определенном по форме в соответствии с приложением N 7 к Соглашению, в случае принятие Министерством решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.2.4.1 Соглашения, в срок, установленный Министерством в уведомлении о применении штрафных санкций.

В связи с принятием Минобрнауки России решения о применении в отношении ООО "ПК "Альтоника" штрафных санкций в рамках Соглашения в адрес Получателя было направлено требование от 14 июня 2022 г. N МН-5/1603 об уплате штрафа в размере 1 440 000 рублей за невыполнение в отчетном периоде за 2021 г. планового значения показателя результативности, который подлежал уплате в срок до 24 июня 2022 г.

Ввиду того, что к указанному времени ООО "ПК "Альтоника" в добровольном порядке штраф оплачен не был, Минобрнауки России направило в адрес Получателя повторное письмо от 17 августа 2022 г. N МН-5/11510, штраф так же оплачен не был.

В свою очередь, согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (часть 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 28,78 БК РФ ст.ст. 9,65,70,71, 101-106, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ПК "АЛЬТОНИКА" в пользу МИНОБРНАУКИ РОССИИ штраф в размере 1 440 000 руб. (один миллион четыреста сорок тысяч рублей).

Взыскать с ООО "ПК "АЛЬТОНИКА" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 27 400 руб. (двадцать семь тысяч четыреста рублей).

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья:

Ю.М. Анушкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка