Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-259830/2021

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беспаловым О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: ИП Степаняну В.С.

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести постройку, о признании права собственности на объект отсутствующим, об обязании освободить земельный участок, об обязании провести техническую инвентаризацию

с участием: от Правительства Москвы - Ситникова Д.С. по дов. от 11.10.2022;

от Департамента городского имущества города Москвы - Ситникова Д.С. по дов. от 20.12.2022;

от ответчика - Буряк А.С, Чеславлев Д.В. по дов. от 20.01.2022;

от третьих лиц - неявка, уведомлены;

УСТАНОВИЛ: Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее по тексту также - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением в уточненной в порядке ст.49 АПК РФ редакции о признании пристройки (подвал пом.I комн.16 площадью 1, 4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, самовольной постройкой; об обязании ИП Степаняна B.C. (далее по тексту также - ответчик) в месячный срок с даты вступления решения по делу в законную силу привести помещение с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ на 13.04.2000 путем сноса помещений (подвал пом.I комн.16 площадью 1,4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м), предоставив в случае неисполнения ИП Степаняном B.C. решения по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ИП Степаняна B.C. расходов; о признании отсутствующим право собственности ИП Степаняна B.C. на пристройку (подвал пом.I комн.16 площадью 1,4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1; об обязании ИП Степаняна B.C. в месячный срок с даты вступления решения по делу в законную силу освободить земельный участок по адресу: г.Москва, ул.Шверника, вл.13, корп.1, от пристройки (подвал пом.I комн.16 площадью 1,4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м), предоставив в случае неисполнения ИП Степаняном B.C. решения по делу в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Госинспекции по недвижимости осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ИП Степаняна B.C. расходов; об обязании ИП Степаняна B.C. в месячный срок с даты сноса пристройки (подвал пом.I комн.16 площадью 1,4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) провести техническую инвентаризацию нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, а также обеспечить постановку объекта в измененном виде на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ИП Степаняном B.C. решения суда в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта в измененном виде на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ИП Степаняна B.C. расходов.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123 и 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истцы поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, со ссылкой на то, что ответчик осуществил самовольное строительство объекта - пристройки (подвал пом.I комн.16 площадью 1, 4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, и зарегистрировал на него право собственности (запись в ЕГРН от 30.09.2003 N 77\01/06-739/2003-586) без получения необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также на неотведенном для этих целей земельном участке.

Таким образом, истцы полагают, что пристройка (подвал пом.I комн.16 площадью 1, 4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, отвечает признакам самовольной постройки, установленным ст.222 Гражданского кодекса РФ, и подлежит сносу.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований со ссылкой на их незаконность и необоснованность.

Третьи лица не воспользовались предоставленными им АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что город Москва на основании ст.ст.3.1 и 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие земельного законодательства" является распорядителем земельного участка земельного участка площадью 3.140 кв.м с кадастровым номером 77:06:0002009:10, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шверника, вл., 13, корп. 1.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе обследования вышеуказанного земельного участка Госинспекцией по недвижимости составлен акт от 28.09.2021 N 9067641 о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта - пристройки (подвал пом.I комн.16 площадью 1, 4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1.

Земельный участок оформлен договором аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 18.10.2005 N М-06-022358 для эксплуатации части здания под оздоровительный комплекс (действует).

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 28.09.2021 N 9067641 установлено, что на земельном участке расположено трехэтажное нежилое здание 1965 года постройки площадью 5.915, 6 кв.м с кадастровым номером 77:06:0002009:1039 и адресным ориентиром: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1.

По данным ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 28.04.2004 указанное здание было учтено как двухэтажное площадью 554, 7 кв.м, высотой 8,2 м и высотой по помещениям 6 м.

Проведенным обследования установлено, что по состоянию на 1998 год согласно данным ГБУ МосгорБТИ отсутствовала пристройка к зданию площадью 28, 7 кв.м.

Указанная пристройка поставлена на технический как комнаты 1-3 помещения XI первого этажа и на кадастровый учет в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, оформленного в собственность Степаняна B.C. (запись в ЕГРН от 30.09.2003 N 77\01/06-739/2003-586).

Учитывая, что земельный участок для целей строительства/реконструкции не предоставлялся, разрешительная документация на строительство/ реконструкцию и на ввод пристройки в эксплуатацию не оформлялась, пристройка обладает признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства пристройка площадью 28, 7 кв. м (1 этаж, пом. XI, комн. 1-3) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, в установленном порядке включен в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 4216 (введён постановлением Правительства Москвы от 10.11.2021 N 1755-ПП).

В соответствии с ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3 и 4 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п.22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, истцы полагают, что пристройка (подвал пом.I комн.16 площадью 1, 4 кв.м; 1 этаж комн.п площадью 2,9 кв.м; 1 этаж пом.XI комн.1-3 площадью 28,7 кв.м) в составе помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 в здании, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, обладает признаками самовольной постройки, установленными ст.222 Гражданского кодекса РФ, и подлежит сносу.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (абзац 2 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст.ст.48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства) за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения их нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 N 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцами было заявлено ходатайство о проведении независимой судебной строительно-технической экспертизы по установлению фактов того, в результате каких строительных работ (новое строительство, реконструкция, перепланировка) произошло изменение параметров (высота, этажность, площадь застройки, объем) нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, расположенного в здании по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, за период с 13.04.2000 по настоящее время в сравнении с документами БТИ; какие помещения (номер, площадь) были возведены в результате проведения вышеуказанных строительных работ в нежилом помещении с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, расположенного в здании по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, за период с 13.04.2000 по настоящее время в сравнении с документами БТИ; является ли возведенная пристройка к зданию по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; соответствует ли пристройка к зданию по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, со всеми произведенными конструктивными изменениями градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам; создает ли пристройка к зданию по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, со всеми произведенными конструктивными изменениями, угрозу жизни и здоровью граждан; возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Шверника, д.13, корп.1, в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 13.04.2000.

Производство экспертизы поручено судом экспертам ООО "Сибинжиниринг" Березину Алексею Васильевичу и/или Шубину Алексею Александровичу и/или Зовутину Сергею Алексеевичу.

В соответствии с заключением экспертов ООО "Сибинжиниринг" N 80-1508/2022 изменение параметров (общая площадь, площадь застройки, объем) нежилого помещения с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, за период с 13.04.2000 по настоящее время в сравнении с документами БТИ произошло в результате реконструкции и внутренней перепланировки, проведенных в период с 12.10.2004 по 08.11.2006; в результате проведения вышеуказанных строительных работ в нежилом помещении с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, расположенного в здании по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, за период с 13.04.2000 по настоящее время в сравнении с документами БТИ были возведены следующие помещения: подвал*, пом. I, ком. 16, площадью 1, 4 м2; 1 этаж*, пом. XI, ком. 1-3, общей площадью 28,7 м (одноэтажная пристройка с лестницей спуска в подвал). Зона возведения пристройки указана на рисунках 4.18-4.19; 1 этаж*, ком. п, площадью 2,9 м2 (приямок с лестницей). Зона возведения приямка указана на рисунках 4.18-4.19; возведенная пристройка к зданию по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670 является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; пристройка к зданию по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, со всеми произведенными конструктивными изменениями не соответствует градостроительным нормам в части отсутствия проектной документации, разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; пристройка к зданию по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, со всеми произведенными конструктивными изменениями, не соответствует строительным нормам и правилам; пристройка к зданию по адресу: г. Москва, ул. Шверника, д. 13, корп. 1, в части примыкания к нежилому помещению с кадастровым номером 77:06:0002009:5670, со всеми произведенными конструктивными изменениями создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не содержат противоречий и коррелируются с ранее представленными в материалы дела техническими документами на объект исследования.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям ст.ст.82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив, данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ст.ст.82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

В заключении экспертов исследование проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Ввиду отсутствия сомнений в обоснованности заключения эксперта, а также отсутствия противоречий в выводах эксперта, учитывая приведенные выше выводы и положенные в основу данных выводов обстоятельства, отраженные в заключении эксперта, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы, поскольку субъективное несогласие сторон с результатами экспертизы не может свидетельствовать о безусловной недостоверности сделанных экспертом выводов.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (абзац 2 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.