Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N А40-256278/2022

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ГУП г. Москвы "Центр Управления городским имуществом" (ГУП "ЦУГИ"), 2) Кадастровый инженер Маненок Александр Владимирович

о признании незаконным и отмене ненормативного правового акта от 20.07.2022 N КУВД-001/2022-15035219, обязании провести государственную регистрацию,

при участии:

от заявителя: Биргауз И.В. дов. от 31.01.2022 N 33-Д-91/22, паспорт, диплом;

от ответчика: Аверкиев А.В. дов. от 24.01.2023 N Д-30/2023, диплом;

от третьих лиц:

1) от ГУП "ЦУГИ": Батурина А.В. дов. от 09.01.2023, паспорт, диплом;

2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 20.07.2022 N КУВД-001/2022-15035219.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Департамент 11.04.2022 обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением на государственную регистрацию прав на 315 объектов недвижимого имущества (308 машиномест и места общего пользования (подземный этаж 2, помещение I площадью 2 171 кв.м, и помещение II площадью 2 323, 3 кв.м; и 5 вспомогательных помещений, представляющих собой места общего пользования.

В комплекте документов в Управление был направлен Технический план в связи с образованием 308ми помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:08:0001009:6739 (в соответствии с разработанной проектной документацией многоквартирного жилого дома).

04.05.2022 регистрация была приостановлена по причине выявленных противоречий между сведениями ЕГРН и графическими планами вновь образуемых помещений в части контура, а именно: контур вновь образованных помещений не соответствует сведениями ЕГРН.

1) В результате раздела объекта образовался не весь исходный объем помещений (отсутствует этаж I, помещение XII, XIII, техническое подполье, помещение IV, VI, VII, часть этажа I Подземный этаж и часть этажа 2 Подземный этаж).

2) Кроме того, вновь образуемые помещения не соответствуют п.2 Требований и ст.2 ФЗ от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определяет помещение как часть объекта здания или сооружения, имеющую определяемое назначение и ограниченную строительными конструкциями. Свод правил "Общественные здания и сооружения", а именно: не обособлены и не изолированы, т.е. у вновь образуемых помещений отсутствуют конструктивные элементы - перегородки.

3) Выявлено противоречие сведений при заполнении XML схемы, а именно в графической части указано 2 Подземный этаж в описательных характеристиках указано 1 Подземный этаж (пример - помещение 247 м/м, 2248 м/м).

4) Также при внесении сведений в ЕГРН об объекте с кадастровым номером 77:08:0001009:6739 была допущена реестровая ошибка в части дублирования графических планов 2 Подземный этаж и отсутствие графического плана 1 Подземный этаж."

Вместе с тем, из экспликации БТИ (по состоянию обследования на 15.12.2014) следует, что в жилом доме по адресу: г. Москва, ш. Новокуркинское, д. 23/15 в подземном этаже N 2 расположены машино-места с 155 по 308, а также места общего пользования: коридоры, лестницы, тамбуры, лифтовые холлы.

В подземном этаже N 1 расположены машино-места с 1 по 154, а также места общего пользования: коридоры, лестницы, тамбуры, лифтовые холлы.

В установленном порядке кадастровым инженером было направлено заявление в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

В заявлении, в том числе, было указано, что машино-места (1-308) обособлены от других помещений в здании, и имеют возможность впоследствии быть самостоятельным предметом гражданского оборота, площадь которых составила 5 415, 4 кв.м. Доступ к образуемым помещениям осуществляется через места общего пользования.

Помещения общего пользования общей площадью 4 569, 5 кв.м., в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:08:0001009:6739, не выделяются как отдельные объекты, площадь сохраняется в общей площади здания.

Апелляционная комиссия вынесла решение от "17" июня 2022 N 208/2022@, сообщила о наличии реестровой ошибки в сведениях о поэтажных планах объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0001009:6739.

При этом остался открытым вопрос об осуществлении раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0001009:6739, так как фактически учтенные машино-места в виде объекта "помещение" не могут соответствовать требованиям обособленности и(или) изолированности, а в случае раздела объекта он не может быть преобразован.

Исходя из изложенного можно сделать вывод, что объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0001009:6739 поставлен на ГКУ с неверным видом.

Выявленные несоответствия в сведениях ЕГРН препятствуют правообладателю распоряжаться и использовать объект недвижимости по фактическому назначению.

20.07.2022 Управление Росреестра приняло решение об отказе в государственной регистрации права N КУВД-001/2022-15035219, в котором указаны следующие основания:

1) В нарушение ст. 41 Закона о недвижимости в результате раздела объекта образовался не весь исходный объем помещений (отсутствует этаж I, помещение XII, XIII, техническое подполье, помещение IV, VI, VII, часть этажа I Подземный этаж и часть этажа 2 Подземный этаж);

2) Кроме того, вновь образуемые помещения не соответствуют п.2 Требований и ст.2 ФЗ от 30.12.2009 N 384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружении" определяет помещение как часть объекта здания или сооружения, имеющую определяемое назначение и ограниченную строительными конструкциями. Свод правил "Общественные здания и сооружения", а именно: не обособлены и не изолированы, т.е. у вновь образуемых помещений отсутствуют конструктивные элементы - перегородки;

3) Выявлены противоречивые сведения при заполнении XML схемы, а именно в графической части указано 2 Подземный этаж в описательных характеристиках указано 1 Подземный этаж (пример - помещение 247 м/м, 2248 м/м);

4) При внесении сведений в ЕГРН об объекте с кадастровым номером 77:08:0001009:6739 была допущена реестровая ошибка в части дублирования графических планов 2 Подземный этаж и отсутствие графического плана 1 Подземный этаж.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Судом проверено и установлено, что срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Москве вынесено в пределах предоставленных полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости) и иными нормативно-правовыми актами.

Согласно обстоятельствам дела Департамент городского имущества города Москвы, является собственником заявленного к кадастровому учету и регистрации объекта обратилось в Управление с заявлением N КУВД-001/2022-15035219, от 11.04.2022 о государственном кадастровом учете и регистрации права Объекта, представив документы согласно описи от 11.04.2022.

Как было указано выше, 04.05.2022 по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав на основании п. 5, 7,49 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта сроком до 20.07.2022. по следующим причинам:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- технический план, подготовлен в результате кадастровых работ, в связи с образованием 308-ми помещений в результате раздела помещения с кадастровым номером 77:08:0001009:6739, расположенных по адресу: город Москва, ш Новокуркинское, д 23/15.

Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" (далее - Требования), установлены требования к оформлению документов, представленных на кадастровый учет изменений объекта.

В нарушение части 34 пункта 1 статьи 26 Закона о недвижимости, а также части 2 Требований технический план помещения составляется в отношении помещения (в том числе представляющего собой совокупность нескольких смежных изолированных и (или) обособленных помещений, которые в том числе могут располагаться на нескольких смежных этажах здания либо сооружения один над другим и имеют доступ друг к другу без использования иных помещений в таком здании либо сооружении), при этом такое помещение должно быть в соответствии с законодательством Российской Федерации изолировано и (или) обособленно от других помещений в здании или сооружении и иметь возможность впоследствии быть самостоятельным объектом гражданского оборота.

По вопросу признания помещений изолированными в Письме Минэкономразвития России от 24.02.2014 N Д23и-501 "Относительно признания помещений изолированными или обособленными от других помещений в здании или сооружении" и Письме Минэкономразвития России от 24.12.2013 N ОГ-Д23-6667 "О рассмотрении обращения" даны соответствующие разъяснения, согласно которым помещение считается:

- обособленным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями; у помещения имеются стены (перегородки);

- изолированным, если оно отграничено от остального объема здания (сооружения) строительными конструкциями, имеет отдельный вход и не используется для доступа в иное помещение; имеется возможность исключить доступ в помещение собственников других помещений.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещением является часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Понятие изолированности помещений можно определить, как ограничение помещения от остального объема здания за счет строительных конструкций и наличием отдельного входа.

Под строительными конструкциями понимаются части здания и сооружения, выполняющие несущие, ограждающие и эстетические функции.

Из указанного следует, что изолированное помещение может быть разграничено с остальным зданием перекрытиями (пол или потолок) и стенами различного функционального назначения (капитальные стены или перегородки, зафиксированные в технической документации).

Кроме того вновь образованные помещения не соответствуют п. 19 Приказ Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" и ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" определяет помещение как часть объема здания или сооружения, имеющую определенное назначение и ограниченную строительными конструкциями. Свод правил "Общественные здания и сооружения", а именно - не обособлены, т.е. у вновь образованных помещений отсутствую конструктивные элементы - перегородки.

Таким образом, вновь образованные помещения не соответствуют требованиям обособленности.

Выявлено противоречие между сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и графическими планами вновь образованных помещений в части контура, а именно контур вновь образованных помещений не соответствуют сведениям ЕГРН.

В нарушение ст. 41 Закона о недвижимости в результате раздела объекта с кадастровым номером 77:08:0001009:6739 образовался не весь исходный объем помещений (отсутствуют этаж 1: помещение ХП, ХШ, техническое подполье: помещение IV,VI,VII, часть этажа 1 Подземный этаж и часть этажа 2 Подземный этаж).

Выявлено противоречивые сведения при заполнении XML-схемы, а именно - в графической части указанно 2 Подземный этаж в описательных характеристиках указанно 1 Подземный этаж таким образом все помещения образованные в результате раздела а именно 308 помещений оказались расположенные на 1 подземном этаже, что противоречит как графическим материалам так арифметическим сведениям так как согласно заключения кадастрового инженера общая площадь образованных 308 помещений составляет на 2 этажах 4569, 5 кв.м.

В случае если есть основания полагать, что при внесении сведений в ЕГРН допущена реестровая ошибка относительно сведений об объекте нежилое помещение, то исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке, установленном ст. 61 Закона о недвижимости, с приложением документов, в том числе технического плана подготовленного в соответствии с Требованиями, подтверждающих наличие такой ошибки.

При этом в составе технического плана отсутствуют документы, подтверждающие наличие реестровых ошибок в сведениях ЕГРН, также как самом техническом плане, так и в заключение кадастрового инженера не сделаны выводы относительно исправления вида объекта недвижимости с нежилого помещения на машино-место;

20.07.2022 государственным регистратором прав на основании ст. 27 Закона о недвижимости принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права заявленного к регистрации объекта N КУВД-001/2022-15035219/3.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое решение от 20.07.2022 N КУВД-001/2022-15035219 является законным, обоснованным, принято в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и не нарушают прав и законных интересов Заявителя.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении заявления Департамента городского имущества города Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 20.07.2022 N КУВД-001/2022-15035219.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка