Дата принятия: 06 марта 2023г.
Номер документа: А40-255447/2022
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2023 года Дело N А40-255447/2022
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года
Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Общества с ограниченной ответственностью "Черноморская буксирная компания" (353995, Краснодарский край, Новороссийск город, Свободы улица, дом 1, офис 1110, ОГРН: 1032309081925, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: 2315071908)
к Центральной энергетической таможне (107842, город Москва, Комсомольская площадь, 1 А, ОГРН: 1027700272830, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: 7708011130)
о признании незаконным и отмене решение об отказе в выпуске ПВД N 10006060/150822/3075781 от 15.08.2022, ПДЗ 10006060/150822/3075785 от 15.08.2022;
о возложении обязанности
при участии: от заявителя - Гордейчик В.А., дов. от 15.09.2021; от ответчика - Постникова О.В., дов. N 22 от 13.12.2022
УСТАНОВИЛ:
ООО "Черноморская буксирная компания" (далее заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выпуске ПВД N 10006060/150822/3075781 от 15.08.2022, ПДЗ 10006060/150822/3075785 от 15.08.2022; о возложении обязанности устранить в установленный срок допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом письменных дополнений.
Представители таможенного органа возражал против удовлетворения требований по доводам изложенным в отзыве.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Судом установлено, что общество обратилось в суд с соблюдением установленного законом срока на обжалование, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.
Как следует из заявления, 16.02.2022 года ООО "Черноморская буксирная компания" задекларировало товар по ВТД N 10006060/160222/3015543 "Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородосодержащая", Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 декларации заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.
ООО "Черноморская буксирная компания" 15.08.2022 года завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПВД N 10006060/150822/3075781 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/160222/3015543 и вывезенный с территории РФ 17.02.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).
От Энергетического таможенного поста (ЦЭД) 15.08.2022 года поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 декларации, предоставить в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТНВЭД ЕАЭС.
Энергетическим т/п ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПВД от 15.08.2022 года N 10006060/150822/3075781.
ООО "Черноморская буксирная компания" завершая процедуру периодического временного декларирования подало ПДЗ N 10006060/150822/3075785 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД N 10006060/160222/3015543 и вывезенный с территории РФ 17.02.2022 (согласно коноа мента и грузового манифеста).
15.08.2022 года от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 декларации, предоставить в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТНВЭД ЕАЭС.
15.08.2022 года Энергетическим т/п ЦЭД Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ N 10006060/150822/3075785.
Не согласившись указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя требования ООО "Черноморская буксирная компания", суд исходит из следующего.
Согласно п.2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.
Как следует из требований таможенного органа в соответствии с пункта 2 статьи 112 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как (по мнению таможенного органа) в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара и требуется внести изменения в гр. 44, где отразить сведения, полученные от декларанта.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнение декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.
Суд отмечает, что при завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД N 10006060/160222/3015543, сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС бы предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полной таможенной декларации, а также предоставлении Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержит необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 -001 -47453306-2020 "Смесь кислородосодержащая").
Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года N 54 (с последующими изменениями) утверждены "Единая ТН ВЭД ЕАЭС" и "Единый таможенный тариф ЕАЭС", которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года N 522 (далее - Положение).
В соответствии с п. 35 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в следующих случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Суд также учитывает, что выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.
В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:
2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических:
2707 99 - прочие: неочищенные масла.
2707 99 990 0 - прочие.
В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:
1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:
а) менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и
б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше; и
в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0.
Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/смЗ при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.
Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;
2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;
3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этил нафталины и метил антрацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.
Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров: -Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; -Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.
Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к подсубпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:
1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);
2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);
3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).
Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под "аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", следует понимать "аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при "отбензинивании" угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе".
Таким образом, Товары соответствует описанию получения "аналогичных продуктов" по товарной позиции 2707, поскольку получается при "переработке нефти или при любом другом процессе", при этом "масса ароматических составных частей превышает массу неароматических", данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.
Товар, оформленный заявителем по процедуре пери-одического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе: Сертификатами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС.
Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: "Смесь кислородосодержащая регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.
Согласно разделу 1 "Технические требования" 19.20.42-001-47453306-2020 установлены следующие значения:
Наименование показателя
Значение показателя
Внешний вид
Вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета
Плотность при 20°С, кг/м3
