Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А40-255248/2022

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО "ПРОФЕССИОНАЛ"

к ответчику 1) ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ (ЦЕНТР ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ) ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ,

2) ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения таможенного органа от 04.09.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/200622/3292779,

о признании незаконным решения N 03-15/273 по жалобе от 28.10.2022,

об обязании устранить допущенные нарушения прав,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчиков: Чаплыгина Н.С. дов. от 29.12.2022 N 03-20/0091, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Профессионал" (далее - Заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с требованием: признать незаконным решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни от 04.09.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10131010/200622/329779; признать незаконным решение Центральной электронной таможни N 03-15/273 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 28.10.2022 г.; обязать Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Заявитель в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено без участия заявителя в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 04.09.2022 г. Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - решение ЦЭД) вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10131010/200622/329779 (далее -ДТ), а именно: при расчете таможенной стоимости товаров были добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС в размере 117 781, 12 рублей Таможенная стоимость товаров определена методом 6 с гибким применением метода 3.

28.10.2022 г. решением Центральной электронной таможни N 03-15/273 (далее -решение ЦЭТ) в удовлетворении жалобы ООО "Профессионал" было отказано, вышеуказанное решение ЦЭД признано правомерным. При этом указано на допущение в решении ЦЭД некорректных реквизитов документов, не имеющих отношения к рассматриваемой поставке.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Как установлено судом, ООО "Профессионал" (далее - общество, декларант) на Центральном таможенном посту (центре электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - Центральный таможенный пост) под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления по ДТ N 10131010/200622/3292779 помещены товары: "Прокат плоский из низколегированной стали DILLINGER не коррозионностойкий, шириной более 600 мм, без обработки, горячекатаный в листах, без полимерного покрытия, толщиной более 10 мм, для производства частей для дорожно-строительной техники и металлоконструкций", производитель: DILLINGER HUETTENWERKE, товарный знак: отсутствует, марка: DILLIDUR IMPACT, классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 7225404000, страна происхождения: Германия, вес нетто: 66173.00 кг, ИТС 1.64 долл. США/кг. ИТС с учетом корректировки - 1.67 долл. США/кг.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 05.02.2021 N 12.029 (далее - Контракт), заключенного ООО "Профессионал" с компанией "PERFTCON STEEL GMBH" (Германия). Условия поставки товаров FCA ст. Зилупе (эксп).

Таможенная стоимость определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьями 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 и пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможенным органом по ДТ N 10131010/200622/3292779 выявлены следующие признаки заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости товара:

- выявление более низкой фактурной цены ввозимых товаров по сравнению с фактурной ценой идентичных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

- наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (в декларации указаны условия поставки FCA, однако транспортные расходы не указаны в ДТС, что противоречит правилам ИНКОТЕРМС).

21.06.2022 в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, в целях подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, таможенным постом направлен запрос документов и (или) сведений.

В соответствии с вышеназванным запросом Декларанту необходимо предоставить:

- Заверенную копию внешнеторгового Контракта, в соответствии с которым осуществлена поставка, с действующими приложениями и дополнениями к нему. Заверенную копию документа, подтверждающего согласованную сторонами цену сделки (дополнительное соглашение, приложение к Контракту, спецификация к Контракту). Заверенную копию инвойса - счета выставленного продавцом товара, который должен содержать информацию о цене товара, а также порядке расчета за рассматриваемую поставку;

- Пояснения по формированию товарной партии, чем регламентируется формирование товарной партии, копия предварительного заказа. Документы подтверждающие доставку товара из страны происхождения: коносаменты, авианакладные, и другие транспортные накладные. Информация об участии третьих лиц, имеющих отношение к перемещению товаров;

- Заверенную копию прайс-листа производителя (продавца) ввозимых товаров, являющийся свободной офертой и действующий в момент подписания спецификации на поставку декларируемой партии товара, заверенный перевод. Если прайс-лист не является публичной офертой, представить сведения о порядке формирования цен на товары;

- Заверенные копии документов, подтверждающих транспортные расходы: договор перевозки, поручение на перевозку, счет за перевозку, документы подтверждающие оплату транспортных расходов. Калькуляцию затрат перевозчика по доставке товаров от места погрузки до границы ЕАЭС и от границы ЕАЭС до места доставки товаров по рассматриваемой товарной партии (с указанием километража и всех основных и дополнительных затрат). Пояснение о том, какие виды услуг были включены в счет за транспорт;

- Пояснения о разбивке транспортных услуг. Пояснения декларанта и продавца товаров о том, страховалась ли рассматриваемая товарная партия. Если да, представить заверенные копии Договора страхования, страховой полис. Документы по реализации товаров, ввозимых по рассматриваемой ДТ (договора, счета, документы по оплате). Калькуляция себестоимости товаров от продавца;

03.08.2022 декларант представил дополнительно запрошенные документы.

21.06.2022 таможенным постом в адрес Декларанта направлен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

21.06.2022 таможенным постом произведен выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, подтверждающих таможенную стоимость товаров.

06.08.2022 в связи с тем, что представленные документы и сведения не устранили выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости, на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений (установленный срок предоставления - 15.08.2022).

22.08.2022 с нарушением установленного таможенным органом срока декларант представил дополнительно запрошенные документы.

04.09.2022 по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок), и пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/200622/3292779 (далее - решение о внесении изменений), так как документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4, 6 статьи 325 ТК ЕАЭС, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

В качестве причин принятия решения о внесении изменений в ДТ таможенный орган приводит нижеследующие основания.

Согласно пункту 1 контракта N 12.029 от 05.02.2021 "Цены понимаются на условиях СРТ Текстильный, Россия, и включают расходы по маркировке, погрузке, перегрузке, перевозке и экспортной таможенной очистке". Цены по каждой позиции указаны в Приложениях и не подлежат изменениям. Декларантом были представлены Приложения NN 5, 7,8 к Контракту где условия поставки СРТ Иваново.

Согласно пункту 65 Дополнительного соглашения N 5 от 16.03.2022 к Контракту условия поставки меняются на FCA Zilupe. В информационном письме Декларант предоставляет пояснения, что изменение условий поставки вызваны санкциями, т.к. оплату ОАО "РЖД" за перевозку по территории России Продавец (PERFICON STEEL GMBH) оплатить не может. ОАО "РЖД" находится под санкциями и компания из Германии не может совершить оплату по территории России и исполнить свои обязательства. Поэтому стороны договорились, что все транспортные расходы на территории иностранного государства оплачивает Продавец, на территории РФ Покупатель.

В целях определения транспортных расходов подлежащих включению в таможенную стоимость, у Декларанта были запрошены транспортные документы, заключенные ООО "Профессионал" с перевозчиком, Договоры на перевозку, заключенные Продавцом с транспортными компаниями по оказанию услуг по международной перевозке и заказы к ним, счета за оказание транспортных услуг, акты выполненных работ, транспортные тарифы, маршрут следования и прочие документы. Декларантом документы представлены не были.

Согласно представленной ЖД накладной 12019831 Перевозчиком является "LDZ CARGO". В адрес перевозчика и отправителя был направлен запрос, ответ в таможенные органы поступил 17.06.2022, где "LDZ CARGO)) сообщил о том, что о подробностях правовых отношений между владельцем груза и отправителем не информирован. Другая информация, относящаяся к деятельности перевозчика "LDZ CARGO)), а также копии документов, не представлены. Документы между отправителем ТЕРРАБАЛТ ООО ЛИЕПАЯС СЭЗ LV-3405, (Латвия) и перевозчиком "LDZ CARGO)) (Латвия) не представлены. Согласно, представленной транспортной накладной (СМГС) N 112019831, товар ввезен водным транспортном из Германии. Оплата транспортных расходов и информация о транспортных тарифах не представлена. Отсутствие данных документов не позволяет осуществить проверку соблюдения декларантом структуры таможенной стоимости товаров.

В соответствии с INCOTERMS 2010 термин FCA "Free Carrier)) (Франко перевозчик) означает, что продавец осуществляет передачу товара перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, в своих помещениях или в ином обусловленном пункте. Согласно пункту А2 Продавец обязан передать перевозчику или иному лицу, номинированному покупателем, товар в согласованном пункте (если таковой имеется) в поименованном месте или обеспечить предоставление поставленного таким образом товара. Согласно пункту А4 продавец обязан по просьбе покупателя, на его риск и за его счет предоставить любую имеющуюся у него информацию, касающуюся перевозки, которая необходима покупателю для организации перевозки, включая требования безопасности.

Документов подтверждающих транспортные расходы с территории Германии до территории Латвии (Zilupe) в Таможенные органы не представлены, как и документы подтверждающие включение суммы транспортных расходов с Германии до Латвии в структуру таможенной стоимости ввезенных товаров по ДТ N 10131010/200622/329779. Также, было выявлено, что в ДТС-1 в графе 17 (расходы по доставке до места ввоза) не заявлены дополнительные начисления от пункта Zilupe (Латвия) до таможенной территории Союза.

Договор на перевозку, заключенный экспедитором с перевозчиком, документы, отражающие ставки за перевозку товаров, вознаграждение и иные дополнительные операции (дополнительные соглашения, тарифы, счета), акты выполненных работ; документы, подтверждающие оплату оказанных услуг (платежные поручения, банковские выписки), а также документы по дополнительно оказанным услугам (погрузка, разгрузка и так далее), не предоставлены и отсутствует переписка с продавцом, производителем, перевозчиком о запросе данной информации, таким образом, сведения о заявленных вычетах из цены, фактической уплаченной или подлежащем уплате за ввозимые товары, расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза образом документально не подтверждены.

В подтверждение объективно низкой цены товаров у декларанта был запрошен прайс-лист производителя товаров (публичная оферта), предназначенный широкому кругу потенциальных покупателей. Указанный документ служит подтверждением того, что контрактная цена рассматриваемых товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Декларант предоставил прайс-лист производителя товаров компании DILLINGER HUETTENWERKE. Данный прайс-лист является адресным, оформлен в рамках Приложения N 10 от 02.07.2021 и N 8 от 27.04.2022 к Контракту, цены указаны только на рассматриваемые в ДТ товары, что свидетельствует о том, что цена не является свободной и обращенной неопределенному кругу лиц и сформирована под влиянием определенных условий, конкретно перечисленных в коммерческом предложении продавца.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекли таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТКЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов ЕАЭС;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.