Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А40-250416/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафиной Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ТСЖ "Кварт-128" (119415, город Москва, Ленинский проспект, 128, 1, ОГРН: 1027739759079, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: 7729404710) к Мосжилинспекции (129090, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, Мира пр-кт, д. 19, стр. 1, ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7702051094) о признании недействительным Предостережения от 28.09.2022 г. N З-ПРС-Ж-1792/22,

при участии представителей:

от заявителя: Илюшко Н.Б. по дов. от 12.09.2022 г., Бычков С.В. по дов. от 12.12.2022 г.

от заинтересованного лица: Бойко П.В. по дов. от 23.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "Кварт-128" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Мосжилинспекции о признании недействительным Предостережения от 28.09.2022 г. N З-ПРС-Ж-1792/22.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица представил письменные возражения на заявленные требования.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Товарищество собственников жилья "Кварт-128" (далее Истец) является объединением собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.128, корп. 1, для совместного управления общим имуществом. Основная цель Истца -благоустройство прилегающей территории, решение вопросов эксплуатации и содержания общего имущества, а также предоставление коммунальных услуг.

28.09.2022 г. (получено Истцом 14.10.2022 г.) Государственной жилищной инспекцией города Москвы (Мосжилинспекция) (далее - Ответчик) вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому Ответчик обязал Истца в срок до 25.10.2022 г. провести мероприятия по приведению расчета (методике расчета) за коммунальные услуги, а именно: отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение МОП и ИТЛ, а также вывоз ТБО и КГМ по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.128, корп. 1 в соответствие с п.38, 42, 42 (1), 44, 148 (30) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), а также провести мероприятия по приведению единых платежных документов по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.128, корп. 1 в соответствие с п.69 Правил.

Не согласившись с указанным предостережением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с п.п.63, 66, 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила) Потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом), не установлен иной срок внесения платы за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1 -го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

В силу п.69 Правил - В платежном документе указываются:

почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 настоящих Правил;

штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

С февраля 2022 года единых платежный документ полностью соответствует п.69 Правил. Данный довод был описан в ответе на запрос N ГР-08-5789/22 от 25.07.2022 (прилагается). Таким образом, довод Ответчика в Предостережении о том, что единый платежный документ, в том числе на квартиру N 29 нарушает п.69 Правил, не соответствует действительности.

Расходы на вывоз ТБО и КГМ учитываются по фактически вывезенным с территории дома контейнерам в конкретном месяце. Товариществом определяется среднемесячное количество контейнеров, умножается на 12 месяцев и умножается на стоимость вывоза 1 контейнера по договору со специальным лицензированным поставщиком данного вида услуги. Рассчитывается, как и в случае прочих коммунальных услуг, стоимость данной услуги с 1 кв.м. С 01 января 2022 года согласно Постановлению Правительства Москвы от 07.02.2021 г. N 1902-1111 вывоз ТКО передан региональному оператору специализированной организации ГУП (ЭКОТЕХПРОМ).

Заявитель не нарушает п.148 (30) Правил. Расчет расходов на вывоз ТБО и КГМ происходит по формуле, установленной п.148 (30) (приложением 2) Правил.

В силу п.44 Правил - Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.

При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 -12(2) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение.

При наличии в многоквартирном доме прибора учета холодной воды, введенного в эксплуатацию в установленном порядке и определяющего объем холодной воды, поданной в многоквартирный дом и использованной исключительно для целей залива ледяных горок, катков, полива зеленых насаждений в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определенных с соблюдением требований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, при расчете платы за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме объем холодной воды, определенный за расчетный период по показаниям такого прибора учета, исключается из объема сточных вод, отведенных в целях содержания общего имущества, рассчитанного в соответствии с настоящим пунктом. Факт возможности отпуска холодной воды исключительно для целей залива ледяных горок, катков, полива зеленых насаждений в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определенных с соблюдением требований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подтверждается актом, подписанным организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для категории потребителей, к которой относится такой потребитель.

В случае если общедомовый (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, то объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и размер платы за каждый из таких объемов коммунальной услуги распределяется между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Протоколом от 1 от 18 февраля 2021' г. утверждены сметы расходов Истца (бюджета) на содержание дома за период с 01.06.2020 г. по 31.12.2020 г. и с и с 01.01.2021 г. по 31.05.2021 г., исходя из который устанавливаются размеры обязательных платежей (взносов) каждого собственника, пропорционально его доле собственности (в расчёте за 1 кв. общей площади жилых/нежилых помещений, с учётом минимального размера взноса на капитальный ремонт, утверждённого Постановлением Правительства г. Москвы на соответствующий период): на период с 01.06.2020 г. по 31.12.2020 г. - 124, 64 руб. за 1 кв.м, из них на электроснабжение МОП и ИТП - 4,77 руб. за 1 кв.м.; на период с 01.01.2021 г. по 31.05.2021 г.

159, 98 руб., из них на электроснабжение МОП и ИТП - 3,40 руб. По квартире No 29: начисления за период с 01.06.2020 г. по 31.12.2020 г. - 4,77 руб. х 173,4 кв.м = 827,12 руб.; за период с 01.01.2021 г. по 31.05.2021 г. - 3,4 руб. х 173,4 руб. = 589,56 руб.

Протоколом N 2 от 19 июля 2021 г. (вопрос 18) утверждены сметы расходов Истца(бюджета) на содержание дома за период с 01.06.2021 г. по 31.05.2022 г., исходя из которой устанавливаются размеры обязательных платежей (взносов) каждого собственника, пропорционально его доле собственности (в расчёте за 1 кв.м общей площади жилых/нежилых помещений, без учёта минимального размера взноса на капитальный ремонт, утверждённого Постановлением Правительства г. Москвы на соответствующий период) - 120, 58 руб. за 1 кв.м, из них на электроснабжение МОП и ИТП - 4,91 руб. за 1 кв.м. По квартире N° 29 начисления за период с 01.06.2021 г. по 31.05.2022 г. - 4,91 руб. х 173,4 руб. = 851,39 руб.

Протоколом N° 2 от 20 июля 2022 г. (вопрос 15) утверждены сметы расходов.

Товарищества (бюджета) на содержание дома за период с 01.07.2022 г. по 31.12.2023 г., исходя из которой устанавливаются размеры обязательных платежей (взносов) каждого собственника, пропорционально его доле собственности (в расчёте за 1 кв.м общей площади жилых/нежилых помещений, без учёта минимального размера взноса на капитальный ремонт, утверждённого Постановлением Правительства г. Москвы на соответствующий период) -128, 41 руб. за 1 кв.м, из них на электроснабжение МОП и ИТП - 5,67 руб. за 1 кв.м. По квартире No 29 начисления за период с 01.06.2021 г. по 31.05.2022 г. - 4,91 руб. х 173,4 руб. = 983,18 руб.

Жилые и нежилые помещения дома оснащены ИПУ расхода электроэнергии, и собственники рассчитываются за её потребление напрямую с ресурсоснабжающей организацией. Электроэнергия, потребленная в МОП дома и подземной автостоянке, поставляется АО "Мосэнергосбыт" согласно Договору N 92973766 от 03.06.2003 г.

Оплата производится по показаниям ОПУ по регулируемым тарифам для группы потребителей "Население". Начисления собственникам осуществляются по фактическим расходам. Метод расчета платы за электроэнергию на ОДН, приходящийся, в том числе на квартиру N° 29, указан в плане содержания и ремонта дома на соответствующий период, утвержден общим собранием членов ТСЖ.

Суд полагает отсутствующими нарушения п.44 Правил в расчете платы за коммунальную услугу (электроэнергию) на общедомовые нужды, так как расчет производится с четким соответствием п.44 Правил.

Плата за отопление в МКЩ по адресу: г. Москва, Ленинский проспект. дом 128, корп. 1, оборудованного ОПУ и не оборудованного ИПУ тепловой энергии, включая квартиру N 29, производится по фактически потребленному ресурсу, на основании показаний ОПУ. Теплоноситель для целей нагрева ХВС и отопления помещений поступает на индивидуальный тепловой пункт, обслуживающий только данный дом. Для расчета платы за потребление тепла используются проектные объемы по договору N 1006/048 от 01.03.2002 г, с ПАО, а именно:

3 000 Гкал в год - на отопление дома и подогрев ХВС для нужд ГВС;

330 Гкал в год - на приточную вентиляцию в подземную автостоянку.

Данный расход тепла умножается на тариф. утвержденный Постановлением Правительства Москвы на конкретный период. Финансовый год в ТСЖ (KBAPT-128) исчисляется с 01 июня текущего года по 31 мая следующего. План работ на предстоящий финансовый год ТСЖ содержит расчет всех предстоящих расходов, включая расходы на коммунальные услуги, в том числе и на тепло, и направляется всем членам ТСЖ для изучения к предстоящему годовому собранию. В связи с тем, что расчетный расход тепла не может совпадать с фактическим (например, холодная зима, ранний период подачи отопления, позднее отключение тепла, количество проживающих на доме), к концу финансового года образуется перерасход или переходящий остаток, с учетом которого корректируется конкретная статья проекта сметы, уменьшая или увеличивая расход по ней. Проект сметы также направляется всем членам ТСЖ к общему годовому собранию для ознакомления и принятия решения. Для начисления платы за тепло используется метод равнодолевого по месяцам распределения расходов в течение финансового года (12-ти последовательных месяцев), Такой метод принят по всем затратам Товарищества, соответствует Жилищному Кодексу РФ, представляется наиболее удобным для собственников помещений МКД. Данный метод ежегодно утверждается общим собранием членов ТСЖ путём утверждения сметы расходов Товарищества (бюджета) и плана-графика содержания общего имущества на основании которого планируется бюджет. Так как каждый собственник обязан оплачивать все расходы на содержание МКД и коммунальные услуги пропорционально своей доле собственности, в смете определяется стоимость одного метра общей площади, отдельно по дому и отдельно по подземной автостоянке. Так, общая площадь принадлежащих собственникам помещений в доме до 01.07.2022 года была равна 24 391, 20 кв.м, а общая площадь принадлежащих собственникам машино-мест - 2 878,80 кв.м.