Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-246623/2022

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з - И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "НТЦ Микрочипстандарт" (109202, город Москва, Орехово-Зуевский проезд, дом 18/8, помещение III, ОГРН: 1117746316852, Дата присвоения ОГРН: 21.04.2011, ИНН: 7721723263)

к ПАО "Россети Московский регион" (115114, город Москва, 2-й Павелецкий проезд, дом 3, стр 2, ОГРН: 1057746555811, Дата присвоения ОГРН: 01.04.2005, ИНН: 5036065113)

третье лицо: АО "Мосэнергосбыт"

о признании недействительным акта от 21.09.2022 N 013648

В судебное заседание явились:

от заявителя: Мартынов Д.Н. (ген. дир. по выписке из ЕГРЮЛ, паспорт),

от ответчика: Артамонов С.Н. (по дов. от 13.06.2022 N ЭУ/78, паспорт),

от третьего лица: Дорогина А.В. (по дов. от 22.11.2022 N Д-103-129, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ООО "НТЦ Микрочипстандарт" обратилось в суд с исковым заявлением к ПАО "Россети Московский регион" о признании недействительным акта от 21.09.2022 N 013648 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Требования ООО "НТЦ Микрочипстандарт" заявлены со ссылкой на главу 24 АПК РФ. В настоящем случае заявленные ООО "НТЦ Микрочипстандарт" требования, как следует из содержания искового заявления, основаны на нормах пунктов 173, 174, 176, 177 Правил N 442, регулирующих правоотношения в рамках договора энергоснабжения.

Таким образом, возникший спор вытекает из отношений по договору энергоснабжения, то есть спорные отношения имеют гражданско-правовую природу.

В порядке главы 24 АПК РФ подлежат признанию недействительными и незаконными ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействия) исключительно государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, но не акты юридических лиц.

Истец не представил суду доказательства того, что ПАО "Россети Московский регион" является органом государственной власти, органом местного самоуправления или иным органом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются исковыми и подлежат рассмотрению по правилам искового производства.

Ответчиком представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию ответчика.

Оценив по совокупности представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения сторон, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения иска.

Истец указывает, что между ООО "Научно-технический центр Микрочипстандарт" и ПАО "Моэнергосбыт" заключен договор на энергоснабжение от 20.11.2013 года N 60915468, в соответствии с которым ПАО "Мосэнергосбыт" осуществляет продажу электроэнергии в адрес заявителя.

В соответствии с приложением N 2 к договору прибором учета потребления электроэнергии является прибор учета СЭТ4-1 N 035704.

В ходе плановой проверки, проведенной 15.07.2022г. подрядной организацией АО "Мосэнергосбыт" - ПАО "Россети Московский регион", выявлено следующее: нарушение пломбировочного отверстия на клеммной крышке на приборе учета, вторая клеммная крышка прибора учета снимается вместе с пломбой, и составлен Акт 225073 от 15.07.2022 г.

На основании указанного акта проверки, 21.09.2022г. ПАО "Россети Московский регион", составлен Акт N 013648 о неучтенном потреблении электрической энергии N 013648 в отношении ООО "Научно-технический центр Микрочипстандарт" в объеме 127440 кВтч.

13.10.2022 г. заявителем получен счет от ПАО "Мосэнергосбыт" на общую сумму 914 337 руб. 21 коп. за электропотребление по акту о неучтенном потреблении.

Заявитель, полагая Акт о неучтенном потреблении N 013648 незаконным, обратился в суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 170 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением правительства РФ от 04.05.2012 N 442, (далее - Основные положения) проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного и согласованного в соответствии с Основными положениями.

15.07.2022 в отношении объекта расположенного по адресу: г. Москва, пр. Орехово-Зуевский, д. 18/8 (далее - Объект) проведена плановая проверка.

Письмом от 23.06.2022 N ЭУ/165/616 в адрес Потребителя направлено уведомление о планируемой проверке, копия письма с реестром об отправке почтовой корреспонденции прилагается.

Проверка узла учета Объекта проводилась в присутствии генерального директора предприятия Мартынова Д.П., полномочия которого явствовали из обстановки.

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 15.07.2022 N 225073 (копия в приложении), в котором отражен факт безучетного потребления, выразившийся в нарушении пломбировочного отверстия на клеммной крышке на приборе учета. Вторая клеммная крышка прибора учета снимается вместе с пломбой.

В ходе проверки нарушение устранено, установлена клеммная крышка от другого прибора учета, корпус прибора учета опломбирован антимагнитными пломбами (раздел 7 "Фиксация пломб на приборах и оборудовании").

Согласно пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока, когда в соответствии с Основными положениями прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно ГОСТ 32396-2013 (п.3.1.5.) испытательная коробка входит в систему учета электроэнергии.

В п. 3.1.5 ГОСТ 32396-2013 "Устройства вводно-распределительные для жилых и общественных зданий. Общие технические условия" под блоком учета электроэнергии понимается функциональный блок, содержащий счетчик прямого или трансформаторного включения, трансформаторы тока и испытательную переходную коробку.

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Отсутствие пломбы на испытательной коробке открывает несанкционированный доступ к местам соединения цепей напряжения, что позволяет отключить расчетный счетчик, либо отдельные фазы с сохранением нагрузки для потребления. Следовательно, при отсутствии пломб, сняв перемычки по одной или по всем фазам, Ответчик мог потреблять электроэнергию без ее учета.

В соответствии с п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 N 6, (далее - Правила N 6) потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями данных Правил и других нормативно-технических документов.

Согласно п. 2.11.4 Правила N 6 нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. Обо всех дефектах расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранения средств маркировки (пломб). В случае нарушения целостности прибора учета и средств маркировки (пломб) - их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными.

Таким образом, невыполнение потребителем законодательно возложенных на него обязанностей по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принадлежащего ему прибора учета электрической энергии, приводит к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, что в соответствии с пунктом 2 Основных положений квалифицируется как безучетное потребление.

В соответствии с п. 178 Основных положений N 442, в адрес Ответчика было отправлено уведомление от 05.09.2021 N ЭУ/165/811 о составлении акта о безучетном потреблении (копия реестра об отправке прилагается).

Акт о неучтенном потреблении N 013648/ЮВ-МУЭ был составлен 21.09.2022, абонент присутствие уполномоченного представителя не обеспечил.

По доводу истца о том, что акт о неучтенном потреблении не содержит исчерпывающих доказательств, подтверждающих совершение им действий, направленных на искажение данных прибора учета.

В соответствии с актом разграничение балансовой принадлежности спорный узел учета находиться в зоне ответственности потребителя.

В нарушение п. 139 Основных положений, п. 1.2.2 Правил N 6 собственником не обеспечил сохранность прибора учета и не уведомил своевременно сетевую организацию или гарантирующего поставщика об имеющихся дефектах.

Предыдущая проверка была проведена сотрудниками АО "Мосэнергосбыт", узел учета находился в исправном состоянии, нарушений в схеме учета не было обнаружено, копия акта проверки от 20.03.2018 прилагается.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под "безучетным потреблением" понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, нарушение крышки испытательной коробки относиться к первой группе действий и является основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта совершения данного действия потребителем.

Суд приходит к выводу о том, что Акт о безучетном потреблении от 21.09.2022 составлен в соответствии с Основными положениями N 442.

При проверке проводилась фото- и видеофиксации, которые свидетельствуют, что вторая (верхняя) клеммная крышка обломана, пломбировочное отверстие, через которое прибор учета был опломбирован проволокой пломбы N 32510546, нарушено, из-за чего при отделении клеммной крышки пломба отделяется вместе с крышкой.

В соответствии с п. 139 Основных положений, а также условиями договора энергоснабжения потребитель несет обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета.

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 30.10.2013, подписанным ОАО "МОЭСК" (сейчас - ПАО "Россети Московский регион") и ООО "НТЦ Микрочипстандарт", энергопринимающие устройства истца (объект нежилое помещение 235, 9 кв.м. по адресу 109202, Москва, Орехово-Зуевский проезд, дом N 18/8) подключены к электрической сети Сетевой организации.

Согласно Акту разграничения балансовой принадлежности от 30.10.2013, подписанному ОАО "МОЭСК" (сейчас - ПАО "Россети Московский регион"), ООО "НТЦ Микрочипстандарт" (субабонент) и МУП ДЕЗ района "Нижегородский" энергоснабжение объекта субабонента (нежилое помещение 235, 9 кв.м. по адресу 109202, Москва, Орехово-Зуевский проезд, дом N 18/8) осуществляется от жилого дома ГУП ДЕЗ района "Нижегородский", Орехово-Зуевский пр-д., д. 18/8, ввод N 21133 ТП N 10703, 7 района МКС-филиала ОАО "МОЭСК", прибор учета с местом установки "ШУ" (шкаф учета) находится в балансовой принадлежности субабонента.

В настоящем деле потребитель ООО "НТЦ Микрочипстандарт" не обеспечил целостность и сохранность системы учета, что выражается в повреждении пломбировочного отверстия, что позволяет снимать клеммную крышку вместе с пломбой.

Клеммная крышка устанавливается и пломбируется с целью предотвращения доступа к токоведущим частям прибора учета, иначе имеется возможность потреблять электроэнергию безучетно путем подключения нагрузки до прибора учета. При наличии доступа потребитель в любое время может потреблять энергию минуя прибор учета путем подключения дополнительной нагрузки.

Согласно пункту 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям (п. 2.11.17).

В нарушение указанных норм Ответчик не обеспечил возложенную на него законом и договором обязанность по целостности и сохранности прибора учета, повреждение пломбировочного отверстия клеммной крышки обеспечивало возможность несанкционированного доступа к клеммам счетчика, что свидетельствует о потреблении электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения порядка и при наличии данных признаков надлежит классифицировать как безучетное потребление электроэнергии согласно пункту 2 Основных положений.

Суд полагает, что в данном случае акт о безучетном потреблении электрической энергии составлен сетевой организацией в соответствии с требования действующего законодательства.

Доводы Истца об отсутствии надлежащего уведомления потребителя о проведении проверки 15.07.2022 и составлении акта БУП 21.09.2022 являются несостоятельными.

Проверка 15.07.2022 являлась плановой, что прямо указано в самом акте проверки от 15.07.2022 N 225073.

Потребителю было направлено уведомление о проведении проверки от 23.06.2022 N ЭУ/165/616 и уведомление от 05.09.2022 N ЭУ/165/811 о составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии.

Кроме того, по смыслу п. 177 Основных положений N 442 уведомление потребителя за пять рабочих дней до планируемой даты проведения проверки приборов учета обязательно только в случаях, если сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности).

В данном случае сетевая организация беспрепятственно получила доступ к энергопринимающим устройствам потребителя, от лица потребителя акт проверки подписан генеральным директором Мартыновым Д.Н.