Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-243653/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рупчевым К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН: 1097746349535, ИНН: 7708701670)

третье лицо Департамент городского имущества города Москвы

о признании права собственности

при участии:

от истца - Гринченко Е.В. по дов. от 11.03.2021 N АХУ-8/Д

от третьего лица - Шавлонский И.К. по дов. от 29.12.2022N 33-Д-1543/22

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:01:0003019:54, общей площадью 700 кв.м, имеющий адресный ориентир: г Москва, ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик, извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст.ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ надлежащим образом, в суд не явился, своих представителей в суд не направил, отзыв на исковое заявление не представил.

Дело рассмотрено без участия ответчика, в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ по материалам, представленным истцом и не оспоренным ответчиком.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, выслушав в судебном заседании представителя истца, третьего лица, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании Открытого акционерного общества Российские железные дороги" в уставный капитал общества "Российские железные дороги" (далее также - ОАО "РЖД", Истец) подлежало внесению имущество организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный

план приватизации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 1111-р.

Согласно части 1 статьи 37 Закона о приватизации открытое акционерное общество, созданное путем преобразования унитарного предприятия, становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, со всеми изменениями в составе и стоимости имущественного комплекса унитарного предприятия, произошедшими после принятия решения об условиях приватизации имущественного комплекса этого унитарного предприятия.

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта в 2003 году создан единый хозяйствующий субъект - общество "РЖД" - путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал общества "РЖД" вместе с соответствующими земельными участками (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

Имущество организаций железнодорожного транспорта, включая земельные участки, передано в уставный капитал ОАО "РЖД", т.е. в собственность.

Приватизация имущества организаций железнодорожного транспорта Ине предусматривала платности включения в уставный капитал ОАО "РЖД".

Учредителем ОАО "РЖД" является Российская Федерация.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2003 г. N 585 "О создании Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" установлен размер уставного капитала OAO "РЖД" - 1 535, 7 млрд, рублей. Уставный капитал акционерного общества составляется из 1 535 700 000 обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая; доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций указанного акционерного общества составляет 100 процентов.

Оплата акций осуществлялась путем внесения в уставный капитал ОАО "РЖД" имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 г. законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст. 3339).

Пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал ОАО "РЖД", содержится Сводном передаточном акте.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. N 457-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал общества "РЖД" (далее также - Сводный передаточный акт ОАО "РЖД").

Распоряжением МПС от 30 июня 2003 г. N 882-р "Об утверждении перечня организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте", внесению в уставный капитал ОАО "РЖД" подлежало, в том числе, и имущество ФГУП "Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения".

Вследствие этого, в уставный капитал ОАО "РЖД" внесено здание 1937 года постройки, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 28А, стр. 1 общей площадью 1 508, 2 кв.м. ( Акта приема-передачи зданий и сооружений по состоянию на 30 сентября 2003 г. N 5)

ОАО "РЖД" на основании Сводного передаточного акта от 30 сентября 2003 г. зарегистрировано право собственности общества на здание по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д. 28А с кадастровым N 77:01:0003019:2104, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05 июля 2022 г. (Запись о государственной регистрации права от 12 апреля 2004 г. N 77-01/31-15/2003-108).

Здание располагается на земельном участке площадью 700 кв.м. с кадастровым N 77:01:0003019:54 и адресным ориентиром: г Москва, ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А, что отражено в выписке из Единого Государственного реестра недвижимости от 16 сентября 2022 г.

Площадь застройки здания составляет 757 кв.м., что отражено в выписке из Технического паспорта на здание (сооружение), составленного Центральным ГБТИ по состоянию на 05 февраля 2008 г., а также в разделе III Технического паспорта на здание, составленным ТБТИ Центральное г. Москвы по состоянию Ина 26 февраля 2008 г.

Как следует из Приложения N 165 Акта приема передачи земельных участков, находящихся в пользовании и аренде N 1431 порядковый номер 4 к Сводному передаточному акту от 30 сентября 2003 г., ФГУП "Административно-хозяйственное управление Министерства путей сообщения" в уставный капитал ОАО "РЖД" передан земельный участок, расположенный по адресу: ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А площадью 1119 кв.м.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 16 сентября 2022 г. земельный участок, расположенный по адресу: г Москва, ул. Нижняя Красносельская, вл. 28А, стр. 1А с кадастровым N 77:01:0003019:54 сформирован и предназначен исключительно для размещения здания, собственником которого является ОАО "РЖД", поставлен на кадастровый учет только 16.02.2017 после завершения приватизации имущества предприятий железнодорожного транспорта и создания ОАО "РЖД". При этом информация о адресе места нахождения и его ориентировочной площади о земельном участке в Сводном передаточном акте ОАО "РЖД" от 30 сентября 2003 г. присутствует

23 мая 2022 г. ОАО "РЖД" обратилось в Управление Росреестра по Москве по вопросу государственной регистрации прав собственности на указанный земельный участок на основании Сводного передаточного акта ОАО "РЖД" от 30 сентября 2003 г.

Управление Росреестра по Москве письмом от 05 сентября 2022 г. N КУВД-001/2022-21146770/3 отказало в государственной регистрации прав в соответствии ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на указанный земельный участок, в частности в связи с непредставлением документов оснований.

В связи с указанными обстоятельствами, истцом заявлены настоящие исковые требования.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В силу пункта 1 статьи 28 названного закона приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня введения в действие Земельного кодекса приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

Согласно ст. 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Пунктом 4 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.

Согласно п. 4 раздела IV Приложения 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N" 3020-1 объекты предприятия и объекты отраслей железнодорожного транспорта относятся исключительно к федеральной собственности.

Земельный участок не изымался собственником при приватизации организаций федерального железнодорожного транспорта.

Возникновение и наличие права постоянного бессрочного пользования у ФГУП "Административно-хозяйственное управление МПС РФ" на вносимый в уставный капитал ОАО "РЖД" указанный земельный участок подтверждается Постановлением СМ СССР от 08 января 1981 г. N 24 (в редакции от 08 октября 1990 г. N 990) и ст. 5 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-Ф3 "О федеральном железнодорожном транспорте", ст. 5 Приказа МПС России от 07 сентября 1995 г. N 13Ц, в соответствии с которым землями железнодорожного транспорта признавались земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятием и учреждениям для осуществления отведенных на них специальных задач.

Соответственно, право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок перешло от ФГУП "Административно-хозяйственное управление МПС РФ" к ОАО "РЖД", т.е. в результате универсального правопреемства.

Согласно абзацу 6 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" внесение недвижимого имущества организаций федерального железнодорожного транспорта в уставный капитал РЖД осуществлялось без предварительной государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения или права оперативного управления организаций федерального железнодорожного транспорта. Основанием государственной регистрации такого имущества является Сводный передаточный акт. Юридические лица, кроме перечисленных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), до 1 июля 2012 года обязаны были переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ (п. 2 ст. 3 Закона N 137- ФЗ).

Однако истечение указанного срока не является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у лица, которому земельный участок на данном праве был предоставлен до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

В силу п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса РФ, сохраняется.

Статья 45 ЗК РФ не предусматривает такое основание для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей, как его не переоформление в установленный законом срок. А значит, после 01 июля 2012 года постоянное (бессрочное) пользование землей автоматически не прекратится. Аналогичные выводы изложены в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04 октября 2017 г. N 30-КГ17-12124, от 24 апреля 2019 г. N 303-ЭС18-26243).

Вместе с тем ответчик не заявлял отказ от права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка в порядке, установленном статьями 45, 53 ЗК РФ.

По смыслу приведенных положений ЗК РФ подлежащее переоформлению право считается прекращенным с момента его переоформления, то есть с момента заключения в установленном порядке договора аренды либо государственной регистрации права собственности на земельный участок, а не с момента направления землепользователем соответствующего заявления уполномоченному органу местного самоуправления (государственной власти) либо принятия соответствующего постановления во исполнение поступившего заявления.

До подписания договора аренды земельного участка истец не может считаться реализовавшим свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, поскольку его волеизъявление на переоформление права не является его волеизъявлением на заключение самого договора. Следовательно, право постоянного бессрочного пользования до момента возникновения арендных отношений не прекращено и ОАО "РЖД" сохраняет ранее возникший титул землепользования в отношении земельного участка.

Дата вступления ЗК РФ в силу 30 октября 2001 г., здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Красносельская, д.28А (и соответственно земельный участок под ним на основании ст. 5 Федерального закона от 25 августа 1995 г. N 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте"), передано ФГУП "Административно хозяйственное управление МПС РФ" по акту приема-передачи N 5 от 01 октября 2001 г. - до вступления в действие ЗК РФ.

Пунктом 9 ст. 50 НК РФ установлено, что при преобразовании одного юридического лица в другое правопреемником реорганизованного юридического лица в части исполнения обязанностей по уплате налогов признается вновь возникшее юридическое лицо.

При универсальном правопреемстве вещные права на земельные участки, упомянутые в п. 1 ст. 388 НК РФ, переходят непосредственно в силу закона. Поэтому правопреемники становятся плательщиками земельного налога независимо от регистрации перехода соответствующего права (исключениями являются реорганизация юридических лиц в форме выделения и наследование). Эта позиция отражена в п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 23 июля 2009 N 54.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 совместного Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 и Высшего арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" юридические лица являются собственниками имущества, перешедшего в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.