Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N А40-242640/2022

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

ИП Костюченко И.М.

к ООО "Экоцентр" (ОГРН: 1103444003002)

о признании договора по обращению с ТКО N 0136/00768 от 11.04.2019 расторгнутым с 12.04.2020 и об обязании заключить Договор по обращению с ТКО согласно заявлению Истца, по факту и объему вывозимого мусора

В судебное заседание явились:

от истца: неявка (изв.);

от ответчика: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

ИП Костюченко И.М. (далее - Истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО "Экоцентр" (далее - ответчик) о признании договора по обращению с ТКО N 0136/00768 от 11.04.2019 расторгнутым с 12.04.2020 и об обязании заключить Договор по обращению с ТКО согласно заявлению Истца, по факту и объему вывозимого мусора

Стороны, надлежаще извещенные о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыли, судебное заседании проведено в соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Ответчиком представлен отзыв.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований Истец ссылается на то, что между истцом и ответчиком был заключен договор N 0136/00768 от 11.04.2019 (далее - Договор), согласно которому Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги.

Договор был заключен на срок с 11.04.2019 по 11.04.2020.

Истец указал, что по истечении срока Договора Истец неоднократно передавал нарочно ответчику уведомления о расторжении Договора.

По мнению истца, ответчиком незаконно был продлен Договор, ответчиком выставлялись счета на оплату за вывоз ТКО.

Истец считает, что договор должен быть расторгнут, так как им своевременно было подано заявление о его прекращении.

Истец обращался к Ответчику с претензиями по данному вопросу, однако требования Истца ответчик оставил без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском о взыскании денежных средств с Ответчика.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В соответствии со статьями 67, 68, 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, исходя из их относимости и допустимости.

Как видно из материалов дела и установлено судом, действительно 11.04.2019 между истцом (Потребитель) и ответчиком (Региональный оператор) был заключен договор N 0136/00768, в соответствии с условиями которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Судом установлено, что ООО "ЭкоЦентр" является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Волгодонского МЭОКа Ростовской области, приступившим к работе 01.01.2019.

В силу п. 4 ст. 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Типовая форма договора утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 (вместе с "Правилами обращения с ТКО) (далее-Правила).

Исходя из пункта 8(18) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается Региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В разделе 1.1 Правил установлен порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО из которого следует, что основанием для заключения договора является заявка потребителя на заключение такого договора, либо предложение Регионального оператора о заключении договора, размещенное на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

После получения заявки Региональный оператор направляет 2 экземпляра проекта Договора в адрес заявителя, который в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов обязан их подписать и направить один экземпляр региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления заявителю от регионального оператора проекта договора заявитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора (п.8(11)-8(12) Правил).

Согласно п. 6 типового Договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

По общему правилу у собственников ТКО отсутствуют правовые основания для отказа от заключения договора на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Согласно п.6 ст.24.7 Федерального закона N 89-ФЗ отказ от заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором возможен только в прямо предусмотренном законом случае: при наличии в собственности юридического лица или на ином законном основании объекта размещения отходов.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм, в случае фактического оказания Региональным оператором юридическому лицу, либо индивидуальному предпринимателю (собственнику ТКО) коммунальной услуги по обращению с ТКО соответствующий договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться не заключенным, такой договор заключается путем совершения конклюдентных действий сторон.

При этом, не заключение договора в письменной форме с Региональным оператором не освобождает Потребителя от обязанности по внесению платы за обращение с ТКО.

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Правила обращения с ТКО, включая условия заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и форма типового договора утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В силу п. 8(11)-8(12) Правил N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора потребитель представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, либо мотивированный отказ о подписания указанного проекта договора, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Из материалов дела видно, что в адрес Регионального оператора от ИП Костюченко И.М. поступала заявка о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

ООО "ЭкоЦентр" направил 2 экземпляра договора ИП Костюченко И.М., данный факт истцом не оспаривается.

Однако, в связи с тем, что подписанный экземпляр договора не возвращался, договор заключен на условиях типовой формы, утвержденной Правилами N 1156.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Гражданское законодательство не допускает односторонний отказ от исполнения обязательства (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 7 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Согласно п. 19 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (далее по тексту-Правила). Правилами установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ или органами местного самоуправления поселений или городских округов. Постановлением Министерства ЖКХ Ростовской области N 2 от 08.02.2018 "Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории РО"; Постановление Министерства ЖКХ РО N 3 от 10.04.2018 "О внесении изменения в Постановление от 08.02.2018 N 2 установлены нормативы накопления.

ИП Костюченко И.М. не заявлены в согласованном порядке возражения при получении актов оказанных услуг и не реализован порядок составления актов о нарушении Региональным оператором обязательств по договору, не доказано, что вывоз ТКО осуществлен иными лицами.

ИП Костюченко И.М. являясь потребителем по публичному договору, форма которого, в том числе период оплаты, утверждена Правительством Российской Федерации, не представил доказательств, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение истцом договорных обязательств или опровергающих факт оказания услуг по заключенному договору.

ИП Костюченко И.М. фактически не мог осуществлять самостоятельно вывоз ТКО по адресу нахождения контейнерной площадки: Ростовская область, г. Цимлянск, ул. Московская, 61, корп. "э", так как данный вид деятельности отсутствует в выписке из ЕГРИП в отношении Истца и является лицензируемым, а сведения о выдаче лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности также отсутствуют в указанной выписке.

Из представленных видеоматериалов не представляется возможным установить, что вывоз ТКО не осуществляется, установить лиц с видео не представляется возможным.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с Региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

В Государственном реестре объектов размещения отходов сведения об объектах размещения отходов, принадлежащих ИП Костюченко И.М. отсутствуют.

Вместе с тем, Региональный оператор оказал услуги по обращению с ТКО в полном объеме и направил в адрес Предпринимателя первичную документацию за весь период оказания услуг. Каких-либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом VI типового Договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны Истца не поступало.

Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях (пункт 38 договора).

Пунктом 8(20) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года N 1156 установлено, что в случае если за один месяц до истечения срока действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ни одна из сторон не заявит о прекращении, об изменении или о заключении указанного договора на иных условиях, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, срок его действия продлевается на тот же срок и на тех же условиях, но не более чем на срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Согласно статье 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Между тем, судом не установлено существенных нарушений условий договора. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Доказательств, что у Истца имеется задолженность за период с 11.04.2019 по 11.04.2020, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право на расторжение Договора предусмотрено пунктом 38 Договора (если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении). Условий о запрете на его расторжение Договор не содержит.

Воспользовавшись названным правом, истец письмом-претензией от 13.12.2019 уведомил ответчика о расторжении договора.

В соответствии с п. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.