Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А40-242185/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судья Константиновская Н.А., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Покусаевой М.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕДА" (121354, ГОРОД МОСКВА, МОЖАЙСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 32, КВАРТИРА 13, ОГРН: 1167746703959, Дата присвоения ОГРН: 27.07.2016, ИНН: 7722370941)

к ответчику: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ ДИРЕКЦИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ГОРОДА МОСКВЫ (121165, ГОРОД МОСКВА, СТУДЕНЧЕСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 37, ОГРН: 1177746643172, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2017, ИНН: 9705101759)

о взыскании 60 642 руб.

при участии:

от истца: Никитин А.А. ген.дир, приказ N 11 от 06.11.2018г.

от ответчика: Баранов А.И. по доверенности от 25.10.2022г.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Веда" обратилось в суд с иском к ГКУ г. Москвы Дирекции по обеспечению деятельности государственных учреждений Департамента образования и науки г. Москвы об обязании ответчика принять и оплатить поставленные товары согласно отгрузочным документам в полном объеме, взыскании в пользу истца неустойку (штраф, пени) в связи с просрочкой ответчиком исполнения обязательств, предусмотренных контрактом N 08-2441/22/КС-9342176 от 08.07.222 г., в размере штрафа 1 000 руб. и суммы пени на 0211.2022 в размере 615 руб. 49 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно уклоняется от подписания отгрузочных документов по товару, подлежащему поставке в рамках государственного контракта N 08-2441/22/КС-9342176 от 08.07.2022.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва на иск, и дополнениям к нему.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам:

Как усматривается из материалов дела, между ГКУ Дирекция ДОНМ (заказчик) и ООО "Веда" (поставщик) был заключен государственный контракт, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить материалы (затирка цементная, шпатлевка, штукатурка, портландцемент) для ГКОУ, ГБОУ ПМКК, ГКУ ЦФО ДОНМ, ГКУ Дирекции ДОНМ в 2022 году в порядке и объеме, установленном в Контракте и Техническом задании.

В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием: в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты заключения Контракта, т.е. до 22.07.2022 включительно.

Поставщик одновременно с передачей товара в соответствии с п. 2 Технического задания в порядке и сроки, установленные Контрактом, с даты поставки всего объема товара передает заполненный надлежащим образом комплект отчетных документов на товар: товарно-транспортную накладную (типовая межотраслевая форма N 1-Т); иную сопроводительную документацию на русском языке, предусмотренную законодательством Российской Федерации (в том числе сертификаты и/или декларации о соответствии, паспорта на изделия, санитарно-эпидемиологические заключения, инструкции и/или руководства по эксплуатации и т.д.).

Заказчик вправе требовать от поставщика представления надлежащим образом оформленных документов, указанных в ст. 4 Контракта, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта (п. 5.1.2 Контракта).

Согласно п. 5.3.1 Контракта Поставщик вправе требовать подписания в соответствии со ст. 4 Контракта Заказчиком подписанного УКЭП Поставщика УПД по Контракту, при условии предоставления Поставщиком документов, указанных в ст. 4 Контракта и соответствии товара требованиям относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара по Контракту.

Товары, поставляемые Поставщиком грузополучателю, должны соответствовать качеству, техническим и функциональным характеристикам, указанным в Техническом задании (п. 4.2 Контракта).

В силу п. 4.10 Контракта после получения от Поставщика подписанного УКЭП УПД и комплекта документов, предусмотренных Техническим заданием, Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по настоящему Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, направляет Поставщику подписанный УКЭП электронный структурированный УПД, либо информацию о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и сопутствующих услуг), либо информацию о мотивированном отказе от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или информацию о перечне выявленных недостатков и сроках их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг) в связи с необходимостью устранения недостатков Заказчик отклоняет направленный Поставщиком подписанный УКЭП электронный структурированный УПД. Поставщик обязуется в срок, установленный в информации о перечне выявленных недостатков, направленной Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

В соответствии с п. 4.11 Контракта информация о мотивированном отказе от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), информация о перечне выявленных недостатков и сроках их устранения формируется Заказчиком в Универсальной автоматизированной информационной системы бюджетного учета города Москвы (далее - УАИС "Бюджетный учет") в электронной форме, подписывается УКЭП и направляется Поставщику в АИС "Портал поставщиков".

В обоснование заявленных требований, истец утверждает, что поставка осуществлялась двумя партиями, период поставки по Контракту с 11.07.2022г по 22.07.2022г. Отгрузка первой части товара была доставлена 15.07.2022г. и 18.07.2022г., подтверждением служат товарно-транспортные накладные: ТТН N 2022/044 от 15.07.2022г и ТТН N 2022/044-1 от 18.07.2022г.

По просьбе представителя заказчика был предоставлен единый электронный УПД N 2022/044 от 19.07.2022г., по средствам электронной торговой площадки "Портал Поставщиков" на сумму 33 916 руб. 00 коп. Согласно вышеуказанному документу, была поставлена следующая продукция: затирка цементная Litochrom 1-6 LUXURY C.00 белый 2 кг, шпатлевка полимерная "Финишная" Старатели 20 кг., штукатурка гипсовая Старатели 30 кг, Портландцемент Holcim М500 ЦЕМ II/А-И 42.5 25 кг; Шпаклёвка цементная фасадная КНАУФ Мульти-финиш "белый", 25 кг.

20.07.2022г. ООО "ВЕДА" направило на электронную почту представителя ответчика электронное письмо с информацией о невозможности поставки оставшейся части товара, а именно: "Шпаклёвка цементная фасадная КНАУФ Мульти-финиш "белый", 25 кг", в количестве 32 штуки, по причине её отсутствия у производителя. Официальный ответ дилера производителя приложили. Также в письме было предложено заменить недостающие единицы товара на аналогичные с изменением цвета, а именно: "Шпаклёвка цементная фасадная КНАУФ Мульти-финиш "серый", 25 кг", в количестве 32 штуки. На данное письмо письменного ответа не поступило.

В устной форме заказчик сообщил, что готов принять товар "Шпаклёвка цементная фасадная КНАУФ Мульти-финиш "серую", 25 кг", в количестве 32 штуки без заключения дополнительного соглашения для ускорения процесса поставки. В результате ООО "ВЕДА" осуществило данную поставку на условии, что документы будут выставлены от 22.07.2022, заказчику был предоставлен электронный УПД N 2022/039 от 22.07.2022г на сумму 25 600 (двадцать пять тысяч шестьсот) рублей 00 коп. Фактически товар был поставлен в период с 22.07.22 по 27.07.2022г. несколькими партиями, оригиналы ТТН для ООО "ВЕДА" были подписаны представителями заказчика без изменения даты поставки и принятия, а оригиналы ТТН для ГКУ Дирекции ДОНМ не были подписаны в присутствии представителя ООО "ВЕДА" и в них появилась дата принятия 27.07.2022г., что отсутствует на оригиналах поставщика. На основании этой записи заказчик требует переоформить отгрузочные документы и оплатить штраф и пени.

Заказчик отказался от подписания отгрузочных документов УПД N 2022/044 от 19.07.2022г и УПД N 2022/039 от 22.07.2022г. Причина отказа: ненадлежащее оформление документов (информационное письмо от 25.07.2022г N 04-7951/22 с приложенным актом от 22.07.2022г), а именно: количество и сумма товаров не соответствуют условиям Контракта.

ООО "ВЕДА" 22.07.2022г. повторно направило в сторону заказчика УКЭП электронный структурированный УПД без изменений, так как данные соответствуют фактическому количеству поставленного товара. Далее ГКУ Дирекция ДОНМ отказало в подписании УКЭП по причине ненадлежащее оформления отгрузочных документов: отсутствие информации о пени и штрафах, предъявленных покупателем в Претензии N 04-9077/22от 25.08.2022г, в которой заказчик требует произвести оплату по указанным реквизитам в размере: штрафа 1000 рублей и пени 36, 69 руб. Далее, ООО "ВЕДА" повторно направило в сторону заказчика УКЭП электронный структурированный УПД без изменений, поскольку не согласна с предъявленными требованиями.

05 сентября 2022 г. ООО "ВЕДА" направило в адрес ГКУ Дирекции ДОНМ встречную претензию N 100420 от 05.09.2022г. с отрицательным ответом на предъявленные требования и просьбой оплатить заказчику штраф и пени, так как согласно пункту 4.10 Контракта "после получения от Поставщика подписанного УКЭП электронный структурированный УПД и комплекта документов, предусмотренных Техническим заданием, Заказчик в течение 20 (двадцати) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по настоящему Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, направляет Поставщику подписанный УКЭП электронный структурированный УПД". Данный пункт Заказчик не исполнил, поскольку нарушил сроки, а именно для документа УПД N 2022/044 от 19.07.2022г срок до 16.08.2022г (включительно) и для документа УПД N 2022/039 от 22.07.2022г - до 19.08.2022г (включительно). По состоянию на 05.09.2022г электронные отгрузочные документы не были подписаны со стороны Заказчика. В этой связи ООО "ВЕДА" предложило ГКУ Дирекции ДОМН оплатить сумму штрафа 1 000, 00 руб. (в соответствии с пунктом 7.4 Контракта) и сумму пени 126 руб. 47 коп. (в соответствии с пунктом 7.7 Контракта). Требование (претензию) истца N 100420 от 05.09.2022г от об уплате неустойки (штрафа, пени) в размере 1 126 руб. 47 коп. ответчик добровольно не удовлетворил, сославшись на нарушения только со стороны Поставщика в виде неверно оформленных отгрузочных документов, а именно: отсутствие информации о штрафе и пени поставщику.

Далее поступило информационное письмо (претензия) N 04-9948/22 от 16.09.2022г с просьбой переоформить электронные отгрузочные документы и включить в них информацию о сумме штрафа и пени. Это был третий отказ заказчика от подписания документов.

Истец указывает на то, что не может включить данную информацию в электронный УПД, поскольку таким действием подтверждает факт нарушения и соглашается на оплату штрафа и пени и, тем самым, отказывается от своих требований. Согласно п. 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных настоящим Контрактом, Заказчик и Поставщик несут ответственность в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Истцом было направлено информационное письмо (претензия) N 04-10087/22 от 21.09.2022г с просьбой переоформить электронные отгрузочные документы и включить в них информацию о сумме штрафа и пени, а также с отрицательным ответом на Претензию ООО "ВЕДА" N 100420 от 05.09.2022г. После ООО "ВЕДА" направило в сторону ГКУ Дирекции ДОМН УКЭП электронный структурированный УПД без изменений, так как данные УПД N 2022/044 от 19.07.2022г соответствуют фактическому количеству поставленного товара и сроку поставки, и не могут включать в себя никакие штрафы и пени. УПД N 2022/039от 22.07.2022г также направлено без изменений.

ООО "ВЕДА" направило на официальную почту заказчика претензионное письмо N 100422 от 30.09.2022г с доказательством, что предъявленные требования не обоснованы, так как на основании пункта 7.10 Стороны настоящего Контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны. В течение срока поставки ООО "ВЕДА" уведомила ГКУ Дирекцию ДОНМ о невозможности поставки в полном объеме по позиции "Шпаклёвка цементная фасадная КНАУФ Мультифиниш, белая, 25 кг" в указанные сроки. Информационное письмо N 100419 от 20.07.2022г.

ГКУ Дирекции ДОМН направило претензионное письмо N 04-10723 от 10.10.2022г, в котором сообщалось об очередном отказе в подписании отгрузочных документов со стороны ответчика и требованием оплатить штраф и пени истцом.

Истец считает, что ГКУ Дирекции ДОМН умышленно затягивает процесс подписания отгрузочных документов и оплаты, так как предоставленные от заказчика информационные письма (претензии) противоречат друг другу, ответчик не выполняет свои обязанности, предусмотренные Контрактом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и положения п. 3 ст. 530 ГК РФ истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик в свою очередь, настаивал на том, что истцом не доказан факт надлежащего исполнения обязательств по контракту, надлежащих документов, оформленных в соответствии с условиями контракта, не представлено, обязанность по подписанию документов, выставленных истцом и их оплате у ответчика не возникла.

Анализируя представленные по делу доводы и возражения сторон, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункты 1, 2, 4 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 470 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, зафиксированным сторонами при заключении сделки. Только при отсутствии в нормативном акте или договоре требований, предъявляемых к качеству товара, и не информирования продавца о конкретных целях приобретения товара, он должен быть пригоден для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В статье 1 Закона N 44-ФЗ указано, что он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Выражая свое согласие с условиями Контракта и подписав Контракт на предложенных условиях, Поставщик тем самым возложил на себя обязанность по исполнению требований Контракта и Технического задания.

Согласно п. 5.3.1 ст. 5 Контракта поставщик вправе требовать подписания в соответствии со ст. 4 Контракта заказчиком подписанного УКЭП поставщика электронный структурированный УПД контракту, при условии предоставления поставщиком документов, указанных в статье 4 контракта и соответствия товара требованиям относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара по настоящему контракту.

В силу п. 4.9 ст. 4 Контракта в день поставки товаров, поставщик представляет заказчику комплект отчетных документов в соответствии с техническим заданием, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара (и сопутствующих услуг), и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством РФ и направляет подписанный УКЭП электронный структурированный УПД.

В соответствии с п. 4.14 контракта, подписанный заказчиком и поставщиком УКЭП структурированный УПД является основанием для оплаты поставщику поставленных товаров (и сопутствующих услуг), а также основанием для регистрации сведений об исполнении контракта в реестре контрактов ЕАИСТ, заключенных заказчиком, с учетом положений п. 2.6.4. контракта.

Однако, в материалы дела не представлено доказательств того, что истцом требования заказчика о предоставлении отчетных документов, письма от 25.07.2022 N 04-7951/22, от 28.07.2022 N 04-8126/22 и N 04-8082/22, от 25.0.8.2022 N 044-9077/22, от 16.09.2022 N 004-9948/22, от 21.09.2022 N 04-10087/22, от 30.09.2022 N 04-10404/22, от 10.10.2022 N 04-10685/22, от 30.09.2022 N 04-10723 были выполнены, надлежаще оформленный и подписанный УКЭП электронный структурированный УПД и иные предусмотренные Контрактом и техническим заданием документы на поставленный товар истцом не представлены.

Требования истца основаны на том, что поставка осуществлялась двумя партиями, товар был поставлен, но частично, и по устной договоренности, часть товара была принята покупателем, с условием о выставлении даты поставки, исключающей поставку за сроком, установленного контрактом периода поставки. Между тем, устные договоренности, документально не подтверждены, наличие переписки сторон о том, что стороны согласовали данную дату поставки, исключая пени и штрафы за возникшую просрочку в материалы дела не представлено. Кроме того, истцом, вопреки условиями контракта продавцом не представлен комплект отчетных документов для приемки и оплаты, поставленного в период срока действия контракта, в то время, как, учитывая спецсубъекта поставки и возникшие отношения сторон из государственного контракта, на которые распространяются требования Бюджетного кодекса РФ, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положения гл. 30 ГК РФ, покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

В связи с тем, что поставщик не представил комплект отчетных документов, оформленных надлежащим образом, заказчик не имел возможности рассмотреть результаты и осуществить приемку поставленного в период действия Контракта Товара на предмет соответствия качества, количества, ассортимента, комплектности и других требований в соответствии с условиями Контракта.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что поставленный обществом товар, не соответствует потребностям ответчика, отраженным в аукционной документации, покупателем не представлен комплект отчетных документов, надлежаще оформленный и подписанный УКЭП электронный структурированный УПД и иные предусмотренные Контрактом и техническим заданием документы на поставленный товар не представлены истцом, оснований, для обязания принять и оплатить поставленные товары согласно отгрузочным документам у суда не имеется.

Рассматривая требование о взыскании с ответчика пени и штрафа, суд также не находит оснований для его удовлетворения, ввиду отсутствия со стороны ответчика каких-либо нарушений условий государственного контракта, ответчик действовал в соответствии с возложенными на него обязанностями согласно государственному контракту, подписанного по результатам котировочной сессии N 9342176, устные договоренности, в силу п. 11.4 контракта, не имеют правового значения для сторон и не возлагают каких-либо обязательств.