Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-23879/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матюниной К.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центральный Банк РФ ы лицу ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (ул. Балчук, д. 2, г. Москва)

к ответчику ведущий эксперт отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия разрешении по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахования Московского регионального центра АО "АльфаСтрахование" Барчукова Мария Владимировна

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола N ТУ-45-ДЛ-23-339/1020-1 об административном правонарушении от 06.02.2023г.

при участии:

от заявителя: Дубинникова А.А. по дов. от 31.03.2021г.. паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ведущего эксперта отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия решений по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра Акционерного общества "АльфаСтрахование" Барчуковой Марии Владимировны (далее - заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород (далее -Центр) поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор") в лице Никольского А.С. (далее -Заявитель), от 28.11.2022 вх. N 652104 по факту нарушения Акционерным обществом "АльфаСтрахование" (далее - Страховщик) страхового законодательства Российской Федерации, выразившегося в неосуществлении выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее -договор ОСАГО) в связи с наступлением страхового случая.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом N 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее -Правила ОСАГО).

В целях рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика были направлены запросы от 09.12.2022 N С59-1/34897, от 11.01.2023 N С59-1/623 (далее - Запросы) о предоставлении сведений и документов по обстоятельствам, указанным в обращении Заявителя.

В ответ на Запросы Страховщик письмами от 23.12.2022 исх. N 878778588, от 26.12.2022 исх. N 879444720, от 19.01.2023 исх. N 889650460 представил сведения и документы, из которых следует, что 20.07.2022 между Страховщиком и ООО "Вектор" был заключен договор ОСАГО (далее - Договор) со сроком действия до 21.07.2023 в отношении транспортного средства Hundai Solaris (идентификационный номер: Z94K241BBKR130995), принадлежащего на праве собственности ООО "Вектор", на основании чего Страховщиком был выдан страховой полис ТТТ N 7027706924. Договор был заключен в отношении неограниченного круга лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

28.10.2022 в 16:55 по адресу: Московская область, 25-й км. а/д Волга М7, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортного средства Hundai Solaris (государственный регистрационный знак: М2970Т134, идентификационный номер: Z94K241BBKR130995), находившегося под управлением Аданова Э.Э., гражданская ответственность которого была застрахована по Договору, и транспортного средства Toyota Corolla (государственный регистрационный знак: Е721СХ177), находившегося под управлением Рагимова Р.Д. В соответствии с постановлением 18810050220009384240 по делу об административном правонарушении, виновным в совершении дорожно-транспортного происшествия признан Рагимов Р.Д.

В связи с этим, в адрес Страховщика 02.11.2022 от Заявителя, представляющего интересы ООО "Вектор" на основании доверенности от 31.10.2022, поступило заявление о прямом возмещении убытков в пользу ООО "Вектор" по Договору. В указанном заявлении Заявитель просил произвести выплату страхового возмещения путем безналичного платежа посредством банковского перевода, указав соответствующие реквизиты.

Страховщиком был организован осмотр поврежденного транспортного средства (акт осмотра от 02.11.2022 N 278-7730-22-АС).

Страховщиком 16.11.2022 по результатам рассмотрения заявления Заявителя было выдано направление на ремонт транспортного средства на СТОА ИП Сорокин Петр Максимович по страховому случаю N 7908/PVU/00757/22/001, направленное в адрес Заявителя письмом от 16.11.2022 исх. N 858093351. В данном письме Страховщик сообщил, что не имеет возможности урегулировать заявленный страховой случай путем перечисления страхового возмещения на банковский счет без заключения дополнительного соглашения, поскольку это противоречит пунктам 15.1 и 16.1 статьи 12 Закона N 40-ФЗ.

Заявитель 24.11.2022 направил Страховщику претензию, содержащую требование произвести прямое возмещение убытков по договору путем выплаты страхового возмещения в денежной форме, поскольку именно такая форма была указана Заявителем в заявлении от 02.11.2022.

Страховщиком в адрес Заявителя было направлено письмо от 25.11.2022 N 0205/636989, в котором Страховщик повторно указал, что для урегулирования страхового случая путем перечисления страхового возмещения на банковский счет, указанный Заявителем, Заявителю следует обратиться в офис Страховщика для заключения Соглашения о возмещении причиненного вреда путем перечисления суммы выплаты на банковский счет.

После чего, в рамках урегулирования взаимоотношений Страховщик вернулся к рассмотрению заявления о прямом возмещении убытков по факту дорожно-транспортного происшествия 28.10.2022.

Страховщик по результатам рассмотрения заявления Заявителя 22.12.2022 составил акт о страховом случае по убытку N 7908/PVU/00757/22/001 и произвел 23.12.2022 страховую выплату в размере 121200 руб., что подтверждается платежным поручением от 23.12.2022 N 52522.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 40-ФЗ потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом N 40-ФЗ, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии с пунктом 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате.

Учитывая, что в рассматриваемом случае собственником транспортного средства является юридическое лицо, то на основании пункта 15 статьи 12 Закона N 40-ФЗ страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, должно было быть осуществлено по выбору потерпевшего путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства либо путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя).

Поскольку в заявлении о прямом возмещении убытков Заявитель в качестве способа страхового возмещения выбрал перечисление суммы страховой выплаты на банковский счет, а указанное заявление было получено Страховщиком 02.11.2022, Страховщик обязан был в срок не позднее 23.11.2022 (включительно) рассмотреть указанное Заявление, произведя страховую выплату либо направить Заявителю в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате. Вместе с тем, страховая выплата была осуществлена Страховщиком лишь 23.12.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом N 4015-1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом N 40-ФЗ и Правилами ОСАГО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 2239-04 от 13.11.2017.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со статьей 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к статье 2.4 КоАП РФ установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и иные работники организации несут административную ответственность как должностные лица.

В письме от 23.12.2022 исх. N 878778588 Страховщик пояснил, что направление на ремонт транспортного средства по результатам рассмотрения заявления от 02.11.2022 было выдано Заявителю в связи с технической ошибкой сотрудника Страховщика, принимавшего решение по заявлению о страховом случае. Кроме того, Страховщик сообщил, что должностным лицом, уполномоченным на осуществление действий по рассмотрению заявления/принятию решения по полученному заявлению Заявителя является ведущий эксперт отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия решений по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра Страховщика Барчукова М.В.

В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 31.07.2018 N 31071-к Барчукова М.В. с 01.08.2018 переведена на должность ведущего эксперта отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия решений по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра Страховщика.

Согласно пункту 2.1.1 Должностной инструкции ведущего эксперта отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия решений по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра, утвержденной руководителем Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра Страховщика 01.03.2019 (далее - Должностная инструкция), к основным обязанностям ведущего эксперта отдела принятия решений по риску гражданской ответственности среди прочего относится принятие решений по убыткам в рамках лимитов полномочий, установленных распорядительными документами Страховщика, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации. С Должностной инструкцией Барчукова М.В. ознакомлена 01.03.2019, о чем свидетельствует ее собственноручная подпись.

Таким образом Барчукова М.В. должна была рассмотреть заявление Заявителя о страховом возмещении путем перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет, полученное 02.11.2022, приняв решение либо об осуществлении страховой выплаты, либо о направлении Заявителю мотивированного отказа в страховом возмещении, в срок до 23.11.2022. В установленный срок страховая выплата Заявителю не произведена, мотивированный отказ не направлен. При этом, в нарушение пункта 15 статьи 12 Закона N 40-ФЗ Барчукова М.В. 16.11.2022 выдала Заявителю направление на ремонт транспортного средства, в результате чего Страховщик вернулся к рассмотрению заявления о прямом возмещении убытков только после получения 25.11.2022 претензии Заявителя.

Учитывая изложенное, ненадлежащее исполнение Барчуковой М.В. своих служебных обязанностей привело к нарушению Страховщиком установленного пунктом 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, пунктом 4.22 Правил ОСАГО срока выплаты суммы страхового возмещения по заявлению о прямом возмещении убытков, что является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона N 4015-1.

Таким образом имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) ведущего эксперта отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия решений по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра Барчуковой М.В. события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении Страховщиком предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с ненадлежащим исполнением Барчуковой М.В. своих служебных обязанностей.

По результатам проверки ведущим юрисконсультом отдела административного производства 3 Юридического управления ГУ Банка России по Центральному федеральному округу Севостьяновой А.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 06.02.2023 N ТУ-45-ДЛ-23-339/1020-1 в отношении ведущего эксперта отдела принятия решений по риску гражданской ответственности Дирекции принятия решений по заявленным событиям Управления урегулирования убытков по автострахованию Московского регионального центра Акционерного общества "АльфаСтрахование" Барчуковой Марии Владимировны.

Материалы административного дела направлены на рассмотрение в Арбитражный суд.

Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, и заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд