Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N А40-238358/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области

к ответчику Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

третье лицо: Администрация муниципального района Шигонский Самарской области

о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 28.07.2022 N 10/34334, об обязании,

при участии:

от заявителя: неявка, извещен;

от ответчика: Напольских Т.С. дов. от 19.05.2021 N АП-16/15867, сл. удост., диплом;

от третьего лица - неявка, извещено;

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом Российской Федерации (Росимущество) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 28.07.2022 г. N 10/34334 "О передаче земельного участка в муниципальную собственность" земельного участка с кадастровым номером 63:37:0000000:8448, площадью 6341442 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, около с. Шигоны (райцентр) из федеральной собственности безвозмездно в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области; обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в течение месяца после вступления решения суда в законную силу передать в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области земельный участок с кадастровым номером 63:37:0000000:8448, площадью 6341442 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, около с. Шигоны (райцентр), в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель Росимущества возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено без их участия в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий

(бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из фактических обстоятельств дела, Администрация сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области обратилась в Росимущество с заявлением от 15.07.2022 N 582, по вопросу передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:37:0000000:8448, площадью 6341442 кв. м.

Письмом Росимущества от 28.07.2022 N 10/34334 Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области было сообщено, что основания для передачи земельного участка с кадастровым номером 63:37:0000000:8448 из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, предусмотренные нормой пп.1 п. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отсутствуют.

Администрация, посчитав, что письмо от 28.07.2022 N 10/34334 (далее - Письмо) нарушает права Администрации муниципального образования, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из следующего.

В письме от 28.07.2022 N 10/34334 указана ссылка на письмо от 24.05.2022 N 10/23208, в котором изложена позиция Росимущества по вопросу передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:37:0000000:8448, площадью 6341442 кв. м.

Информационный характер письма не предполагает наделения лица, его получившего, обязанностями по совершению каких-либо действий, то есть письмо от 28.07.2022 N 10/34334 не имеет властно-распорядительного характера, и, следовательно, не является отказом в передаче земельного участка в муниципальную собственность.

Заявитель не доказал нарушение его прав и законных интересов обжалуемым письмом от 28.07.2022 N 10/34334.

Согласно ст. 65 АПК РФ заявитель должен доказать, каким образом оспариваемое решение ответчика нарушает именно его права и законные интересы, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования.

Статьей с ч. 1 ст. 4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Таким образом, обращение в суд за защитой своих нарушенных прав ставит своей целью восстановление этих прав.

Согласно ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании решений и действий (бездействия) незаконными должны быть, в частности, указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым решением и действием (бездействием), при этом в силу ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Статьей 2 АПК РФ предусмотрено, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, ст.201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Однако заявитель не указал, какие именно его права были нарушены, и какие права заявителя подлежат восстановлению, путем признания оспариваемого письма от 28.07.2022 N 10/34334 незаконным с учетом того, что оно не является отказом в передаче земельного участка в муниципальную собственность.

При указанных обстоятельствах, избранный заявителем способ защиты с учетом положений ст.201 АПК РФ не приведет к восстановлению его субъективных прав, а материальный интерес заявителя к оспариваемому решению антимонопольного органа имеет абстрактный характер.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

На основании ст. ст. 8, 12, 13 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом об оспаривании отказа, изложенного в письме от 28.07.2022 N 10/34334.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка