Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А40-238352/2022

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шеломановым П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШИГОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (446720, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ШИГОНСКИЙ РАЙОН, ШИГОНЫ СЕЛО, КООПЕРАТИВНАЯ УЛИЦА, 33, ОГРН: 1056325070416, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2005, ИНН: 6325038456, КПП: 632501001, ГЛАВА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШИГОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ: Афанасьева Наталья Юрьевна)

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ (109012, ГОРОД МОСКВА, НИКОЛЬСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 9, ОГРН: 1087746829994, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2008, ИНН: 7710723134, КПП: 771001001, РУКОВОДИТЕЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ: Яковенко Вадим Владимирович)

третье лицо - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (446720, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, ШИГОНСКИЙ РАЙОН, ШИГОНЫ СЕЛО, ЛЕНИНА ПЛОЩАДЬ, 1, ОГРН: 1026303062411, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: 6387002146, КПП: 638701001, ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ: Строев Сергей Александрович)

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(410056, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, САРАТОВ ГОРОД, СОВЕТСКАЯ УЛИЦА, 60, ОГРН: 1106454003028, Дата присвоения ОГРН: 20.04.2010, ИНН: 6454101145, КПП: 645401001, РУКОВОДИТЕЛЬ: Мережникова Екатерина Викторовна), ТУ Росимущества Самарской области

об оспаривании отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), изложенного в письме от 28.07.2022 г. N 10/34323

при участии:

от истца (заявителя): не явилось, извещено

от заинтересованного лица: Напольских Т.С. доверенность от 19.05.2022г., диплом.

третье лицо: не явилось, извещен

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ШИГОНЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ШИГОНСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНМУ АГЕНТСТВУ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ об оспаривании отказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), изложенного в письме от 28.07.2022 г. N 10/34323.

В судебное заседание заинтересованное лицо и 1 третье лицо, извещенные надлежащим образом, не явились. Суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ без их участия.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из заявления следует, что на рассмотрении в Росимуществе находилось обращение администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области от 15.07.2022 N 583, по вопросу передачи из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:37:0000000:8462, площадью 563, 8 га.

Письмом Росимущества от 28.07.2022 N 10/34323 Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области было сообщено, что оснований для передачи земельного участка с кадастровым номером 63:37:0000000:8462 из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, предусмотренные нормой пп.1 п. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отсутствуют.

Администрация, не согласившись с указанным ответом Росимущества, изложенным в письме от 28.07.2022 N 10/34323 (далее- Письмо) направило исковое заявление в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений вышеуказанной статьи, основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) уполномоченных органов является одновременное несоответствие этого действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующими требованиями.

Как следует из статьи 13 ГК РФ, пункта 1 статьи 198, пункта 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01 июля 1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ" основанием для принятия решения суда о признании действий государственного органа незаконными являются одновременно как несоответствие действий государственного органа закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными действиями гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно данным, размещенным в базе Федеральной государственной информационной системе территориального планирования, генеральный план сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области утвержден Решением Собрания Представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский от 10.12.2013 N 110, о внесение изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области утверждены Решением Собрания представителей сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области от 30.05.2022 г. N 112.

Земельный участок с кадастровым номером 63:37:0000000:8462 сформирован и поставлен на кадастровый учет, согласно сведениям о характеристике объекта недвижимости земельный участок.

Решение об отказе в передаче земельного участка принимается при наличии оснований указанных в пункте 7 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:

земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с пунктом 2 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации;

в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать;

имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные статьями 45 - 47 Земельного кодекса Российской Федерации основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В письме Росимущества от 28.07.2022 г, N 10/34323 "О передаче земельного участка в муниципальную собственность" не указано, ни одно из перечисленных оснований.

В силу пункта 1 статьи 39.30 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность поселений, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 АПК РФ иск о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд. по месту нахождения этого имущества.

Как установлено судом, Письмом Росимущества от 28.07.2022 N 10/34323 Администрации сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области было сообщено, согласно сведениям онлайн-сервиса Росреестра, "Публичная кадастровая карта Российской Федерации" земельный участок с кадастровым номером 63:37:0000000:8462 пересекает границу населенных пунктов, что является нарушением п.3и7ст.11.9ип. 12ст.85 ЗК РФ.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон.

В связи с чем основания для передачи земельного участка с кадастровым номером 63:37:0000000:8462 из федеральной собственности в муниципальную собственность сельского поселения Шигоны муниципального района Шигонский Самарской области, предусмотренные нормой пп. 1 п. 1 статьи 39.30 ЗК РФ, отсутствуют.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Соответственно, Заявителю были известно о предполагаемом им нарушении права из Письма Росимущества, которое датируется 28.07.2022.

Исходя из норм, установленных законом Российской Федерации, срок подачи заявления истекает 28.10.2022.

По данным, изложенным на официальном сайте (kad.arbitr.ru), заявление было подано лишь 31.10.2022.

При этом заявитель не обосновывает уважительные причины пропуска срока, что является основанием для не рассмотрения данного заявления, согласно ст. 115 АПК РФ.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, в связи с чем заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 123, 137, 156, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.О. Харламов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка