Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2023 года Дело N А40-236946/2022

Резолютивная часть решения изготовлена 07 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИОН" (115230, Г. МОСКВА, КАШИРСКОЕ Ш., Д. 3, К. 2, СТР. 2, ПОМЕЩ. 3, ОГРН: 1197847104707, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2019, ИНН: 7804645587)

к ФНС России (127381, ГОРОД МОСКВА, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, ДОМ 23, ОГРН: 1047707030513, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: 7707329152)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Инспекция федеральной налоговой службы N 24 по г. Москве (115201, ГОРОД МОСКВА, СТАРОКАШИРСКОЕ ШОССЕ, 4, 11, ОГРН: 1047724045192, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: 7724111558)

о признании незаконными действий по исключению с 10.07.2022 г. из реестра и о восстановлении ООО "ОРИОН" в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022 и приложенные к заявлению документы,

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): Чернышова А.П. (паспорт) по доверенности от 03.10.2022 б\н, диплом

от ответчика: Смирнова А.С. (удостоверение) по доверенности от 19.01.2022 N ЕД-24-7/39;

от третьего лица: Цой А.Э. (удостоверение) по доверенности от 09.01.2023 N 05-29/000056

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИОН" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФНС России о восстановлении ООО "ОРИОН" в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022 года.

В ходе рассмотрения дела заявитель представил заявление об уточнении требований в порядке ст. 49 АПК РФ, в котором просит суд признать незаконными действия ФНС России по исключению ООО "ОРИОН" из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022 года и восстановить ООО "ОРИОН" в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022 года

Указанное заявление Общество было принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ протокольным определением от 10.01.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении с учетом принятого судом уточнения его требований.

Представитель ФНС России возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных объяснениях.

Представитель ИФНС России N 24 по г. Москве возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон и третьего лица, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзывов на него, суд признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, "10" июля 2022 года ООО "ОРИОН" исключено из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом, как указывает заявитель, по сообщению ИФНС России N 24 по г. Москве, одной из причин явилось изменение состава учредителей (у организации в составе учредителей юридическое лицо с долей 100%).

При этом, из заявления следует, что "6" сентября 2021 года учредителем компании стала Общероссийская Физкультурно-Спортивная Общественная организация Инвалидов "Всероссийская Федерация Компьютерного Спорта Глухих" ИНН/КПП 9725051256/772501001 ОГРН 1217700245553; учредителю принадлежит 100% уставного капитала; численность работников ООО "Орион" состоит из 50 % инвалидов от общего числа работников, и доля оплаты труда инвалидов составляет 50% от общего ФОТ, что, по утверждению заявителя, в полной мере соответствует статье 4 "Категории субъектов малого и среднего предпринимательства" Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Как указывает Общество, на его обращение в налоговый орган от 25.08.2022 г. о восстановлении в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства им получен отказ.

Также, как указывает Общество, ему отказано в восстановлении его в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по причине того, что в отчете РСВ за 12 месяцев 2020 г среднесписочная численность сотрудников составила 0 человек, что, по мнению заявителя, не соответствует действительности, поскольку согласно отчетам ООО "ОРИОН" за 2020 календарный год в составе учредителей находилось физическое лицо, и среднесписочная численность сотрудников составила 1 человек, а по итогам проведения налоговым органом камеральной проверки расчета по страховым взносам за 2020 календарный год ООО "ОРИОН" значилось в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом, как указывает заявитель, "29" января 2022 года при подаче им отчетности на титульном листе ошибочно указана нулевая среднесписочная численность, что опровергается последующими данными расчета.

Также, как указывает заявитель, данные сведения опровергались отчетом по форме 6-НДФЛ, а также сведениями, поступившими в ФНС России от других организаций в порядке информационного взаимодействия, таких как Пенсионный Фонд РФ и т.п.

По утверждению заявителя, отсутствие заявителя в указанном выше реестре субъектов малого и среднего предпринимательства негативно сказывается па его хозяйственной деятельности, нарушает права на получение льгот и иных мер поддержки, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, нарушает его права как поставщика товаров, работ и услуг в контрактной системе Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, посчитал действия ФНС России по исключению ООО "ОРИОН" из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.07.2022 года являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд соглашается с ответчиком и при этом исходит из следующего.

Правоотношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки регулируются нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона N 209-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Под субъектами малого и среднего предпринимательства, согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 209-ФЗ, понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ ведение Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр МСП) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (ФНС России - уполномоченный орган).

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506 "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" ФНС России является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 4 Закона N 209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 ФЗ 209, хозяйственные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства формируется автоматически на основании сведений налоговой отчетности, которую организация представляла в налоговый орган за прошедший календарный год; сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП; сведений, поступивших в ФНС России от других организаций в порядке информационного взаимодействия. Сведения о принадлежности хозяйствующего субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства обновляются ежегодно 10 августа соответствующего календарного года на основе тех данных, которые будут в распоряжении Федеральной налоговой службы России по состоянию на 1 июля. При этом предусмотрено ежемесячное (10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло соответствующее изменение) обновление отдельных видов сведений.

Ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия, установленные частью 1.1 статьи 4 Закона N 209-ФЗ.

На основании части 6.5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ в целях ведения Реестра МСП в ФНС России ежегодно с 1 по 5 июля представляются сведения об обществах с ограниченной ответственностью, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения), в случае соответствия таких обществ с ограниченной ответственностью условиям, установленным подпунктом "ж" пункта 1 части 1.1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ, - общероссийскими общественными объединениями инвалидов, которые и (или) отделения (территориальные подразделения) которых являются участниками соответствующих обществ с ограниченной ответственностью.

Согласно части 7.1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ указанные в части 6.5 данной статьи сведения в случае их непредставления в ФНС России с 1 по 5 июля могут представляться ежемесячно (с 1-го по 5-е число месяца) по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах в Реестр МСП.

При этом суд учитывает, что указанные в части 6.5 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ сведения в соответствии с частью 7 данной статьи представляются в ФНС России в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием официального сайта ФНС России в сети "Интернет". Иных способов представления вышеуказанных сведений законодательство не предусматривает.

Между тем, как указывает ФНС России, ООО "Орион" не включено в переданный в 2022 году участником Общероссийская Физкультурно-Спортивная Общественная Организация Инвалидов "Всероссийская Федерация Компьютерного Спорта Глухих" перечень вышеуказанных обществ с ограниченной ответственностью, в связи с чем у ФНС России имелись предусмотренные законом основания для исключения сведений об Обществе из Реестра МСП с 10.07.2022 года.

Таким образом, действия ФНС России по исключению сведений об Обществе из Реестра с 10.07.2022 года соответствуют закону, правовые основания для возникновения у ФНС России обязанности по внесению сведений в Реестр МСП на указанную дату отсутствовали.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не могут быть признаны обоснованными.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОРИОН" - оставить полностью без удовлетворения.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.В. Полукаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка