Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-233747/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Костровой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ип Ахметбековой Т. Н. (ИНН 772978675369

К Федеральному агентству лесного хозяйства (113184, город Москва,

Пятницкая улица, 59/19, ОГРН: 1047796366298, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2004, ИНН: 7705598840, КПП: 770501001)

Третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, Московская

область, г. Красногорск, б-р Строителей, д.1, ОГРН: 1125024004918, Дата присвоения

ОГРН: 10.07.2012, ИНН: 5024129468); 2) Комитет по архитектуре и градостроительству

Московской области (143407, Московская область, г. Красногорск, б-р Строителей, д.

1, ОГРН: 1027700546510, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7707018904); 3)

ГБУ МО "Мособлгеотрест" (143006, Московская область, г Одинцово, ул. Восточная, д.

2, ОГРН: 1165032054714, Дата присвоения ОГРН: 26.04.2016, ИНН: 5032238990)

о признании незаконными бездействия, об обязании исключить сведения из лесного реестра в отношении земельных участков

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ИП Ахметбекова Т. Н. (далее по тексту также - Заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным бездействия Федерального агентства лесного хозяйства, выразившегося в бездействии по обобщению документированной информации и невнесение изменений в границы Бородинского лесничества в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0050205:64; 50:18:0050205:65; 50:18:0050205:66; 50:18:0050205:67; 50:18:0050205:68 об отсутствии наложений на земли лесного фонда, об обязании Федеральное агентство лесного хозяйства исключить сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 50:18:0050205:64; 50:18:0050205:65; 50:18:0050205:66; 50:18:0050205:67; 50:18:0050205:68 о наложении на земли лесного фонда и внести изменения в границы Бородинского лесничества об отсутствие пересечения границ земельного участка с границами лесного фонда в течение пятнадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание не явился заявитель, извещенный надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик требования отклоняет по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию ответчика.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительным обжалуемого заявителем предписания необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие его закону и наличие нарушения им прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка 50:18:0050205:64, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:18:0050205, площадь 17 407 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2008 г.

Согласно справке N Р001 -6148295986-51001119 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:64 с землями лесного фонда составляла 2 394, 17 кв.м.

В связи с чем, 25 октября 2021 г. ИП Ахметбекова Т.Н. обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

- привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:64, принадлежащего на праве собственности ИП Ахметбековой Т.Н., границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:64, принадлежащего на праве собственности ИП Ахметбековой Т.Н..

15.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:64 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

До настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области N Р001-4627334710-59305358 от 18.05.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:64 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 2 394, 17 кв.м.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка 50:18:0050205:65, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в северной части кадастрового квартала 50:18:0050205, площадь 7 589 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения-, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2008 г.

Согласно справке N Р001 -6148295986-51001134 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:65 с землями лесного фонда составляла 822, 01 кв.м.

25 октября 2021 г. ИЛ Ахметбекова Т.Н. обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

- привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:65, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:65.

15.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:65 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

До настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области N Р001-4627334710-59305377 от 18.05.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:64 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 822, 01 кв.м.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка 50:18:0050205:66, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в северной части квартала 50:18:0050205, площадь 3 806 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.10.2008 г.

Согласно справке N Р001 -6148295986-51001153 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:66 с землями лесного фонда составляла 898, 44 кв.м.

25 октября 2021 г. ИП Ахметбекова Т.Н. обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

- привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:66, принадлежащего на праве собственности ИП Ахметбековой Т.Н., границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:66, принадлежащего на праве собственности ИП Ахметбековой Т.Н..

15.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:66 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

До настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области N Р001-4627334710-59305401 от 18.05.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:66 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 898, 44 кв.м.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка 50:18:0050205:67, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, участок расположен в северозападной части квартала 50:18:0050205, площадь 3 373 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.10.2008 г.

Согласно справке N Р001 -6148295986-51001169 от 18.10.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:67 с землями лесного фонда составляла 2029, 21 кв.м.

25 октября 2021 г. ИП Ахметбекова Т.Н. обратилась в Комитет Лесного хозяйства Московской области с просьбой:

- привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:67, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:67.

15.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:67 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

До настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области N Р001-4627334710-59305430 от 18.05.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:67 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 2029, 21 кв.м.

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником земельного участка 50:18:0050205:68, расположенного по адресу: обл. Московская, р-н Можайский, Участок расположен в южной части кадастрового квартала 50:18:0050502, площадь 5 016 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.10.2008 г.

Согласно справке N Р001-6148295986-52896490 от 09.12.2021 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:68 с землями лесного фонда составляла 24 956, 54 кв.м.

25 октября 2021 г. ИП Ахметбекова Т.Н. обратилась в Комитет Лесного" хозяйства Московской области с просьбой:

- привести сведения о границах земель лесного фонда, указанных в государственном лесном реестре и в материалах лесоустройств, в соответствие с границами земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:68, границы которого установлены в Едином государственном реестре недвижимости;

- исключить из государственного лесного реестра и из материалов лесоустройств сведения, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером.

15.11.2021 г. Комитет Лесного хозяйства Московской области принял решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка. В указанном решении сказано, что по результатам рассмотрения заявления в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:68 принято решение о приведении сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости. Мособлкомлесом в течение месяца будет утверждён акт об изменении документированной информации государственного лесного реестра. Акт будет направлен в Рослесхоз для внесения изменений в границы лесничеств.

До настоящего момента указанное решение не исполнено ни Комитетом Лесного хозяйства Московской области, ни Рослесхозом. Согласно справке Комитета Лесного хозяйства Московской области N Р001-4627334710-59305444 от 18.05.2022 о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель в составе иных категорий, площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 50:18:0050205:68 с землями лесного фонда по-прежнему составляет 24 956, 54 кв.м.

Заявитель, полагая, что бездействие Федерального агентства лесного хозяйства по обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре и невнесение изменений в границы лесничеств нарушает права и законные интересы Заявителя, обратился с настоящим заявлением в суд.

Отказывая в удовлетворения заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений является Федеральное агентство лесного хозяйства согласно пункту 1 Положения о Рослесхозе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736 (далее - Положение о Рослесхозе).

В силу пункта 5.5 Положения о Рослесхозе, к полномочиям Федерального агентства лесного хозяйства относится принятие решения о создании, об упразднении лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях, указанных в пунктах 1 и 4 (в отношении особо охраняемых природных территорий федерального значения) части 2 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, а также решения об установлении и изменении их границ.

29.07.2017 принят Федеральный закон N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ), направленный на устранение противоречий между сведениями государственного лесного реестра (далее - ГЛР) в соответствие со сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).