Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-232197/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья - Кантор К.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавлевым Д.И.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

1.ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674),

2.ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ГОРОДА МОСКВЫ-ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ (125032 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ТВЕРСКАЯ 13, ОГРН: 1027739813507, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7710489036),

к ответчику: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОИТЕЛЬ97" (119334, МОСКВА ГОРОД, 5-Й ДОНСКОЙ ПРОЕЗД, 19, СТР 2, ОГРН: 1027700068813, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: 7725009878),

третьи лица:

1. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745),

2. КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9, ОГРН: 1067746784390, Дата присвоения ОГРН:07.07.2006, ИНН: 7730544207),

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000 МОСКВА ГОРОД ПРОЕЗД ЛУБЯНСКИЙ 3/6 СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961),

1) О признании здания площадью 836 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, самовольной постройкой;

2) О признании здания площадью 108, 9 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3, самовольной постройкой;

3) Об обязании ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 836 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить 2 мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" расходов;

4) Об обязании ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 108, 9 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской прд, д.19, стр.3, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" расходов;

5) О признании право собственности ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" на здание с кадастровым N 77:05:0001010:1068, площадью 836 кв. м, по адресу: 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, отсутствующим;

6) О признании право собственности ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" на здание с кадастровым N 77:05:0001010:1024, площадью 108, 9 кв. м, по адресу: 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3, отсутствующим

при участии:

от истца N 1 - Карасик Е.А. по дов. от 09.12.2022 N 33-Д-1237/22

от истца N 2 - карасик Е.А. по дов. от 07.07.2022 N 4-47-1224/22

от ответчика - Проняев Н.Е. по дов. от 18.11.2021 N б/н

от третьих лиц - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнений, заявлен 1) о признании здания площадью 836 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, самовольной постройкой; 2) о признании здания площадью 178, 4 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3, самовольной постройкой; 3) об обязании ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 836 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить 2 мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" расходов; 4) об обязании ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 178,4 кв. м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской прд, д.19, стр.3, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" расходов; 5) о признании право собственности ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" на здание с кадастровым N 77:05:0001010:1068, площадью 836 кв. м, по адресу: 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, отсутствующим; 6) о признании право собственности ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" на здание с кадастровым N 77:05:0001010:1024, площадью 108,9 кв. м, по адресу: 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3, отсутствующим.

Представитель истца изложил правовую позицию, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика изложил правовую позицию, против удовлетворения исковых требований возражает.

Выслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме все представленные в дело письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости), в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, вл.19, стр.2, 3 выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок с кадастровым N 77:05:0001010:1012 площадью 2539 кв.м. на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы от 26.09.2011 N 2516-05 ДЗР оформлен ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" договором купли-продажи земельного участка от 05.10.2011 N М-05-С00983 для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений коммунального хозяйства (запись в ЕГРН от16.01.2012 N 77-77-14/017/2011-831).

Согласно распоряжению Департамента земельных ресурсов города Москвы от 26.09.2011 N 2516-05 ДЗР ООО "СТРОИТЕЛЬ-97" владеет на праве собственности:

- здание площадью 626, 1 кв.м. но адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр.2;

- здание площадью 108, 9 кв.м. по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр.3.

В п.4 распоряжения установлен запрет на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на земельном участке, за исключением реконструкции объектов капитального строительства, использование которых предусмотрено ч.8 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации или реконструкция которых не приведет к изменению вида разрешенного использования земельного участка.

Рапортом Госинспекции по недвижимости от 23.09.2021 N 9052298 установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым N 77:05:0001010:1068 площадью 836 кв.м. по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр.2, находящееся в собственности ООО "Строитель-97" (запись в ЕГРН от 26.09.2002 N 77-01/01-481/2002-389).

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка площадь здания по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2 составляла 626, 1 кв.м.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ", а именно техническому паспорту на здание по состоянию на 1998 учтено одноэтажное нежилое здание с пристройкой площадью 626, 1 кв.м. Так же согласно сведениям экспликации по состоянию на 16.12.2003 общая площадь здания составляла 626,1 кв.м.

По сведениям ГБУ "МосгорБТИ" на дату последнего обследования 08.12.2014, данный объект учтен как одноэтажное здание с антресолью площадью 836 кв.м.

Согласно сведениям ортофотоснимков по состоянию на 2003 здание по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2 частично демонтировано. Так же по состоянию на 2005 здание реконструировано.

Сведения об оформлении разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта и ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Таким образом, здание площадью 836 кв.м. по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.2, по мнению истца, обладает признаками самовольной постройки.

Рапортом Госинспекции по недвижимости от 23.09.2021 N 9052298/1 установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым N 77:05:0001010:1024 площадью 108, 9 кв.м. по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3, находящееся в собственности ООО "Строитель-97" (запись в ЕГРН от 26.09.2002 N 77-01/01-481/2002-389).

На момент заключения договора купли-продажи земельного участка площадь здания по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3 составляла 108, 9 кв.м.

Согласно данным ГБУ "МосгорБТИ", а именно техническому паспорту на здание по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр.3 по состоянию 18.05.2005 имеется отметка о том, что здание снесено. Так же отметка о том, что здание демонтировано имеется на плане земельного участка, поэтажном плане здания и экспликации.

Согласно сведениям ортофотоснимков с 2001 по 2006 здание по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр.3 демонтировано.

По сведениям технической документации ГБУ "МосгорБТИ" на дату последнего обследования 22.04.2009, данный объект учтен как одноэтажное здание общей площадью 108, 9 кв.м.

Сведения об оформлении разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта и ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют.

Таким образом, здание площадью 108, 9 кв.м, по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр.3, по мнению истца, обладает признаками самовольной постройки.

На основании изложенного, по мнению истца, данный объект подлежит рассмотрению в рамках постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП "Об Организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы".

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается сооружение, строение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом.

Указанная статья содержит в себе три признака, позволяющих квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку.

Данная правовая позиция отражена в определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст.222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Кроме того, самовольное строительство представляет сбой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком а условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом и за его счет.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок первоначальное состояние.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в своем отзыве указывает на то, что земельный участок общей площадью 2539 кв.м. с кадастровым номером 77:05:0001010:1012, по адресу: 119334, Москва, 5-й Донской проезд, д.19, стр.2, 3, является собственностью ООО "Строитель-97" на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.10.2011 N М-05-С00983.

Указанный договор заключен на основании распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы N 2516-05 ДЗР.

Земельный участок передан на законных основаниях в собственность с уже расположенными на нем существующими спорными объектами с полностью соответствующими настоящему времени индивидуально-определёнными признаками.

Вид разрешенного использования земельного участка заявителем не изменялся. Демонтаж, снос построек на указанном земельном участке заявителем не осуществлялся.

Подтверждая свои доводы, ответчик ссылается на договор купли-продажи земельного участка от 05.10.2011 N М-05-С00983, Распоряжение Департамента земельных ресурсов города Москвы N 2516-05 ДЗР, выписку из материалов административного производства Госинспекции с отметкой об ошибочном сносе от 24.08.2007, письмо от 10.08.2007 с отметкой об ошибочности сноса, письмо МосгорБТИ в Управление Федеральной Регистрационной службы по Москве от 18.05.2009 N 821.

По ходатайству истца в рамках настоящего дела определением от 01.04.2022 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам Статива Екатерине Борисовне и Кузнецову Антону Викторовичу ФБУ РФЦСЭ ПРИ МИНЮСТЕ РОССИИ.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1. Как изменились индивидуально-определённые признаки (площадь, высота, строительный объем, площадь застройки, количество этажей, материал стен, функциональное назначение, конструктивное решение) здания по адресу: г. Москва, 5- й Донской пр-д, д. 19, стр. 2 в соответствии с поэтажным планом и экспликацией по состоянию на 20.01.1994 г., экспликацией по состоянию на 19.11.1998 г., экспликацией по состоянию 16.12.2003 г.?

2. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция) увеличилась общая площадь здания по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр. 2 с 626, 1 кв. м до 836 кв. м?

3. Какие помещения и какой площадью возведены в результате проведенных строительных работ в здании по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д.19, стр. 2?

4. Возможен ли технически снос вновь возникших конструкций для приведения здания, расположенного по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр. 2 в первоначальное состояние в соответствии с экспликацией по состоянию на 19.11.1998 г. и какие мероприятия для этого необходимо предпринять?

5. Допущены ли при возведении вновь возникших помещений по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр. 2, нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также имеются ли нарушения градостроительных, строительных, пожарных, гигиенических, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил?

6.Создает ли здание площадью 836 кв. м по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр. 2 угрозу жизни и здоровью граждан, включая угрозу жизни и здоровью граждан исходя из функционального назначения здания, а также угрозу жизни и здоровью граждан для маломобильных групп населения?

1.Является ли здание площадью 108, 9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр. 3 объектом капитального либо некапитального строительства и возможно ли перемещение без соразмерного ущерба?

2. Соответствует ли здание площадью 108, 9 кв. м, расположенное по адресу: г. Москва, 5-й Донской пр-д, д. 19, стр. 3 пожарным, строительным и градостроительным нормам?