Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-231326/2022

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкиной М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО "КИФА" (111123, город Москва, шоссе Энтузиастов, дом 56, строение 1, помещение 104-2 первый этаж, ОГРН: 1137746330556, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2013, ИНН: 7720779760)

к Центральному таможенному управлению

о признании незаконными решения о внесение изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ N 10013160/050819/0290502 от 28.07.2022, ДТ N 10013160/120819/0302482 от 28.07.2022, ДТ N 10013160/080819/0297905 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/120819/0301817 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/200821/0511107 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/170120/0013320 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/210120/0019314 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/210120/0020762 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/290120/0037692 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/050819/0289717 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/290120/0037768 от 01.08.2022, ДТ N 10013160/030220/0046151 от 01.08.2022, ДТ N 10013160/030220/0046154 от 01.08.2022, ДТ N 10013160/120220/0066928 от 03.08.2022, ДТ N 10013160/160320/0135820 от 03.08.2022, ДТ N 10013160/130420/0193798 от 03.08.2022

с участием:

от заявителя: Байдалиева Ж.А., Мусабирова Д.А. (дов. от 14.02.2023)

от ответчика: Безрукова М.В. (дов. от 12.12.2022 N 81-19/227), Шаповалов О.Л. (дов. от 12.12.2022 N 81-19/263)

УСТАНОВИЛ:

АО "КИФА" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Центрального таможенного управления (далее - ответчик, таможенный орган, управление) о внесение изменений (дополнений) в сведения заявленные в ДТ N 10013160/050819/0290502 от 28.07.2022, ДТ N 10013160/120819/0302482 от 28.07.2022, ДТ N 10013160/080819/0297905 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/120819/0301817 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/200821/0511107 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/170120/0013320 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/210120/0019314 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/210120/0020762 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/290120/0037692 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/050819/0289717 от 29.07.2022, ДТ N 10013160/290120/0037768 от 01.08.2022, ДТ N 10013160/030220/0046151 от 01.08.2022, ДТ N 10013160/030220/0046154 от 01.08.2022, ДТ N 10013160/120220/0066928 от 03.08.2022, ДТ N 10013160/160320/0135820 от 03.08.2022, ДТ N 10013160/130420/0193798 от 03.08.2022.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, Общество в 2019-2021 гг. ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары - обувь в ассортименте, в т.ч. с верхом из натуральной кожи, верхом из пластмассы (искусственная кожа), композиционной кожи, текстильного материала по ДТ NN 10013160/050819/0290502, 10013160/120819/0302482, 10013160/080819/0297905, 10013160/120819/0301817, 10013160/200821/0511107, 10013160/170120/0013320, 10013160/210120/0019314, 10013160/210120/0020762, 10013160/290120/0037692, 10013160/050819/0289717, 10013160/290120/0037768, 10013160/030220/0046151, 10013160/030220/0046154, 10013160/120220/0066928, 10013160/160320/0135820, 0013160/130420/0193798.

Таможенная стоимость заявлена Обществом по первому методу таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части таможенной стоимости товаров (подпункт 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС) в отношении Общества в период с 01.03.2022 по 25.07.2022 проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

В ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств письмом Управления от 18.03.2022 N 41-10/7800, направлен запрос в адрес Общества о представлении документов и сведений, а именно:

1) договоры (с приложениями и дополнениями) аренды офисных, складских, торговых и иных помещений,

2) приказы о назначении генерального директора и главного бухгалтера,

3) документы, утверждающие учетную политику и учетную политику организации на 2019, 2020, 2021 годы,

4) бухгалтерские балансы за 2019-2021 годы и пояснительные записки к ним,

5) в отношении товаров, задекларированных по ДТ: внешнеторговые контракты с изменениями, приложениями, дополнениями и спецификациями к ним, с подписями и оттисками печатей, ведомости банковского контроля, заявления на перевод, подтверждающие факт оплаты за товары, ввезенные по Контрактам, сертификаты соответствия и санитарно-гигиенические сертификаты, иные документы, описывающие свойства товаров и подтверждающие их безопасность для потребителя, предусмотренные подпунктом 4.1 пункта 4 Контрактов, указания продавцов по оплате товаров третьим лицам, предусмотренные подпунктом 5.3 пункта 5 Контрактов, инвойсы, упаковочные листы, с подписями и оттисками печатей; CMR (с отметкой грузополучателя), коносаменты, железнодорожные накладные; экспортные таможенные декларации стран происхождения, отправления товаров и их заверенный перевод на русский язык; калькуляции, спецификации, прайс-листы, коммерческие предложения изготовителей, отправителей импортного товара с подписью и оттиском печати фирмы-изготовителя; сертификаты соответствия, декларации о соответствии, а также заявки, доверенности производителя, заявления и договоры на выдачу сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, протоколы испытаний, в которых заявителем являлась компания АО "КИФА"; документы, подтверждающие право пользования сертификатами соответствия, декларациями о соответствии, иных заявителей, относящихся к ДТ; договоры перевозки и документы по их исполнению (заявки на оказание транспортных услуг, платежные поручения, акты приемки - сдачи выполненных работ и пр.,

6) документы, подтверждающие право использования товарных знаков, платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (при наличии) на товары, задекларированные по ДТ,

7) документы, на основании которых осуществлялась реализация товаров, задекларированных по ДТ, на территории Российской Федерации (договоры купли-продажи, агентские договоры, договоры комиссии и т.д.),

8) универсальные передаточные документы, счета - фактуры и товарные накладные на реализацию товаров, задекларированных по ДТ,

9) журналы учета полученных и выставленных счетов-фактур, в отношении товаров, задекларированных по ДТ,

10) платежные поручения, подтверждающие факт оплаты товаров на внутреннем рынке,

11) книги покупок и продаж, относящиеся к товарам, задекларированным по ДТ,

12) документы бухгалтерского учета и отчетности, относящиеся к товарам, задекларированным по ДТ,

13) пояснения о способе, датах, месте получения Обществом экспортных таможенных деклараций, представленных при таможенном декларировании товаров по ДТ.

В ходе проверки документов и сведений после выпуска товаров в целях проверки достоверности заявления сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе проверки величины и метода определения таможенной стоимости, проведен сопоставительный анализ документов и сведений, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров, в ответ на запрос таможенного органа, а также документов, полученных из информационных систем таможенных органов.

По результатам проверки установлено, что сведения о таможенной стоимости в ДТ заявлены с применением недостоверной и документально неподтвержденной информации.

В связи с изложенным, Управлением вынесены решения о внесении изменений (дополнений), в сведения, заявленные в декларациях на товары от 01.08.2022 NN 10013160/050819/0290502, 10013160/120819/0302482, 10013160/080819/0297905, 10013160/120819/0301817, 10013160/200821/0511107, 10013160/170120/0013320, 10013160/210120/0019314, 10013160/210120/0020762, 10013160/290120/0037692, 10013160/050819/0289717, 10013160/290120/0037768, 10013160/030220/0046151, 10013160/030220/0046154, 10013160/120220/0066928, 10013160/160320/0135820, 0013160/130420/0193798.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился\ в с уд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования АО "КИФА" ссылается на отсутствие правовых оснований для проведения корректировок таможенной стоимости товаров.

Отказывая в удовлетворении требований АО "КИФА", суд указывает следующее.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС и статье 108 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, на основании которых заполнена ДТ и документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе, документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, ее величину и метод определения.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с пунктом 9 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно основываться на использование произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС по общему правилу таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 ТК ЕАЭС и с учетом пункта 3 статьи 71 ТК ЕАЭС таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть, в максимально возможной степени, стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 - 45 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

В соответствии со ст. 39 ТК ЕАЭС таможенная стоимость спорных товаров определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Согласно ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со ст. 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 ТК ЕАЭС.

Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

1) расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относятся:

а) вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров;

б) расходы на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с ввозимыми товарами;

в) расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке;

2) соответствующим образом распределенная стоимость следующих товаров и услуг, прямо или косвенно предоставленных покупателем бесплатно или по сниженной цене для использования в связи с производством и продажей ввозимых товаров для вывоза на таможенную территорию Союз, в размере, не включенном в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары: