Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А40-230809/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО "ПОЛИХИМТЕКС" (153020, ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИВАНОВО ГОРОД, ОКУЛОВОЙ УЛИЦА, ДОМ 61, ЛИТЕР А23, ПОМЕЩЕНИЕ 145, ОГРН: 1103702020201, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2010, ИНН: 3702626531, КПП: 370201001)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722, КПП: 770801001)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 08.11.2022 N 10-10/24307 "О направлении информации" в части,

при участии:

от заявителя: Рябова А.Е. дов. от 01.03.2022 Nб\н, паспорт, диплом;

от ответчика: Фриккель К.Н. дов. от 30.12.2021 N 03-21/0128, сл. удост., диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПОЛИХИМТЕКС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Центральной электронной таможни, формализованного в письме от 8 ноября 2022 г. N 10-10/24307 "О направлении информации", во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее ДТ) NN 10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223 874, 10131010/040522/3223817, 10131010/210522/3249292, 10131010/210522/3249293, 10131010/220522/3249759, в связи с отсутствием обеспечения уплаты ввозной таможенной пошлины (с учетом заявления об уточнении заявленных требований).

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов судебного дела, ООО "Полихимтекс" на Центральном таможенном посту (Центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни (далее - Центральный таможенный пост) в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларированы:

- по ДТ N 10131010/050422/3185115 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 21 июня 2018 г. N PHT-UN F3, заключенного с компанией "ZHEJIANG UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD" (Китай);

- по ДТ N 10131010/220422/3211039 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 21 июня 2018 г. N PHT-UN F3, заключенного с компанией "ZHEJIANG UNIFULL INDUSTRIAL FIBRE CO., LTD" (Китай);

- по ДТ N 10131010/080422/3192480 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай);

- по ДТ N 10131010/220422/3211095 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай);

- по ДТ N 10131010/040522/3223874 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай);

- по ДТ N 10131010/040522/3223817 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай);

- по ДТ N 10131010/210522/3249292 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай);

- 10131010/210522/3249293 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай);

- 10131010/220522/3249759 товар N 1: "нить комплексная высокопрочная полиэфирная на бобинах, неокрашенная, не текстурированная, без сердечника, не расфасованная для розничной продажи; используется для производства основовязаного технического полотна...", ввезенный во исполнение внешнеторгового контракта от 23 ноября 2021 г. N PHT-SLD, заключенного с компанией "ZHEJIANG FREE TRADE ZONE SOLEAD COMMERCE & TRADING CO., LTD" (Китай).

Согласно графам 33 "Код товара" и 36 "Преференции" ДТ N N10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223 874, 10131010/040522/3223 817, 10131010/210522/3249292, 10131010/210522/3249293, 10131010/220522/3249759 код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 5402 20 000 9, льготы по уплате таможенных платежей не заявлялись (по элементу ввозная таможенная пошлина заявлено - "00").

Впоследствии на Центральный таможенный пост поступили обращения ООО "Полихимтекс" от 20 июня 2022 г. и от 7 октября 2022 г. о внесении изменений в графы 36 "Преференции", 44 "Дополнительная информация/представляемые документы", 47 "Исчисление таможенных пошлин и сборов" и В "Подробности подсчета", а также КДТ и письмо Минпромторга России от 6 июня 2022 г. N БО-53555/08 "О подтверждении целевого назначения ввозимых товаров".

В ответ на вышеуказанные обращения ООО "Полихимтекс" Центральной электронной таможней направлен ответ (письма от 13 июля 2022 г. N 10-10/15291 "О направлении информации", от 08 ноября 2022 г. N 10-10/24307 "О направлении информации") об отсутствии оснований для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ NN 10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223 874, 10131010/040522/3223 817, 10131010/210522/3249292, 10131010/210522/3249293, 10131010/220522/3249759 в связи с отсутствием у общества на момент декларирования документа, дающего право на льготу.

Изложенное послужило основание для обращения ООО "Полихимтекс" в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 136 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Согласно пункту 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению (ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если иной срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов не установлен в соответствии с ТК ЕАЭС.

Подпунктом 1 пункта 14 статьи 136 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении товаров, указанных в пункте 9 статьи 136 ТК ЕАЭС, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере сумм, исчисленных в соответствии с ТК ЕАЭС в декларации на товары с учетом тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 49 ТК ЕАЭС под льготами по уплате таможенных платежей понимаются, в том числе, льготы по уплате ввозных таможенных пошлин (тарифные льготы).

Согласно пунктам 5, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате по уплате таможенных платежей, а также информация о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17 марта 2022 г. N 37 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечней товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств - членов Евразийского экономического союза" (далее - Решение Совета ЕЭК N 37) пункт 7 Решения Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 130 "О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза" дополнен подпунктом 7.1.44, согласно которому помимо тарифных льгот, установленных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., международными договорами Евразийского экономического союза с третьей стороной и решениями Комиссии, представляются тарифные льготы.

В частности, от ввозной таможенной пошлины освобождаются товары, используемые для производства легкой промышленности, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации мер, направленных на повышение устойчивости экономик государств-членов, включенные в перечень согласно приложению N 6 к Решению Совета ЕЭК N 37 (далее - Перечень, утвержденный Решением Совета ЕЭК N 37).

Указанная тарифная льгота предоставляется при условии представления в таможенный орган государства-члена подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного органом исполнительной власти государства-члена, уполномоченным в сфере промышленной политики, и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз.

Тарифная льгота предоставляется в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых декларация на товары, а в случае выпуска товаров до подачи декларации на товары - заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары зарегистрированы таможенным органом государства-члена с даты вступления в силу Решения Совета ЕЭК N 37 по 30 сентября 2022 г. включительно.

Порядок выдачи подтверждения целевого назначения в отношении ввозимых товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, установлен приказом Минпромторга России от 19 апреля 2022 г. N 1509 (далее - Порядок, установленный приказом Минпромторга России N 1509) - вступил в силу 6 мая 2022 г.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Принимая во внимание, что условием для предоставления тарифной льготы в отношении товаров, включенных в перечни согласно приложениям NN 2-9 к Решению Совета ЕЭК N 37, является представление в таможенный орган соответствующего документа, то с учетом пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС такой документ должен быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Евразийской экономической комиссией.

Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Евразийской экономической комиссией (пункт 3 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. N 289 (далее - Порядок), или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV Порядка.

Для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Согласно подпункту "д" пункта 11 Порядка, после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при заявлении плательщиком после выпуска товаров сведений о применении льгот по уплате таможенных платежей, в том числе в связи с представлением в таможенный орган документов, являющихся основанием для предоставления таких льгот.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем 1 пункта 12 Порядка, в таможенном органе (пункт 16 Порядка).

В соответствии с пунктом 18 Порядка, таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТКЕАЭС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

ООО "Полихимтекс" просит внести изменения в сведения, заявленные в ДТ NN 10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223 874, 10131010/040522/3223 817, 10131010/210522/3249292, 10131010/210522/3249293, 10131010/220522/3249759, в части освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины товаров, используемых для производства продукции легкой промышленности, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в связи с выдачей Минпромторгом России подтверждения целевого назначения ввозимых товаров во исполнение Решения Совета ЕЭК N 37.

При этом, документы для подтверждения целевого назначения товаров, выданные Минпромторгом России, были представлены ООО "Полихимтекс" после выпуска товаров, задекларированных по ДТ NN 10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223874, 10131010/040522/3223817, 10131010/210522/3249292, 10131010/210522/3249293, 10131010/220522/3249759, данные документы также были получены декларантом после принятия решения таможенным органом с кодом "10" - Выпуск товаров разрешен.

В случае отсутствия у декларанта на момент регистрации ДТ документа, подтверждающего право на законодательно установленную льготу, оснований для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины, предусмотренного Решением Совета ЕЭК N 37, не имеется и соответствующая сумма ввозной таможенной пошлины должна быть исчислена и уплачена декларантом в полном объеме до выпуска товаров.

В комплекте документов к ДТ NN 10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223874, 10131010/040522/3223817, 10131010/210522/3249292, 10131010/210522/3249293, 10131010/220522/3249759, представленном ООО "Полихимтекс" при декларировании, отсутствовал документ, подтверждающий целевое назначение ввозимых товаров (письмо от 6 июня 2022 г. N БО-53555/08, выданное Минпромторгом России), что противоречит пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, в котором указано, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114-117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В связи с тем, что у ООО "Полихимтекс" ввиду объективных и не зависящих от него причин, на момент подачи ДТ NN 10131010/050422/3185115, 10131010/220422/3211039, 10131010/080422/3192480, 10131010/220422/3211095, 10131010/040522/3223874, 10131010/040522/3223817 отсутствовала возможность представления подтверждения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации, Центральной электронной таможней по результатам таможенного контроля после выпуска товаров были внесены изменения в вышеуказанные ДТ, в части восстановления тарифных льгот, а также произведены мероприятия по возврату (зачету) излишне уплаченных денежных средств в размере 985 444, 62 руб. (Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11 ноября 2022 г. N 10131000/205/111122/А1166).