Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-230548/2021

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "ТВЛ" (117630, город Москва, улица Обручева, дом 23, корпус 3, пом/комн XXII/4Ж, ОГРН: 1177746106933, Дата присвоения ОГРН: 06.02.2017, ИНН: 7751036229)

к ответчикам: 1) Федеральная таможенная служба (121087 город Москва, улица Новозаводская 11/5, ОГРН: 1047730023703, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 7730176610); 2) Шереметьевская таможня (141400, Московская область, город Химки, шоссе Шереметьевское, 7, ОГРН: 1037739527176, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7712036296)

об оспаривании решения от 30.09.2021 г. N 10000000/262ю305А, постановление от 18.06.2021г. N 10005000-1179/2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Лагутин П.Б. (паспорт, доверенность от 09.01.2023г. Nб/н, диплом); не явился, извещен;

от ответчика: 1) Федеральная таможенная служба: Голомутько М.В. (удостоверение, доверенность от 30.12.2022г. N 15-50/125-22д, диплом); Яворский С.С. (удостоверение, доверенность от 15.12.2022 г. N 15-50/59-22д, диплом); 2) Шереметьевская таможня: Зенкина Е.Н. (удостоверение, доверенность от 09.01.2023г. N 05-11/00075, диплом);

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТВЛ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе, Шереметьевской таможне с требованием о признании незаконным и отмене решение от 30.09.2021 года N 10000000/262ю305А по жалобе на Постановление от 18.06.2020 года N 10005000-1179/2021 и постановление от 18.06.2020 года N 10005000-1179/2021 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО "ТВЛ" к административной ответственности по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере в размере 68 900 руб. 03 коп.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 16.12.2021 г. производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Московской области по делу N А41-7283/22.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2022 г. производство по настоящему делу возобновлено.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Срок, предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу заявления об оспаривании решения административного органа обществом соблюден.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как следует из заявления, оспариваемым постановлением ООО "ТВЛ" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 68 900 руб. 03 коп.

Решением от 30.09.2021 года N 10000000/262ю305А по жалобе на Постановление от 18.06.2020 года N 10005000-1179/2021 ФТС постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данным постановлением и решением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, 06.08.2019 г. на Авиационном таможенном посту (ЦЭД) (далее - АТП (ЦЭД)) Шереметьевской таможни зарегистрирована декларация на товары N 10005030/060819/0187819 (далее - ДТ), поступившие по авианакладной N 868 00062322 от 31.07.2019 г., инвойс N PRO-42942 от 25.07.2019 г. в адрес ООО "ЕВРОХИМ-УСОЛЬСКИЙ КАЛИЙНЫЙ КОМБИНАТ", ИНН/КПП 5911066005/ 591101001, ОГРН 1115911003230, Пермский край, Усольский р-он, г. Усолье.

Согласно графам 8, 14 указанной ДТ получателем, декларантом является ООО "ТВЛ", согласно графе 9 ДТ, ответственным за финансовое урегулирование является ООО "ЕВРОХИМ-УСОЛЬСКИЙ КАЛИЙНЫЙ КОМБИНАТ".

Лицом, заполнившим ДТ, является сотрудник (согласно сведениям графы 54 ДТ) ООО "ТВЛ" - гражданин Российской Федерации.

Шереметьевской таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, имеющихся в распоряжении таможенного органа (ДТ и представленные с ней при декларировании товаров документы), а также документов и сведений, дополнительно запрошенных таможенным органом и представленных ООО "ЕВРОХИМ-УСОЛЬСКИЙ КАЛИЙНЫЙ КОМБИНАТ" и ООО "ТВЛ", по результатам которых было выявлено нарушение, выразившееся в следующем.

Согласно товаросопроводительным документам, стоимость товаров "компрессоры объемные роторные, двухвальные, лопастные, не военного назначения, используются на предприятии по переработке калийных руд в системе вакуумной фильтрации, ввозятся не для продажи, для собственных нужд организации предназначены для нагнетания и сжатия окружающего воздуха и невоспламеняющихся газов и газовых смесей, максимальное значение вакуумметрического давления на входе: 100 МБАР, 1X10 ПА, 75, 75 ММ РТ. СТ.; максимальное дифференциальное давление 1200 МБАР, 1.2X105 ПА. 900 ММ РТ. СТ.; максимальная поглощаемая мощность на валу: 230 КВТ, материалы изготовления: торцевые пластины и картеры - серый чугун; роторы - чугун с шаровидным графитом; подшипники - сталь 100CR6; поршневые кольца - чугун: валы и держатель поршневых колец - сталь С45Е; уплотнительные кольца - нитрил. Производитель: "INGERSOLL RAND AIR SOLUTION HIBON SRL". товарный знак: "HIBON", марка: VTB840XL, модель: VTB840XL, количество: 2 шт", сведения о которых заявлены в ДТ N 10005030/060819/0187819, прибывших по авианакладной N 868-00062322 от 31.07.2019 из Германии, по контракту от 03.04.2019 N 210-0371542, стоимость товара определена в инвойсе N PRO-42942 от 25.07.2019 г. на условиях поставки DDP-Березники и составляет 46 532 EUR.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта от 03.04.2019 N 210-0371542 (далее -Контракт) цена товара сформирована в соответствии с базисом поставки DDP и включает в себя цену изготовления товара, платежи за право использования интеллектуальной собственности при условии, что они относятся к ввозимому товару и должны быть уплачены в качестве условия продажи товара, стоимость технической документации в части, необходимой для монтажа и эксплуатации, получение сертификатов или деклараций соответствия Техническому регламенту Таможенного Союза, стоимость паллет, расходы по таре, упаковке, маркировке и консервированию, транспортные расходы, таможенные пошлины и прочие сборы, а так же стоимость страховки покрытия 110% от общей стоимости отгруженных товаров. Цена товара не включает налоги и сборы, возникающие в стране Покупателя, за исключением тех, уплата которых связана с получением разрешений и сертификатов, предусмотренных настоящим Контрактом.

В гр. 22 ДТ заявлены условия поставки DDP-Березники, что подтверждается сведениями, указанными в Контракте и инвойсе.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом в графе 12, графе 45 ДТ и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) и составляет 3367669, 74 рублей (курс EUR на дату подачи ДТ- 72.3732 рубля).

В соответствии со сведениями указанными в гр. 22 ДТС -1 декларантом завялены вычеты за транспортировку товаров после прибытия на территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) из основы определения таможенной стоимости в сумме 147641.33 рублей (2040 евро) и в гр. 23 ДТС -1 заявлены вычеты сумм налогов и сборов, уплачиваемые в связи с ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС в размере 541358.9 рублей.

В тоже время, согласно товаросопроводительным документам и заявленным сведениям в ДТ таможенным органом выявлено, что указанные вычеты в общей сумме 689000.23 рублей заявлены в ДТ N 10005030/060819/0187819 не обоснованно. Данное обстоятельство влияет на суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

По результатам проведенного таможенного контроля (Акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10005000/020/110121/А0001), таможней принято Решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10005030/060819/0187819 от 15.01.2021 (далее Решение) и направлено в адрес декларанта ООО "ТВЛ" (письмо Шереметьевской таможни от 19.01.2021 N 20-15 00977) с требованием представить в таможенный орган корректировку декларации на товары (далее КДТ) и ДТС с достоверными сведениями в графах 12, 45, 46, 47 и графе "В".

Сумма таможенных платежей, подлежащая доплате, составила 137800.05 рублей (сто тридцать семь тысяч восемьсот рублей 5 копеек). В установленные сроки декларантом КДТ и ДТС, заполненные согласно принятому таможенным органом решению не представлены.

19.02.2021 должностными лицами Авиационного таможенного поста (центра электронного декларирования) внесены изменения в ДТ с соответствии с Решением от 15.01.2021. Сумма дополнительно начисленных и довзысканных платежей составила 137800.05 рублей.

24.03.2021 ООО "ТВЛ" было дано объяснение, в котором указано, что ООО "ТВЛ" не согласно с наличием состава административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ) при декларировании товаров по ДТ 10005030/060819/0187819.

Подпункт 35 пункта 2 статьи 2 ТК ЕАЭС определяет, что "таможенное декларирование" - это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п.2 ст.84 ТК ЕАЭС в числе прочего, декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

Частью 1 ст. 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Ст. 106 ТК ЕАЭС определяет, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре; и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется следующий вид таможенной декларации: декларация на товары.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся "наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары: описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость".

Согласно п. 8 ст. Ill ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

По результатам данной проверки составлен акт N 10005000/020/110121/А0001 и принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 15.01.2021 (далее - Решение).

Анализ положений таможенного законодательства в их нормативном единстве позволяет сделать вывод о том, что расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию являются одним из составных компонентов таможенной стоимости при ее определении первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

По смыслу взаимосвязанных положений пункта 3 статьи 39 и подпункта 2 пункта 2 статья 40 Таможенного кодекса ЕАЭС выделение названного компонента из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, предполагает установление того факта, что общая сумма всех платежей за товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу (иному лицу в пользу продавца) покрывает расходы продавца на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию, а также необходимость подтверждения характера и размера упомянутых расходов. При этом таможенное законодательство не содержит заранее установленного (ограниченного) перечня документов, которые представляются при декларировании для целей подтверждения соблюдения условий подпункта 2 пункта 2 статьи 40 Таможенного кодекса.

Соблюдение условий для вычета расходов на перевозку (транспортировку) товаров, обозначенных в данной норме, может подтверждаться различными доказательствами, в зависимости от особенностей условий договоров, избранных поставщиком средств перевозки (транспортировки) товаров, типов заключенных гражданско-правовых договоров (транспортной экспедиции, перевозки и т.п.).

Исходя из совокупности положений пунктов 9 и 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Условия проверяемой сделки, порядок согласования сторонами его существенных условий, порядок заключения сделки не противоречат положениям статей 30 и 53 Конвенции ООН "О договорах международной купли-продажи товаров" от 11.04.1980, а также статьям 432. 434, 438, 455-460, 465, 481, 485-487 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ).

Представляемые документы должны отвечать требованиям, установленным пунктами 9. 10, 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, то есть исключать риски произвольного определения таможенной стоимости, выступая источником достоверной информации, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, позволяя таможенному органу убеждаться в ее соответствии действительности.

Если декларантом не выполнены условия, при которых расходы на транспортировку исключаются из таможенной стоимости, таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть достоверно определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В данном случае на основании абзаца второго пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость подлежит определению с использованием иных методов.

Также материалами дела установлено, что между ООО "ТВЛ" и S.Nabiev Exporthandel заключен договор N 95/2019 от 30.07.2019 на оказание услуг по перевозке транспортно-экспедиторскому обслуживанию грузов.

В соответствии с п. 1 ст. 180 Гражданского кодекса Российской Федерации договором транспортной экспедиции могут быть предусмотрены обязанности экспедитора организовать перевозку груза транспортом и по маршруту, избранными экспедитором или клиентом, обязанность экспедитора заключить от имени клиента или от своего имени договор (договоры) перевозки груза, обеспечить отправку и получение груза, а также другие обязанности, связанные с перевозкой.

В качестве дополнительных услуг договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено осуществление таких необходимых для доставки груза операций, как получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей, проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза, его получение в пункте назначения, а также выполнение иных операций и услуг, предусмотренных договором.

Исходя из документов, находящихся в материалах дела, а именно: счета на оплату (перевозку) N 1904 от 02.08.2019 (далее - счет), поручения экспедитору N 190802/0001 от 30.07.2019, протокола согласования тарифов на услуг от 30.07.2020 к договору N ТП/63 от 30.07.2020 организация авиаперевозки груза а/п Кельн, Германия - граница ЕАЭС, а/п Внуково составила 6600 евро при ставке НДС 0%, организация автотранспортной перевозки груза граница ЕАЭС. а/п Внуково - п. Березняки, Пермский край составила 2040 евро при ставке НДС 0%.

В связи с тем, что в отношении услуг на сумму 2040 евро, поименованных в счете, применяется ставка НДС 0%, данная услуга относится к международной перевозке товаров, что также подтверждается транспортной компанией ООО "ТВЛ" и следовательно должна быть включена в структуру таможенной стоимости, что определяется на основании положений ст. 164 НК РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 39 и п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС в таможенную стоимость товаров включается общая сумма расходов, относимых к вышеуказанным затратам, понесенным в связи с доставкой товаров, уплачиваемых заказчиком услуг по такому договору.

Объективных причин, препятствующих ООО "ТВЛ" исполнить свои обязанности по достоверному заявлению сведений о товаре, при таможенном декларировании товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, ООО "ТВЛ" должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.