Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А40-228311/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАСКАД" (117418, ГОРОД МОСКВА, ЗЮЗИНСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 6, КОРПУС 2, ЭТАЖ 2 ПОМ XIV КОМ 23, ОГРН: 1147746609207, Дата присвоения ОГРН: 30.05.2014, ИНН: 7727835943, КПП: 772701001)

к заинтересованному лицу - ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722, КПП: 770801001)

о признании незаконным решения от 29.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/110522/3232736; об обязании восстановить нарушенное право путем возврата денежных средств в размере 401 095 руб. 68 коп.,

при участии:

от заявителя: Кравченко Г.С. по дов. от 13.01.2023г., паспорт, диплом; Мамедова И А. по дов. от 13.01.2023г.

от заинтересованного лица: Сорокина О.А. по дов. от 29.12.2022 года, диплом, удост.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Каскад" (далее также - заявитель, Общество, ООО "Каскад", декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Центральной электронной таможни (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) от 29.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/110522/3232736 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Представители заявителя в судебное заседание явились, поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд установил, что предусмотренный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями заявителем соблюден.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО "Каскад" на основании внешнеэкономического контракта N LTT/KSK-21 от 22.01.2021 (далее - Контракт), заключенного с компанией "LT Trading s.r.o.", зарегистрированной по законодательству Чешской республики, поставляет на территорию Российской Федерации товар - электроинструменты, ручные инструменты, бензотехнику, страна происхождения товара - Китай (производитель товара SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, Китай). По ДТ N 10131010/110522/3232736 на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на условиях поставки DAT- Ворсино (Инкотермс-2010) Обществом были ввезены товары:

"товар N 1 - СНЕГООЧИСТИТЕЛИ (СНЕГОУБОРЩИКИ) САМОХОДНЫЕ МАЛОГАБАРИТНЫЕ ШНЕКОВЫЕ РОТОРНОГО ТИПА С ПРИВОДОМ ОТ БЕНЗИНОВОГО ДВИГАТЕЛЯ С УПРАВЛЕНИЕМ РЯДОМ ИДУЩИМ ОПЕРАТОРОМ. ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УБОРКИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) СНЕГА С ДВОРОВЫХ УЧАСТКОВ В БЫТОВЫХ УСЛОВИЯХ. МОДЕЛЬ: SGC4000. ТЗ: HUTER. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, КИТАЙ. В КОЛИЧЕСТВЕ 131 ШТ;

товар N 2 - СНЕГООЧИСТИТЕЛИ (СНЕГОУБОРЩИКИ) САМОХОДНЫЕ МАЛОГАБАРИТНЫЕ ШНЕКОВЫЕ РОТОРНОГО ТИПА С ПРИВОДОМ ОТ БЕНЗИНОВОГО ДВИГАТЕЛЯ С УПРАВЛЕНИЕМ РЯДОМ ИДУЩИМ ОПЕРАТОРОМ. ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УБОРКИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) СНЕГА С ДВОРОВЫХ УЧАСТКОВ В БЫТОВЫХ УСЛОВИЯХ. МОДЕЛЬ: SGC4000B. ТЗ: HUTER. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, КИТАЙ. В КОЛИЧЕСТВЕ 70 ШТ;

товар N 3 - СНЕГООЧИСТИТЕЛИ (СНЕГОУБОРЩИКИ) САМОХОДНЫЕ МАЛОГАБАРИТНЫЕ ШНЕКОВЫЕ РОТОРНОГО ТИПА С ПРИВОДОМ ОТ БЕНЗИНОВОГО ДВИГАТЕЛЯ С УПРАВЛЕНИЕМ РЯДОМ ИДУЩИМ ОПЕРАТОРОМ. ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УБОРКИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) СНЕГА С ДВОРОВЫХ УЧАСТКОВ В БЫТОВЫХ УСЛОВИЯХ. МОДЕЛЬ: SGC4100 E. ТЗ: HUTER. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, КИТАЙ. В КОЛИЧЕСТВЕ 9 ШТ;

товар N 4 - СНЕГООЧИСТИТЕЛИ (СНЕГОУБОРЩИКИ) САМОХОДНЫЕ МАЛОГАБАРИТНЫЕ ШНЕКОВЫЕ РОТОРНОГО ТИПА С ПРИВОДОМ ОТ БЕНЗИНОВОГО ДВИГАТЕЛЯ С УПРАВЛЕНИЕМ РЯДОМ ИДУЩИМ ОПЕРАТОРОМ. ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ УБОРКИ (ИЗВЛЕЧЕНИЯ) СНЕГА С ДВОРОВЫХ УЧАСТКОВ В БЫТОВЫХ УСЛОВИЯХ. МОДЕЛЬ: SGC4100. ТЗ: HUTER. ПРОИЗВОДИТЕЛЬ: SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY, КИТАЙ. В КОЛИЧЕСТВЕ 2 ШТ."

Таможенная стоимость ввозимых товаров определена декларантом и заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В качестве основания для проведения таможенного контроля по ДТ N 10131010/110522/3232736 до выпуска товаров таможенный орган указал на значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от имеющейся в таможенных органах ценовой информации по сделкам с идентичными и однородными товарами, ранее ввезенными при сопоставимых условиях ввоза, и недостаточное документальное подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

В связи с вышеизложенным, таможенный орган направил в адрес ООО "Каскад" Запрос от 11.05.2022 г. документов и (или) сведений в рамках проверки таможенной стоимости товара (далее - Запрос).

12.05.2022 г. товар был выпущен в свободное обращение после уплаты обеспечения в отношении Товара N 1 и Товара N 4 согласно Расчету размера обеспечения уплаты таможенных платежей в сумме 401 095 (четыреста одна тысяча девяносто пять) рублей 68 копеек.

В ответ на Запрос документов и (или) сведений Общество в срок, установленный для предоставления документов таможенным органом, сопроводительным письмом N б/н от 23.06.2022 г. представило в Центральную электронную таможню дополнительно запрашиваемые документы и сведения, а также пояснения по поставленным вопросам.

16.07.2022 г. таможней в адрес Общества был направлен Запрос дополнительных документов и сведений (Дополнительный Запрос).

В ответ на дополнительный Запрос Обществом в установленный срок сопроводительным письмом N б/н от 20.07.2022 г. представило в Центральную электронную таможню дополнительно запрашиваемые документы и сведения.

Оценив представленный декларантом расширенный комплект документов таможенный пост Центральной электронной таможни принял решение от 29.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/110522/3232736 после выпуска товаров (далее - Решение) в отношении товара N 1 и N 4.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Таможенная стоимость товаров определяется в соответствии положениями гл. 5 ТК ЕАЭС (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017).

Согласно п.п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения указанной главы при этом не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разд. VI ТК ЕАЭС. В соответствии с п. 1 ст. 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен ст. ст. 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу п.п. 4, 5 ст. 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с п. 2 ст. 325 ТК ЕАЭС, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу п. 9 ст. 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с п.п. 4, 15 ст. 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст.112 ТК ЕАЭС.

Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) разъяснено, что в соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований ТК ЕАЭС судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований п. 10 ст.38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

В данном случае материалами дела подтверждается, что предоставленные в ходе контроля таможенной стоимости документы и пояснения выражают содержание и основные условия сделки, содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара, информацию об условиях поставки и оплаты за товары.

В частности, как следует из материалов дела, по запросу таможни, для подтверждения таможенной стоимости товаров Заявитель предоставил, все имеющиеся у него в силу Закона и обычаев делового оборота документы, в том числе: Контракт N LTT|KSK-21 от 22.01.2021 г. со всеми дополнительными соглашениями, включая ДС N 6 от 07.06.2022 г. об изменении срока оплаты товара (360 календарных дней с даты поставки), инвойс N LTT_KSK_22|13 от 15.04.2022 г., спецификацию (Приложение N 130422) (40H_KSK_nb3) от 13.04.2022, упаковочный лист по инвойсу, прайс-лист продавца от 13.04.2022 г., коммерческие, банковские платёжные документы по оплате предыдущих поставок однородных и идентичных товаров в том числе по оцениваемому Контракту (заявления на перевод с валютного счёта, выписки с банковского счёта в рублях и валюте, SWIFT, контракты, инвойсы, упаковочные листы, спецификации по ранее оформленным идентичным товарам по ДТ N 10702170/180522/3154286, ДТ N 10131010/110522/3232738), бухгалтерские документы о постановке товаров по спорной поставке и ранее ввезенных идентичных и однородных товаров на учет (карточки счёта 41, калькуляция себестоимости товаров, документы о реализации ранее ввезенных аналогичных товаров на внутреннем рынке (договор купли-продажи N 2015-09-002 от 01.09.2015 г., счёт-фактура).

Также таможенному органу была предоставлена ведомость банковского контроля УНК 21020080/2272/0019/2/1 от 18.02.2021 г., заверенная МФ ПАО Росбанк по состоянию на 16.05.2022 г., которая подтверждает осуществление регулярных платежей по Контракту N LTT|KSK-21 от 22.01.2022 г. за товары по ранее оформленным ДТ, в том числе по поставкам идентичных и однородных товаров.

При этом стоимость товара, указанная в графе 22 спорной ДТ в размере 57 464 долларов США полностью корреспондировалась с суммой, указанной в спецификации и инвойсе N LTT_KSK_22|13 от 15.04.2022 г.

Таким образом Обществом были представлены все имеющиеся документы, подтверждающие согласование и исполнение сторонами условий сделки, иных документов, подтверждающих оплату товара по спорной поставке или оплату ранее ввезенных идентичных товаров в распоряжении Общества на момент направления ответа на Запрос не имелось.

В оспариваемом Решении таможенный орган ссылается на то, что представленный декларантом прайс-лист продавца не является публичной офертой, вследствие чего у таможенного органа отсутствует возможность посредством использования информации, указанной в данном прайс-листе, убедится в свободном, конкурентном ценообразовании в отношении заявленных к декларированию товаров.

В свою очередь суд признаёт данный довод несостоятельным ввиду следующего. Как установлено материалами дела, Таможенным органом были запрошены прайс-листы Продавца и Производителей товара.

В ответ на Запрос таможенного органа от 11.05.2022 декларантом в таможенный орган представлен прайс лист Продавца "LT Trading s.r.o." N б/н от 13.04.2022 г.

По результатам рассмотрения представленного Прайс-листа судом установлено, что цены на товары, указанные в прайс-листе, соответствуют ценам в выставленном Продавцом Инвойсе. В представленном Прайс-листе содержится информация об артикуле товара, наименование, сведения о цене за единицу товара, реквизиты Продавца и дата предложения цены.

По своему правовому содержанию прайс-лист представляет собой документ, содержащий сведения о цене предложения реализуемых товаров, оказываемых услуг, производимых работ. При этом указанная в нем информация по выбору лица, реализующего товар, может быть и публичной, и адресованной к конкретному контрагенту с учетом фактически сложившихся правоотношений последнего с продавцом товара.

Также, таможенному органу Обществом были представлены пояснения о том, что представить прайс-лист Производителя не представляется возможным, т.к. Общество не состоит в договорных отношениях с Производителем товара SHANGHAI GUANG LIAN COMPANY (Китай). Ответ Продавца "LT Trading s.r.o." об отказе представить прайс-листы производителей ввиду того, что запрашиваемые документы составляют коммерческую тайну также был представлен таможенному органу письмом "LT Trading s.r.o." от 20.06.2022 г. с переводом.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда N 49 определение таможенной стоимости ввозимых товаров, исходя из принципов, установленных Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994, должно основываться на критериях, совместимых с коммерческой практикой. В связи с этим предусмотренная обязанность представления по требованию таможенного органа документов и сведений для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов и сведений, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота. Учитывая изложенное, довод таможенного органа об отсутствии должным образом оформленного Прайс-листа не может являться основанием для внесения изменений в сведения, заявленные в декларации на товары.

Обязанность наличия и порядок составления прайс-листа законодательством Российской Федерации или международно-правовыми актами не определена. Исходя из обычаев делового оборота, прайс-лист является информационным документом и не порождает для покупателя правовых последствий. Информация прайс-листа является лишь справочной либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, не является основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки.

Тем не менее, смысл, который факту непредставления "публичных" прайс-листов придает таможенный орган, считая, что такая практика имеет некоторое отклонение от обычной торговой практики, не соответствует реальному порядку ведения торговли.

Суд отмечает, что возможность предоставления прайс-листа ограничивается той информацией, которую готов предоставить добровольно иностранный контрагент. В силу п.12 Постановления Пленума N 49 предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.