Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-228197/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафиной Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Универсал-Юг" (344018, Ростовская обл., город Ростов-на-Дону г.о., Ростов-на-Дону г., Ростов-на-Дону г., Халтуринский пер., д. 206в/106, офис 9, ОГРН: 1136165004150, Дата присвоения ОГРН: 11.06.2013, ИНН: 6165182385) к Центральной акцизной таможне (109028, город Москва, Яузская улица, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563) о признании недействительным решения от 15 июля 2022 г. N РКТ-10009000-22/000163 о классификации товара, от 15 июля 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/190322/3037797, после выпуска товаров, об обязании,

при участии представителей:

от заявителя: Ромашкин Р.Ю. по дов. от 24.08.2022 г.

от заинтересованного лица: Курчаев Е.В. по дов. от 13.05.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Универсал-Юг" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (109028, город Москва, Яузская улица, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563) о признании недействительным решения от 15 июля 2022 г. N РКТ-10009000-22/000163 о классификации товара, от 15 июля 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/190322/3037797, после выпуска товаров, об обязании.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

На основании ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, 19 марта 2022 г. ООО "УНИВЕРСАЛ-ЮГ" (далее - Заявитель, Общество) в регионе деятельности Центральной акцизной таможни (далее - ЦАТ. Заинтересованное лицо) был предъявлен для таможенного оформления по декларации N 10009100/190322/3037797 (далее - ДТ) товар (согласно графе 31) - электронная система доставки никотина, в виде испарителя капсульного типа, предназначенного идя вдыхания потребителем аэрозоля, генерируемого путем нагревания никотин-содержащей жидкости, находящейся в одноразовой неперезаряжаемой несмеяной части, марка "VAPORESSO", серия "PUFFMI", модель "ОР1500", различных артикулов, товарный знак SHENZHEN SMOORE TECHNOLOGY LIMITED)), изготовитель - "SHENZHEN SMOORE TECHNOLOGY LIMITED), Китай (далее - Изготовитель).

Поставка товара осуществлена в рамках прямого контракта от 02.06.2021 г. N бн, заключенного между Заявителем и Изготовителем.

Согласно графе 33 ДТ данный товар был задекларирован Заявителем под кодом в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС):

8543 40 000 0 "Сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства", которому соответствовала (на момент таможенного декларирования) ставка акциза - 62 руб./шт., ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %.

Указанный код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование товара, марка, серия, модель, артикулы, товарный знак, изготовитель и характеристики были заявлены Обществом в соответствии с инвойсом от 18.01.2022 г. N V20220118VA686, счетом-проформой к инвойсу от 18.01.2022 г. N V20220118VA686, описанием товара (копии прилагаются), приложенными к ДТ согласно графе 44.

Позднее ЦАТ в отношении указанной ДТ была проведена проверка (копии актов от 04.05.2022 г. N 10009000/206/040522/А0114, от 05.07.2022 г. N 10009000/205/050722/А0210 проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акты) прилагаются), по результатам которой были вынесены решения от 15.07.2022 г. N РКТ-10009000-22/000163 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, от 15.07.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

Данными решениями на основании Актов ЦАТ переклассифицировала указанный товар, присвоив код ТН ВЭД ЕАЭС 2404 12 000 0 "Прочая продукция, содержащая никотин, предназначенная для вдыхания без горения", ставка акциза - 62 руб./шт. + 17000 руб./л., ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, и внесла соответствующие изменения в ДТ, предусматривающие доначисление таможенных платежей.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, Заявителем по ДТ N 10009100/190322/3037797 заявлены сведения о товарах: ЭЛЕКТРОННАЯ СИСТЕМА ДОСТАВКИ НИКОТИНА, В ВИДЕ ИСПАРИТЕЛЯ КАПСУЛЬНОГО ТИПА, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ВДЫХАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕМ АЭРОЗОЛЯ, ГЕНЕРИРУЕМОГО ПУТЕМ НАГРЕВАНИЯ НИКОТИНСОДЕРЖАЩЕЙ ЖИДКОСТИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ОДНОРАЗОВОЙ НЕПЕРЕЗАРЯЖАЕМОЙ НЕСМЕННОЙ ЧАСТИ. ВСЕГО: 16 000 ШТ. Количество жидкости для электронных систем доставки никотина -80 литров.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС "таможенный контроль" - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу положений абз. 3 п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводится таможенными органами в течении З-х лет с момента получения ввозимыми товарами статуса товаров Союза.

Согласно положениям ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

таможенной декларации;

иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 6 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

При декларировании товаров указан классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8543 40 ООО 0 "Машины электрические и аппаратура, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: сигареты электронные и аналогичные индивидуальные электрические испарительные устройства".

В рамках таможенного контроля, проведённого в соответствии с положениями Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), Центральной акцизной таможней установлено, что избранный Заявителем код товара не может быть применим к ввозимыми товарам.

По результатам проведённых проверочных мероприятий Центральной акцизной таможней принято оспариваемое решение N РКТ-10009000-22/000163 о классификации ввозимых товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 2404 12 ООО 0 "Продукция, содержащая табак, восстановленный табак, никотин, или заменители табака или никотина, предназначенная для вдыхания без горения; прочая продукция, содержащая никотин и предназначенная для поступления никотина в организм человека: - продукция, предназначенная для вдыхания без горения: ~ прочая, содержащая никотин".

Согласно положениям статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

таможенной декларации;

иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах, подлежащим указанию в декларации на товары, в том числе относится классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В пункте 1 статьи 19 ТК ЕАЭС указано, что ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

ТН ВЭД ЕАЭС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 N 80 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии" (далее - Решение N 80). Настоящее решение вступило в силу 01.01.2022.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации, представляющих собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам, субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.