Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А40-22789/2023

Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 марта 2023 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Банка России (107016, МОСКВА ГОРОД, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: 1037700013020, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: 7702235133) в лице ГУ Банка России по ЦФО

к ООО Страховая компания "Сбербанк Страхование" (121170, ГОРОД МОСКВА, ПОКЛОННАЯ УЛИЦА, ДОМ 3, КОРПУС 1, ЭТ, ПОМ 1,3, ОГРН: 1147746683479, Дата присвоения ОГРН: 16.06.2014, ИНН: 7706810747)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 03.02.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-318/ об административном правонарушении

при участии:

от заявителя - Филина Н.А. дов. от 31.03.2021 N 77АГ6791193, диплом

от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО Страховая компания "Сбербанк Страхование" к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования мотивированы нарушением заинтересованным лицом условий, предусмотренных лицензией.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

ООО Страховая компания "Сбербанк Страхование" в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, в Центр защиты прав потребителей в г. Ростов-на-Дону (далее - Центр) поступили обращения (от 11.12.2022 вх. N ОЭ- 247913, от 13.12.2022 вх. N ОТ4-10400) от Баниной Натальи Евгеньевны, в лице представителя по доверенности Зенкина Николая Александровича (далее - Заявитель, Страхователь) на действия ООО СК "Сбербанк Страхование" (далее -Страховщик) по факту нарушения Страховщиком страхового законодательства.

В целях рассмотрения обращений Заявителя Центром в адрес Страховщика были направлены запросы о предоставлении сведений и документов от 19.12.2022 N С59-1/47370, от 28.12.2022 N С59-3/50275. В ответ Страховщик представил в Центр письменные пояснения и документы (от 26.12.2022 исх. N 06326/100-13-01/2, от 29.12.2022 исх. N 06422/100-13-01/2), при рассмотрении которых было установлено следующее.

09.11.2022 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого принадлежащему Заявителю на праве собственности транспортному средству марки Шкода Рапид, государственный регистрационный номер В858ХУ164 (далее - ТС), причинены механические повреждения.

17.11.2022 Заявитель направил Страховщику, посредством почтовой связи, заявление о прямом возмещении убытков и комплект документов, необходимых для рассмотрения вопроса о страховой выплате (почтовый идентификатор ED262784122RU).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED262784122RU, сформированному официальным сайтом АО "Почта России" (http://www.pochtaxu), письмо было получено Страховщиком 21.11.2022.

В заявлении Заявитель просил организовать осмотр поврежденного ТС по адресу: г. Саратов, ул. Гвардейская, д. 29А, произвести выплату страхового возмещения в денежном эквиваленте, утраты товарной стоимости, возместить расходы на нотариуса, выдать акт о страховом случае. На основании полученного заявления Страховщиком зарегистрировано выплатное дело N 043113-ИСХ-22.

24.11.2022 письмом от 22.11.2022 исх. N 043113-ИСХ-22 Страховщик уведомил Заявителя о необходимости предоставления заверенной в установленном порядке копии документа, удостоверяющего личность потерпевшего (выгодоприобретателя); документа, подтверждающего право собственности потерпевшего на поврежденное имущество, либо право на страховое возмещение при повреждении имущества, находящегося в собственности другого лица, и готовности вернуться к рассмотрению заявления о страховой выплате после предоставления запрашиваемых документов (почтовый идентификатор N 80102878923637).

При этом Страховщиком был организован выездной осмотр поврежденного ТС по адресу, указанному в заявлении о прямом возмещении убытков, что подтверждается актом осмотра от 25.11.2022. Заявитель был ознакомлен с вышеуказанным актом осмотра, что подтверждается его собственноручной подписью.

На дату проведения осмотра поврежденного ТС (25.11.2022) Заявителем предоставлены документы, в том числе, подтверждающие право собственности, о чем составлена опись приема недостающих документов. Заявитель от подписи в вышеуказанной описи отказался.

16.12.2022 Страховщиком получено заявление (претензия) с требованием произвести выплату страхового возмещения, расходов за подготовку и направление обращения, неустойки, финансовой санкции, процентов за пользование средствами, нотариальных расходов.

17.12.2022 Страховщиком утвержден акт о страховом случае

19.12.2022 между Страховщиком и Заявителем заключено соглашение о размере страховой выплаты (далее - Соглашение).

На основании Соглашения Страховщиком осуществлена выплата страхового возмещения в размере 324 694, 05 руб., что подтверждается платежным поручением от 20.12.2022 N 275115.

Таким образом, Страховщик, получив 25.11.2022 все документы, предусмотренные Правилами ОСАГО, был обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении срок до 15.12.2022 (включительно). Однако Страховщик осуществил страховую выплату только 20.12.2022, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, пунктом 4.22 Правил ОСАГО.

23.12.2022 Страховщиком в адрес Заявителя направлено письмо от 22.12.2022 исх. N 449/1760/19 с разъяснениями относительно выплаты страхового возмещения (почтовый идентификатор N 80102979729398).

28.12.2022 Страховщик направил Заявителю письмо от 27.12.2022 исх. N 449/1800 с приложением копии акта осмотра и акта о страховом случае (почтовый идентификатор N 80106279934575).

Следовательно, Страховщик, получив 21.11.2022 письменное требование о выдаче акта о страховом случае, в соответствии с пунктом 4.23 Правил ОСАГО обязан был передать Заявителю копию Акта о страховом случае транспортного средства от 17.12.2022 не позднее 20.12.2022

(включительно). Вместе с тем, копия акта о страховом случае от 17.12.2022 направлена Страховщиком Заявителю 27.12.2022, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4.23 Правил ОСАГО.

Согласно письменным пояснениям Страховщика, длительность направления акта о страховом случае обусловлена человеческим фактором.

Нарушение срока передачи Страховщиком Заявителю копии акта о страховом случае, а также нарушение срока осуществления страховой выплаты, является нарушением требований пункта 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, пунктов 4.22, 4.23 Правил ОСАГО и, соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона N 4015-1.

На основании выявленных нарушений главным юрисконсультом отдела административного производства 3 Юридического управления Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москва в отношении ООО СК "Сбербанк Страхование" составлен протокол от 03.02.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-318/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО СК "Сбербанк Страхование"- ПросветовойГ.М., действующей на основании доверенности N 23 от 21.12.2022, при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте его составления.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом N 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона N 4015-1 надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО).

В соответствии с п. 1 ст. 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее - лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подп. 1 п. 5 ст. 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со ст. 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона N 4015-1, являются федеральные законы, нормативные акты Центрального банка Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлен Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее -Федеральный закон N 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, являющимися приложением 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО), иными актами.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) Общество обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Как установлено пунктом 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

В соответствии с пунктом 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока Страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение Страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется Страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Пунктом 4.23 Правил ОСАГО, установлено, что копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, копия акта о страховом случае от 17.12.2022 направлена Страховщиком Заявителю 27.12.2022, то есть с нарушением, установленного пунктом 4.23 Правил ОСАГО срока.

Объективных обстоятельства, не позволивших Страховщику исполнить в установленный срок требования законодательства, не установлено.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 4331-03 от 10.06.2021.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства Ответчиком не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях Ответчика состава вменяемого административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,