Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-227742/2022

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ГК "Роскосомс"

к АО "НИИ ТП"

о взыскании 2 030 530, 47 руб.

при участии:

от истца: Хапсирокова А.С. дов. от 24.12.2021 N 265/21, паспорт, диплом;

от ответчика: Винокуров Д.А. дов. от 177.01.2022 N 30/2022, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ГК "Роскосомс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО "НИИ ТП" о взыскании 14 397 143, 56 руб. Требования уточнялись в порядке ст.49 АПК РФ, приняты судом в указанной редакции.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из иска следует, что между Госкорпорацией "Роскосмос" (далее - Истец, Заказчик) и АО "НИИ ТП" (далее - Ответчик, Головной исполнитель) был заключен государственный контракт от 17.01.2020 N 756-С613/19/274 на поставку (изготовление) продукции для государственных нужд (далее - государственный контракт), согласно которому Головной исполнитель обязуется в соответствии с условиями государственного контракта и в установленный государственным контрактом срок изготовить и поставить региональную станцию многофункциональной системы персональной спутниковой связи "Гонец-Д1М" (РС-2 МСПСС), а Заказчик обязуется принять и оплатить изготовленную и поставленную продукцию (пункт 1.1 государственного контракта).

В соответствии с пунктом 2.1 государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2021 N 3 продукция изготавливается Головным исполнителем в соответствии с техническим заданием от 08.07.2019 N С613/20 и дополнением N 1 к техническому заданию на изготовление и поставку региональной станции многофункциональной системы персональной спутниковой связи "Гонец-Д1М" (РС-2 МСПСС) (приложение N 1 к государственному контракту).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта продукция изготавливается и поставляется Головным исполнителем в один этап. Количество продукции, комплектность и сроки поставки установлены ведомостью поставки (приложение N 2 к государственному контракту).

В соответствии с ведомостью поставки к государственному контракту, в том числе в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2021 N 3, срок поставки по этапу N 1 - 15.11.2021, цена этапа N 1 - 127 974 609, 43 рубля.

Согласно пунктам 4.2 и 5.11 государственного контракта работы выполняются в сроки, указанные в ведомости исполнения. Головной исполнитель с учетом положений абзаца 4 пункта 4.1 государственного контракта и срока, установленного пунктом 5.12 государственного контракта для осуществления приемки продукции, представляет Заказчику с сопроводительным письмом Акт и отчетные документы.

В установленный государственным контрактом срок обязательство по государственному контракту Головным исполнителем не выполнено, Акт и отчетные документы по этапу N 1 по состоянию на 10.01.2022 Заказчику не поступили.

Таким образом срок просрочки исполнения обязательства по этапу N 1 составляет 450 дней (с 16.11.2021 по 08.02.2022).

В связи с тем, что Ответчиком нарушен срок исполнения обязательства, Истец в адрес Ответчика направил требование исх. от 19.01.2022 N МХ-366 об уплате пени за просрочку исполнения обязательства.

До настоящего времени претензионные требования Ответчиком в добровольном порядке не удовлетворены.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 9.3.1 государственного контракта в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 9.3.2 государственного контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного государственным контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного государственным контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных Головным исполнителем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, в соответствии с ведомостью поставки к Государственному контракту срок поставки по этапу N 1 - 15.11.2021 г., цена этапа N 1 - 127 974 609, 43 руб.

АО "НИИ ТП" не может исполнить свои обязательства по этапу N 1 Контракта ввиду отсутствия возможности закупки и поставки комплектующих изделий иностранного производства.

Во исполнение Государственного контракта АО "НИИ ТП" были заключены Договоры с соисполнителями ПАО "Ярославский радиозавод" N ...756/2/210 от 13.03.2020 и АО "Радиант-ЭК" N ...756/ЭК21-267/ПВР от 11.03.2021. Авансы по указанным Договорам были выплачены.

Составные части РС-2 в ПАО "Ярославский радиозавод" были изготовлены до дефицита электронной компонентой базы иностранного производства (ЭКБ ИП).

Всего в рамках Государственного контракта должно быть закуплено 34 позиции ЭКБ ИП.

Кроме того, от одного из соисполнителей по Государственному контракту, а именно, от Поставщика ЭКБ ИП АО "Радиант-ЭК", с которым на конкурсной основе также во исполнение Контракта был заключен договор от 11.03.2021 N 1921730202742217000244756/ЭК21-267/ПВР, получено заключение Союза "Московская торгово-промышленная палата" от 20.12.2021 N 10-2/2340 о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих АО "Радиант-ЭК" исполнить в срок обязательства по поставке 10-ти позиций ЭКБ ИП. В настоящее время АО "НИИ ТП" ведется работа по составлению Дополнительного соглашения к Договору с АО "Радиант-ЭК" с исключением дефицитных позиций и уменьшением стоимости работ по Договору.

Дефицит ЭКБ ИП составляет 10 (десять) позиций, в связи с чем АО "НИИ ТП" выполнена проработка возможности замены 7 дефицитных позиций ЭКБ ИП на ЭКБ ОП (электронную компонентную базу отечественного производства) (микросхемы 1324УВ2У АЕЯР.431000.760-02ТУ производства АО "НПП "Пульсар").

В результате сложившейся ситуации, между Госкорпорацией "Роскосмос" и АО "НИИ ТП" было проведено совещание по проблемным вопросам, возникшим в ходе выполнения Государственного контракта, на котором до Заказчика были доведены все обстоятельства, препятствующие своевременному выполнению Контракта. По итогам проведенного совещания был составлен Протокол от 28.09.2021 N 57-1464-пр, в котором были предложены варианты возможного разрешения возникших проблем и продолжения выполнения работ по Контракту.

В связи с чем АО "НИИ ТП" был разработан и представлен Заказчику догоночный план-график с примерными сроками завершения выполнения работ по этапу N 1 Контракта. Кроме того, готовится Решение о проведении доработки конструкторской документации (КД) на блоки, в состав которых входят дефицитные позиции ЭКБ ИП. По 3 (трем) дефицитным позициям ЭКБ ИП выполняется проработка закупки у альтернативных Поставщиков. С учетом ориентировочных сроков закупки ЭКБ срок изготовления и поставки составных частей РС-2 из ПАО "Ярославский радиозавод" - 30 августа 2022 года, в соответствии с представленным догоночным планом-графиком.

Планируемый срок завершения работ по этапу N 1 Контракта по изготовлению РС-2 соответствует догоночному плану-графику от октября 2021.

На основании вышеизложенного необходимо отметить, что начисленная Заказчиком неустойка подлежит списанию в полном объеме в связи со следующим.

В связи со сложившейся экономической и политической ситуацией в отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, предусматривающие меры антикризисной государственной поддержки юридических лиц Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесены изменения, определяющие полномочия Правительства Российской Федерации устанавливать случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных государственными контрактами (статья 34 часть 9.1).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств" утверждены "Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Исходя из п. 11 Правил следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Как было указано выше, просрочка исполнения обязательств по этапу N 1 Контракта произошла по обстоятельствам, не зависящим от АО "НИИ ТП" и на которые Исполнитель никак не мог повлиять, о чем Исполнитель незамедлительно и неоднократно уведомлял Заказчика.

Все вышеперечисленные обстоятельства соответствуют критериям, установленным Правилами для списания задолженности.

Учитывая изложенное, начисленная неустойка по государственному контракту соответствует критериям, установленным Правительством Российской Федерации, для применения к АО "НИИ ТП" мер антикризисной государственной поддержки путем списания начисленной и неуплаченной неустойки по Контракту в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 1, 12, 309, 310, 166, 168, 382, 384, 388, 421, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 71, 75, 110, 167-171, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: Уточкин И.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка