Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-227048/2022

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксёновой

при ведении протокола с/з секретарем с/з - И.М. Березовским

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ИП Кружковой Ю.А. (ОГРНИП: 306231128400050, ИНН: 366514369040)

к Центральной акцизной таможне (109028, город Москва, Яузская улица, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563)

о признании незаконным решения от 18.07.2022 г. б/н о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10009131/060422/3003236

В судебное заседание явились:

от заявителя: неявка (изв.),

от ответчика: Туробова О.Н. (по дов. от 03.10.2022 N 05-01-23/24024, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

ИП Кружкова Ю.А. (далее - заявитель, предприниматель, Декларант) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее также - ответчик, таможенный орган, ЦАТ) о признании незаконным решения от 18.07.2022 г. б/н о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в ДТ N 10009131/060422/3003236.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, согласно которому он просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заявитель, извещенный надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направил. Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по ДТ N 10009131/060422/3003236 на Специализированном таможенном посту Центральной акцизной таможни (далее - таможенный пост) для совершения таможенных операций были заявлены сведения о товарах:

товар N 1 - ювелирные изделия из серебра 925 пр, со вст. цирконий, алюминий, горный хрусталь, медь; итого-11 (изд.), общим весом нетто:572.29 г., вес драг. металла:107.9 г; вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет, картонная коробка, поролон): 1463.7 г. серьги- 6(пар), колье- 2(шт), браслет- 3(шт); согласно спецификации N 02 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 2 - ювелирные изделия из серебра 925 пр, со вст. цитрин, пластик, гор хрусталь, аметист; итого-7 (изд.), общим весом нетто:53.17 г., вес драг. металла:9.8 г; вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет): 64.43 г. серьги- 4(пар), колье- 3(шт); согласно спецификации N 04 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 3 - ювелирные изделия из серебра 925 пр, со вст. перламутр (эмаль), лапис, стекло, опал, речн. культ. жемчуг, малахит, лабрадорит, бирюза, имитация коралла (кальцит), жадеит хризопраз, турмалин, агат, лунный камень, топаз, пластик, оникс, жадеит, кварц, эмаль, аметист, лазурит, гавлит, джет, хром диопсид, амазонит, итого-30 (изд.), общим весом нетто:398.62 г., вес драг. металла:151.93 г; вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет, картонная коробка, поролон): 1645.43 г. серьги- 23(пар), серьги из двух частей- 7(пар); согласно спецификации N 03 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 4 - ювелирные изделия из золота 750 пр (вес золота 750 пр. - 11, 02 гр), платины 950 пр, платины 950 пр с элем. из золота 585 пр (вес платины 950 пр. - 45,56 гр, вес золота 585 пр. - 0,8 гр), со вст.: брилл. (18.3 кар), сапфир (0,08 кар), рубин (0,2 кар), изумруд (0,93 кар) итого-9 (изд.), общим весом нетто:61.28 г., вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет, пластиковый бокс): 133.96 г. кольцо- 6(шт), брошь- 2(шт), брошь из трех частей- 1(шт); согласно спецификации N 01 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 5 - ювелирные изделия из золота 750 пр; итого-13 (изд.), общим весом нетто:43.74 г., вес драг. металла:43.74 г; вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет, бирка): 61.88 г. цепь- 13(шт); согласно спецификации N 01 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 6 - изделия из полудрагоценных камней природных - из цитрина, аметиста, со вст. пресновод культ. жемчуг, пластик, серебро 925 пр. (вес серебра - 0, 68 гр); итого-3 (изд.), общим весом нетто:76.82 г., вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет): 82.92 г. колье- 1(шт), кольцо- 2(шт); согласно спецификации N 04 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 7 - бижутерия из бронзы; итого-1 (изд.), общим весом нетто:19.8 г., вес нетто с инд. упаковкой (п/э пакет, картонная коробка, поролон): 87.02 г. серьги- 1(пар); согласно спецификации N 02 от 31.01.22, сводной спецификации N б/н от 09.03.2022;

товар N 8 - полудрагоценные камни, натуральные, обработанные; итого-99 (изд.), общим весом нетто: 57.228 г. шпинель- 27(шт), шпинель (набор из 2шт)- 3(шт), турмалин- 18(шт), турмалин (набор из 2шт)- 9(шт), перидот- 2(шт), перидот (набор из 2шт)- 1(шт), аквамарин- 1(шт), гранат (набор из 2шт)- 15(шт), гранат- 11(шт), гранат (набор из 7шт)- 1(шт), топаз- 9(шт), шпинель (набор из 48шт)- 1(шт), шпинель (набор из 40шт)- 1(шт); согласно спецификации N 05 от 31.01.2022, различных стран происхождения, производители - неизвестны, различных товарных знаков, артикулов, Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового контракта N 2/2022 от 12.01.2022 (далее - контракт), заключенного между ИП Кружковой Юлией Анатольевной, Россия и компанией "LE NOIR USA", США (далее - продавец) на условиях поставки CIP - МОСКВА (ИНКОТЕРМС 2000).

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первым), предусмотренным ст. 39, ст. 40 ТК ЕАЭС.

Для подтверждения сведений, заявленных в части таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза по Контракту, декларантом представлены документы в электронном виде и в виде сканированных копий: контракт со спецификациями, инвойс, авианакладная, экспортная декларация, страховой полис.

Согласно сведениям, заявленным декларантом в гр.7(а) и гр.7(б) ДТС-1, между Продавцом и Покупателем имеется взаимосвязь в значении, указанном в статье 37 ТК ЕАЭС, которая не оказала влияния на цену ввозимых товаров.

В гр.7(в) указано, что стоимость сделки с ввозимыми товарами близка к одной из проверочных величин указанных в п. 5 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 313 и ст. 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить у декларанта документы, сведения и пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара на основании п. 2 статьи 313 и п. 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у ИП Кружковой Ю.А. 20.04.2022 были запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары (указаны в запросе).

Таможенным органом был установлен срок для представления документов до 04.06.2022 с учетом п.7 статьи 325 ТК ЕАЭС.

На данный запрос таможни ИП Кружкова Ю.А. представила документы, сведения и пояснения с письмом от 01.06.2022 N б/н (вх. таможни от 08.06.2022 б/н, р/у).

Проведенной проверкой представленных документов, сведений и пояснений было установлено, что они не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений, в отношении таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ.

Для выяснения всех обстоятельств сделки и принятия обоснованного решения по таможенной стоимости товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ, в соответствии с пунктом 15 статьей 325 ТК ЕАЭС таможенным органом посредством автоматизированной информационной системы (АИСТ-М) в адрес декларанта направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений от 01.07.2022 со сроком представления документов до 10.07.2022 (далее - дополнительный запрос).

В установленный срок на данный дополнительный запрос декларантом в таможенный орган не были представлены копии документов и сведений.

Ответ на дополнительный запрос документов и сведений представлен заявителем по истечении установленных ст. 325 ТК ЕАЭС сроков, а также после принятия оспариваемого решения, что подтверждается представленными в материалы дела копией почтового конверта, направленного в ЦАТ. Согласно отметке на указанном конверте и на описи вложения, ответ был направлен в ЦАТ на бумажном носителе почтовой связью 19.08.2022.

Вместе с тем, заявителю было известно о направлении ЦАТ запроса документов и сведений в связи с тем, что такой запрос направлен заявителю путём его размещения в информационном средстве "АИСТ-М".

Согласно сведениям, изложенным в запросе, таможенный орган просил представить запрашиваемые документы не на бумажном носителе, а в электронном формате, о чём свидетельствует текст запроса дополнительных документов и сведений от 01.07.2022.

Согласно п. 7 ст. 4 ТК ЕАЭС, в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока.

Если письменные заявления и извещения были сданы в учреждение (организацию) почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, установленный срок не считается пропущенным.

Днем исполнения декларантом обязанности по предоставлению запрошенных документов и (или) сведений считается дата их регистрации в таможенном органе либо дата отправки на почтовом штемпеле при предоставлении документов посредством почтовой связи.

Таким образом, запрошенные у Заявителя документы и сведения, необходимые для подтверждения таможенной стоимости товаров по рассматриваемой ДТ, на дату принятия решения в ЦАТ отсутствовали.

В соответствии с п. 18 ст. 325 ТК ЕАЭС, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

На основании анализа всех представленных декларантом документов и сведений, в соответствии с пунктом 17 статьей 325 ТК ЕАЭС таможенным постом 18.07.2022 было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10009131/060422/3003236.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился в суд с требованием о признании его незаконным.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения государственного органа, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующими фактическими обстоятельствами.

Согласно п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что продавец и покупатель являются взаимосвязанными лицами.

В соответствии с п. 2 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров.

Согласно ст. 37 ТК ЕАЭС "Взаимосвязанные лица" - лица, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- они являются сотрудниками или директорами (руководителями) организаций друг друга.

- они являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности.

- они являются работодателем и работником,

- какое - либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем 5 или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них,

- одно из них прямо или косвенно контролирует другое,

- вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо,

- они являются родственниками или членами одной семьи.

Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически имеет возможность ограничивать действия этого лица или управлять ими.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, директором общества Продавца LE NOIR является заявитель по настоящему делу - Кружкова Юлия.