Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 7 марта 2023 года Дело N А40-225976/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, ГОРОД МОСКВА, СТАСОВОЙ УЛИЦА, ДОМ 14, КОРПУС 2, ОГРН: 1027703026075, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868)

к РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЛИЦЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, ГОРОД МОСКВА, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670)

о взыскании с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в городе Москве за счет казны Российской Федерации излишне перечисленные суммы пенсий и других социальных выплат в размере 25 631 094 руб. 84 коп. (двадцать пять миллионов шестьсот тридцать одна тысяча девяносто четыре рубля 84 коп.) в пользу Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

В судебное заседание явились:

от заявителя - Алпеев Г.Н. по доверенности от 09.01.2023 г. N Д-10/13.

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ-ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее по тексту - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в городе Москве за счет казны Российской Федерации излишне перечисленные суммы пенсий и других социальных выплат в размере 25 631 094 руб. 84 коп. в пользу Главного управления ПФР N 8 по г. Москве и Московской области.

В ходе судебного заседания представитель Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по г. Москве и Московской области заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве истца на Отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по г. Москве и Московской области в связи с реорганизацией, произошедшей 01.01.2023.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя Отделения Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по г. Москве и Московской области, считает его подлежащим удовлетворению, поскольку права и обязанности ответчика и третьего лица (ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) перешли к Отделению Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по г. Москве и Московской области в связи реорганизацией.

Определением суда от 27.01.2023 судом произведена замена истца по делу N А40-225976/22-154-3066 на Отделение Фонда пенсионного и социального Российской Федерации по г. Москве и Московской области

Заявитель в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело было рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором указывает на пропуск заявителем срока исковой давности на обращение в суд.

В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно нормам действующего законодательства, за территориальными органами ПФР закреплены функции по выплате пособий, пенсий и других социальных выплат.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прекращение выплаты страховой пенсии и иных социальных выплат производится в случае смерти пенсионера, либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим. В случае если в соответствующем решении суда указана дата объявления гражданина умершим или признания его безвестно отсутствующим, срок прекращения выплаты пенсии определяется исходя из указанной даты.

Выслушав объяснения заявителя, рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Как следует из искового заявления, по пенсионным делам умерших граждан, указанным в заявлении, образовалось 1925 переплат в общем размере 25 631 094 руб. 84 коп., которые числятся на балансе заявителя.

В то же время, заявитель указывает, что он на день формирования выплатных документов не располагал информацией о смерти пенсионеров.

В связи с изложенным, Главным управлением ПФР N 8 по г. Москве и Московской области были направлены запросы/отзывы о возврате излишне перечисленной суммы пенсии и других социальных выплат по вышеописанным делам. В рамках Соглашения об информационном взаимодействии в адрес Фонда поступили ответы из кредитных организаций о невозможности списания сумм, указанных в запросах по причине совершения расходных операций.

Как указывает заявитель, согласно реестру наследственных дел с сайта notariat.ru, в отношении умерших пенсионеров, открытых наследственных дел не найдено.

В то же время, как указывает заявитель, выделенные истцу из федерального бюджета денежные средства, для выполнения им своих функциональных обязанностей по выплате пособий, пенсий и т.д. носят целевой характер и не могут быть использованы по нецелевому назначению. Необоснованная выплата истцом бюджетных денежных средств, в рассматриваемом случае может быть расценена как нецелевое использование денежных средств и повлечь за собой наступление для неблагоприятных последствий.

В связи с изложенным, Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области направило претензию N 208-10-6371 от 25.05.2021 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в городе Москве, с предложением возместить причиненный ущерб, с указанием всех банковских реквизитов, однако до настоящего времени сумма переплаты остается не погашенной.

В связи с изложенным, Фонд обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утверждённым постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведённых норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых в том числе за счёт федерального бюджета. Следовательно, орган, осуществляющий выплату пенсии, запрашивает у соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия информацию.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, необходимо учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке исковой давности.

Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в соответствии со ст. 196 ГК РФ для заявленных в настоящем деле требований установлен общий срок исковой давности: 3 года.

Согласно п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). При этом, изменение состава органов юридического лица не влияет на определение начала течения срока исковой давности.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности возлагается на лицо, предъявившее иск.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). В случае, если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

С учетом того, что исковое заявление поступило в Арбитражный суд согласно штампу канцелярии суда 18.10.2022г., на момент предъявления искового заявления три года с момента образования задолженности в период с 2009 по 2016 г.г., выплаты суммы пенсии умершим пенсионерам уже истекли, в связи чем срок исковой давности для предъявления искового заявления в части взыскания денежных средств в размере 25 631 094 руб. 84 коп. истцом пропущен.

При этом суд отмечает, что каких-либо доводов о соблюдении вышеуказанного срока Фондом не приведено, каких-либо ходатайств о его восстановлении Фондом также не заявлено.

Принимая во внимание положения вышеназванных норм права и учитывая конкретные обстоятельства дела, требования истца удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке ст.110 АПК РФ и подлежат отнесению на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 8, 11,12,15, 165, 196,199,200 ГК РФ, ст.ст. 4,9, 27, 64-68, 71,75, 110,112,115, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.В. Полукаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка