Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А40-224127/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Лаптев В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сагателян Н.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ИНН: 5036065113)

к ответчику: ФГБУ "ЦЭККМП" МИНЗДРАВА РОССИИ (ИНН: 7701247633)

третье лицо АО "МОСЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН: 7736520080)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 388 135 руб. 58 коп.

при участии представителей: согласно протоколу судебного заседания от 06.03.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

ПАО "РОССЕТИ МОСКОВСКИЙ РЕГИОН" (ИНН: 5036065113) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ответчику: ФГБУ "ЦЭККМП" МИНЗДРАВА РОССИИ (ИНН: 7701247633) о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 306 116 руб. 72 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 82 018, 86 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами до даты фактического платежа, а также расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца требования по иску поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика против требований возражал, просил в иске отказать.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на осуществление ответчиком бездоговорного потребления электрической энергии через сети сетевой организации.

Ответчик возражал относительно исковых требований, указывая, что между сторонами фактически сложились договорные отношения, факт бездоговорного потребления энергии не подтвержден.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 и 9 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" положения ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Из материалов дела следует, что по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (26.01.2022) в порядке, установленном п.п. 177, 178 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, в отношении ФГБУ "ЦЭККМП" Минздрава России (далее - Ответчик) составлен Акт о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления электрической энергии (далее -Акт БДП) 22.03.2022 г. N 636/ЭА-ю за период с 14.12.2021 г. по 26.01.2022 г. Акт БДП подписан представителем Ответчика по доверенности от 18.03.2022 N 9 Порецким Валерием Викторовичем.

В указанный период Ответчик осуществлял бездоговорное потребление электрической энергии через сети сетевой организации - ПАО "Россети Московский регион" (предыдущее наименование - ПАО "МОЭСК") (далее - Истец).

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с п. 169 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения), утверждённых постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли -продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Во исполнение указанных Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (далее по тексту - Основные положения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, 26.01.2022 г. уполномоченным представителем ПАО "Россети Московский регион" были проведены осмотр и выездная проверка объекта электросетевого хозяйства потребителя на объекте, по результатам которого, сотрудниками, обладающими специальными познаниями в области электроэнергетики, был установлен и зафиксирован факт бездоговорного потребления электроэнергии со стороны Ответчика, что подтверждается составленным Актом технической проверки объектов электросетевого хозяйства от 26.01.2022 г.

Истцом в адрес Ответчика было направлено Уведомление от 15.02.2022 N 1843 об установлении факта бездоговорного потребления электроэнергии и вызове Ответчика на составление акта о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления с требованием обеспечить явку уполномоченного представителя. Сведения об отправке прилагаются.

В соответствии с п. 84 Основных положений, стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии, рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В силу п. 189 Основных положений, объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Стоимость электрической энергии в определенном в соответствии с данным пунктом объеме бездоговорного потребления определяется исходя из цен (тарифов), указанных в разделе IV Основных положений.

В соответствии с вышеуказанными нормами законодательства, ПАО "Россети Московский регион" осуществлен расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии (мощности), который составил: по Акту N 636/ЭА-ю от 22.03.2022 г. - 455 394 кВт/ч на сумму в размере 3 306 116 руб. 72 коп.;

Подробный расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии указывается в Приложении к Акту. 22.03.2022 г. Уведомление от 22.03.2022 г. N 271/ЭУТ-р с оригиналом Акта БДП были получены представителем Ответчика Порецким В.В лично, о чем на вышеуказанном уведомлении сделана отметка.

29.04.2022 г. в адрес Ответчика было направлено Уведомление от 22.04.2022 г. N 365/ЭУТ-р с требованием оплатить имеющуюся задолженность и направлением оригинала расчета объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии к акту о неучтенном потреблении 636/ЭА-ю от 22.03.2022 г., а также счета на оплату. Данное обстоятельство подтверждается квитанцией АО "Почта России" от 29.04.2022 г. Указанное почтовое отправление было получено Ответчиком 03.05.2022 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 11503570584063.

В силу п. 189 Основных положений N 442, лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии, обязано оплатить стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления электрической энергии по счету в течение 10 дней со дня получения счета.

В нарушение требований действующего законодательства в установленный Основньми положениями срок оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в сумме 3 306 116 руб. 72 коп. не произведена; просрочка оплаты началась с 14.05.2022 г.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 315-Ф3 - в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Учитывая, что период просрочки платежа за бездоговорное потребление электрической энергии определяется с 14.05.2022 г., по смыслу выше названного закона, считаем, что расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму неоплаченного долга и подлежащих взысканию с Ответчика следует производить с 14.05.2022 г. по 10.08.2022 г.

Расчет судом проверен, признан обоснованным.

Судом возражения ответчика отклоняются на основании следующего.

В соответствии с п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения) бездоговорное потребление - это самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Ни Федеральный закон "Об электроэнергетике", ни Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" не предоставляют потребителю электрической энергии право бездоговорного потребления электрической энергии.

В рамках мероприятий, направленных на выявление, документирование и взыскание бездоговорного потребления, уполномоченным представителем ПАО "Россети Московский регион" 26.01.2022 г. в ходе технической проверки объекта электросетевого хозяйства, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Гончарова, д. 6А (нежилое здание) был выявлен факт потребления электрической энергии в отсутствие заключенного (действующего) в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, о чем составлен Акт технической проверки объектов электросетевого хозяйства от 26.01.2022 г. (имеется в материалах дела).

Указанным актом осмотра были зафиксированы: однолинейная схема подключения нагрузок Ответчика к сетям ПАО "Россети Московский регион" РУ-0, 4 кВ, ТП-10839, технические характеристики подключения, в том числе данные о типе питающей линии - 2 ААБ 3*240 3 фазы, способе прокладки - в земле, материале кабеля - алюминий, а также сам факт потребления электроэнергии со стороны Ответчика.

На странице 2 актов осмотра в графе "Примечание" указано, что "Визуально зафиксировано потребление электроэнергии путем использования освещения".

Достоверность сведений о технических характеристиках объекта электросетевого хозяйства и фиксация точки присоединения нагрузки Ответчика к электрической сети, подтверждается первичными документами, а именно Актом технической проверки объектов электросетевого хозяйства, а также фотоматериалами с места проведения проверки.

Истцом для приобщения к материалам дела прилагаются дополнительные фотоматериалы в качестве доказательства нахождения уполномоченного представителя Истца на спорном объекте, а также доказательства фиксации факта потребления электроэнергии, представлен вид проверяемых объектов, отчётливо видно спорный прибор учёта с зафиксированными на указанный момент показаниями. Указанное подтверждает факт проведения осмотра, равно как и сам факт потребления электрической энергии на объекте в момент проведения осмотра.

Акт технической проверки является надлежащим, допустимым и достоверным доказательством факта бездоговорного потребления электроэнергии.

Указанное соответствует актуальной судебной практике (например, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суд от 11.08.2020 г. по делу N А41-95362/19, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.11.2020 г. по делу N А41-95362/19 (оставлено в силе Определением Верховного суда РФ 03.02.2021 г. N 305-ЭС21-75).

Истцом для приобщения к материалам дела прилагаются дополнительные фотоматериалы в качестве доказательства нахождения уполномоченного представителя Истца на спорном объекте, а также доказательства фиксации факт потребления электроэнергии, представлен вид проверяемых объектов, отчётливо видно спорные приборы учёта с зафиксированными на указанный момент показаниями. Указанное подтверждает факт проведения осмотра, равно как и сам факт потребления электрической энергии на объекте в момент проведения осмотра.

Уведомление о проверке на предмет выявления бездоговорного потребления не требуется и не предусмотрено Основными положениями N 442.

Учитывая отсутствие прямого запрета, в Основных положениях N 442 законодателем предусмотрена допустимость составления акта неучтенного потребления электрической энергии, фиксирующего результаты проверки объектов электросетевого хозяйства на основании ранее составленного акта проверки (осмотра), устанавливающего факт бездоговорного потребления электроэнергии по соответствующему адресу.

Проверки на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии являются самостоятельным видом проверок.

В случае, если сетевые организации будут уведомлять "потребителей" о дате, времени и месте проверок на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электроэнергии, то соответствующие факты будут скрываться, что приведет к невозможности восстановить нарушенное право сетевой организации на получение платы за услуги по передаче электроэнергии, а также дополнительные убытки в виде покупки потерь в электрических сетях у гарантирующих поставщиков.

Отсутствие в действующем законодательстве обязательного уведомления "потребителей" о предстоящей проверке на предмет выявления бездоговорного потребления преследует защиту прав и законных интересов добросовестно действующих сетевых и ресурсоснабжающих организаций.

Ответчиком вменяется Истцу не безучетное, а бездоговорное потребление.

Ввиду того, что понятие акт технической проверки объектов электросетевого хозяйства законодательно, в том числе Основными положениями не регулируются, в случае отсутствия ответчика при оформлении акта технической проверки, само по себе не может является основанием для признания акта ненадлежащим доказательством.

Данный правовой подход согласуется со нижеуказанными судебными актами высших инстанций (например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.05.2020 г. по делу N А40-4060/2019 (оставлено в силе Определением Верховного суда РФ N 305-ЭС20-11056 от 10.11.2020 г.).

Истцом в адрес Ответчика было направлено Уведомление от 15.02.2022 N 1843 об установлении факта бездоговорного потребления электроэнергии и вызове Ответчика на составление актов о неучтенном потреблении при выявлении бездоговорного потребления с требованием обеспечить явку уполномоченного представителя. Сведения об отправке прилагаются (имеется в материалах дела).

Период, в течение которого после проведения проверки должен быть составлен Акт о неучтенном потреблении, нормами законодательства не предусмотрен. Срок, в течение которого должен составляться Акт БДП после проведения проверки не регламентирован нормами права и не имеет правового значения.

Указанные доводы подтверждаются многочисленной судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23.11.2020 г. по делу N А41-95362/19 (оставлено в силе Определением Верховного суда РФ 03.02.2021 г. N 305-ЭС21-75).

Судом учитывается, что применение п. 34 (1) Основных положений невозможно в конкретном споре поскольку в соответствии с п. 34 (1) Основных положений новый собственник энергопринимающего устройства направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора энергоснабжения или договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) не позднее 30 дней со дня перехода права собственности на энергопринимающее устройство.

В соответствии с выпиской из ЕГРН нежилое здание площадью 3571, 2 кв.м. закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЭККМП" Минздрава России.

В отношении недвижимого имущества момент перехода права собственности императивно привязан к моменту регистрации такого перехода, применительно положениям части 5 статьи 1 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130-131 ГК РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Соответственно, собственник Российская Федерация, сохраняя за собой право собственности, передает недвижимое имущество государственной организации в оперативное управление.

Следовательно, для применения п. 34 (1) Основных положений за заключением договора энергоснабжения, а также за переоформлением технической документации обратился не собственник - Российская Федерация, а Ответчик.

Суд принимает во внимание следующие обстоятельства.