Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-222042/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Боженовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Вольвач Владимира Александровича (ОГРНИП: 318774600244590)

к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ (107140, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1, СТРОЕНИЕ 3, ОГРН: 1207700098253, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2020, ИНН: 7708375722, КПП: 770801001)

о признании незаконным решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 12 июля 2022 года.

заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 58 000 руб.00 коп.

при участии:

от заявителя: Бабанов Э.В. доверенность от 24.12.2021г. (удостоверение адвоката)

от заинтересованного лица: Раскита А.Г. доверенность от 29.12.2022г. (диплом)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Вольвач Владимир Александрович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной электронной таможни (далее - ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 12 июля 2022 года и взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 58 000 руб.00 коп.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление и возражениях на заявленное требование о судебных расходах.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, во исполнение внешнеторгового контракта от 23.02.2022 N SN 14 (далее -Контракт), заключенного между компанией GUANGZHOU SHU NU TECHNOLOGY INFORMATION COMPANY (Китай) - продавец и ИП Вольвач Владимир Александрович -покупатель (заявитель), заявителем на таможенную территорию таможенного союза по ДТ N 10131010/060522/3228951 были ввезены следующие товары:

Товар N 1 "Косметические средства для ухода за кожей", код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности" (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3304 99 000 0, вес: 1757, 5 кг, количество: 35766,1 шт., страна происхождения: Китай, производитель: GUANGZHOU OBO COSMETIC CO. LTD;

Товар N 2 "Средства косметические моющие, шампуни: VHA шампунь с аминокислотами и экстрактами гамамелиса и биоты, 480 мл", код по ТН ВЭД ЕАЭС 3305 10 000 0, вес: 220 кг, количество: 1744, 17, страна происхождения: Китай, производитель GUANGZHOU OBO COSMETIC CO. LTD;

Товар N 3 "Средства косметические для ухода за кожей, гель для душа VHA увлажняющий гель для душа с экстрактом малины и центеллы, 400 мл", код по ТН ВЭД ЕАЭС - 3401 30 000 0, вес: 115 кг, количество: 684,94, страна происхождения: Китай, производитель: GUANGZHOU OBO COSMETIC CO. LTD.

Условия поставки: FCA ГУАНЧЖОУ.

Таможенная стоимость была определена заявителем путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (первый метод). За основу определения таможенной стоимости была взята цена товара, на основании условий Контракта, указанная в инвойсе от 23.02.2022 N 2021VVA040 и прайс листе продавца на период: 01.02.22­31.03.22 (Приложение 2-4).

В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости заявитель представил в таможенный орган следующие документы: контракт от 23.02.2022 N SN 14; инвойс от 23.02.2022 N 2021VVA040; прайс лист за период с 01.02.22 по 31.03.22; заказ продавцу на поставку товара (заявка на поставку) от 23.02.2022; платежное поручение N 2 от 25.03.2022 (на перевод денежных средств в адрес продавца); справка ПАО "Сбербанк" (Сведения о валютной операции); выписка операций по лицевому счету за период с 25.03.2022 по 25.03.2022; договор оказания транспортно-экспедиционных услуг от 18.04.2021 N ОР/ТЭО-2021/1808-63; поручение на перевозку от 28.03.2022 N КА00774-235-К; счет за перевозку грузов N УСЛ00000235-887 от 28.04.2022; УПД за перевозку грузов N 925 от 17.05.2022; экспортные декларации страны вывоза с переводом на русский язык.

В ходе проверки декларации на товары N 10131010/060522/3228951 и представленных заявителем документов, 06.05.2022 и 18.06.2022 должностное лицо Центрального таможенного поста выявило следующее, что вызвало у него сомнение в достоверности таможенной стоимости: выявление более низкой цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные (или однородные) товары при сопоставимых условиях их ввоза, имеющейся в распоряжении таможенного органа; недостаточное документальное подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара; разночтения в представленных документах.

Совокупность выявленных обстоятельств таможенный орган расценил как недостаточность документального подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости, а также как признаки возможного недостоверного определения таможенной стоимости. В этой связи таможенный орган 06.05.2022 и 18.06.2022 направил заявителю запросы с просьбой представить дополнительные документы и/или пояснения.

Заявитель во исполнение указанных запросов таможенного органа представил имеющиеся в его распоряжении документы и информацию.

Товар был выпущен с предоставлением обеспечения уплаты таможенных платежей.

По результатам проведенной проверки документов и сведений, представленных заявителем, таможенный орган не усмотрел правомерность применения заявителем первого метода таможенной оценки.

В связи с чем, таможенным органом было принято решение от 12.07.2022 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ N 10131010/060522/3228951.

Посчитав, что Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 12.07.2022 года не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ИП Вольвач В. А. в сфере внешнеэкономической деятельности, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из следующего.

Как установлено материалами дела, ИП Вольвач В.А. на Центральном таможенном посту (ЦЭД) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10131010/060522/3228951, помещены следующие товары:

Товар N 1 "Косметические средства для ухода за кожей", код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности" (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3304 99 000 0, вес: 1757, 5 кг, количество: 35766,1 шт., страна происхождения: Китай, производитель: GUANGZHOU OBO COSMETIC CO. LTD;

Товар N 2 "Средства косметические моющие, шампуни: VHA шампунь с аминокислотами и экстрактами гамамелиса и биоты, 480 мл", код по ТН ВЭД ЕАЭС 3305 10 000 0, вес: 220 кг, количество: 1744, 17, страна происхождения: Китай, производитель GUANGZHOU OBO COSMETIC CO. LTD;

Товар N 3 "Средства косметические для ухода за кожей, гель для душа VHA увлажняющий гель для душа с экстрактом малины и центеллы, 400 мл", код по ТН ВЭД ЕАЭС - 3401 30 000 0, вес: 115 кг, количество: 684,94, страна происхождения: Китай, производитель: GUANGZHOU OBO COSMETIC CO. LTD.

Товары задекларированы в рамках внешнеторгового контракта купли-продажи товаров от 23.02.2022 N SN 14, заключенного с компанией GUANGZHOU SHU NU TECHNOLOGY INFORMATION COMPANY, Китай (далее - Контракт). Условия поставки товаров - FCA-Гуанджоу (Инкотермс 2010).

Таможенная стоимость определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенную процедуру декларантом были предоставлены документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости таможенным постом по ДТ N 10131010/060522/3228951 выявлен следующий признак заявления недостоверных сведений по таможенной стоимости товара: выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров.

06 мая 2022 года в ходе проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным постом декларанту направлен запрос документов и (или) сведений по ДТ N 10131010/060522/3228951, содержащий перечень документов, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в таможенной декларации.

Товары были выпущены в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

12 июля 2022 года по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запрос таможенного органа, в соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (ЦЭД) по ДТ N 10131010/060522/3228951 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанные ДТ.

В ответ на запросы таможенного органа Обществом были представлены следующие документы: контракт N SN 14 от 23.02.2022; инвойс от 23.02.2022 N 2021VVA040; прайс-лист за период с 01.02.2022 по 31.03.2022; заказ продавцу на поставку товара (заявка на поставку); платежное поручение N 2 от 25.02.2022 (в формализованном виде); справка ПАО "Сбербанк"; выписка операций по лицевому счету за период с 25.03.2022 по 25.03.2022; договор оказания транспортно-экспедиционных услуг от 18.04.2022 N ОР/ТЭО-2021/1808-63; счет за перевозку грузов N УСЛ00000235-887 от 28.04.2022; экспортные декларации страны вывоза; УПД за перевозку грузов " 925.

Правила определения таможенной стоимости в соответствии с п. 1 ст. 38 ТК ЕАЭС применяются с учетом принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее - ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII ГАТТ 1994.

Согласно п. п. "а", "б" п. 2 ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ 1994 г.) оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости. Под "действительной стоимостью" должна пониматься цена, по которой во время и в месте, определенных законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. В связи с тем, что прайс-лист имеет адресный характер он не отвечает условиям системы оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанной на ст. VII Генерального соглашения по тарифам и торговле ГАТТ 1994 г. и Соглашении по применению ст. VII ГАТТ 1994 г.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза" (далее -Постановление Пленума ВС РФ N 49) при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВС РФ N 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313, пунктом 6 статьи 324 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 2, 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товары пересекали таможенную границу ЕАЭС и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Согласно статье 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) Отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов;

2) Продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) Никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) Покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные до истечения 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации (пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС), не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, не превышающего 60 календарных дней со дня регистрации таможенной декларации (пункт 14 статьи 325 ТК ЕАЭС), вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется по резервному методу на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза. При применении резервного метода допускается следующее: